諸暨市電排站建設(shè)運(yùn)行情況分析

趙 雁

(浙江省諸暨市電力排灌站，浙江諸暨 311800)

電排站是以電動機(jī)為動力機(jī)的排灌泵站［1］，是堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)排除洪澇的重要水利設(shè)施.諸暨市地處浙江中部偏北，全市耕地面積433 133 ha，其中水田380 667 ha，旱地 52 467 ha，有效灌溉面積390 000 ha，早澇保收面積 293 333.33 ha，糧食、珍珠、香榧、出口蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地的總面積達(dá)272 000 ha，單晚稻種植面積200 000 ha.諸暨市電排站大部分建于20世紀(jì)60年代，至今已運(yùn)行40多年.經(jīng)過長時間的運(yùn)行，早期服役的設(shè)備設(shè)施及建筑物的普遍老化，不安全因素和運(yùn)行管理費(fèi)用逐年增多［2］，承擔(dān)防洪排澇任務(wù)的電排站面臨著很大的危機(jī).

1 電排站基本情況

諸暨市目前擁有固定裝機(jī)100 kW以上中小型電排站57座，機(jī)組263臺套，總裝機(jī)容量27 983 kW.其中，國有電排站18處，計27座，裝機(jī)容量19 710 kW;城區(qū)建設(shè)局管理的4座，裝機(jī)容量3 935 kW;鎮(zhèn)(街道)、村集體電排站25座，裝機(jī)容量4 338 kW.排灌區(qū)涉及46個湖畈的13個集鎮(zhèn)、街道.國有電排站除橫山湖站、東泌湖上站、東泌湖下站、山下湖下站、青龍畈站、筏畈站、潭俞站、金村站、跨湖橋站、駱家橋站等10座泵站于1989年以后分別進(jìn)行了新建、重建、擴(kuò)建外，其余17座只有少部分泵站經(jīng)過擴(kuò)建技改，新增或更新部分機(jī)組，大多數(shù)主機(jī)組仍為20世紀(jì)60年代初期生產(chǎn)的產(chǎn)品.

電排站完成建設(shè)以來，管理體制按規(guī)模大小分為國有站和集體站二大類.國有站為水利局下屬水利管理機(jī)構(gòu)，由市機(jī)電管理站直接管理，其單位性質(zhì)屬自收自支全民事業(yè)單位.電力排灌站管理體制采用“獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧”，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于排灌費(fèi).電排站平時由專職員工和協(xié)議用工負(fù)責(zé)排灌站的管理、維修、收費(fèi)等日常工作，排灌期間聘用季節(jié)性用工協(xié)助運(yùn)行管理.排灌運(yùn)行受市防指統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)鎮(zhèn)村集體排灌站由所屬鎮(zhèn)、村自行管理.

2 國有電排站現(xiàn)狀

2.1 泵房工程

目前除已改造的泵站外，其他泵站及其工程配套設(shè)施老化嚴(yán)重，土建破損，混凝土和漿砌塊石多處裂縫、沉陷不均，混凝土碳化，鋼筋銹蝕，強(qiáng)度嚴(yán)重下降，泵房門窗損壞，屋面漏雨，出水管斷裂，吐水池偏低，遇洪水時多處用編織袋堆土堵截.20世紀(jì)90年代雖然對大侶湖、朱公湖、道仕湖等部分泵站進(jìn)行了局部技術(shù)改造，但一般僅限于主機(jī)組設(shè)備，對泵房很少改造.破損老化的設(shè)施得不到及時維修和更新，存在著許多事故隱患，嚴(yán)重影響了安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮.據(jù)統(tǒng)計27座泵站國有電排站中，泵站建筑物III級占總量的4%，泵站建筑物II級占總量的63%，泵站建筑物 I級占總量的33%.

2.2 主機(jī)組

諸暨市27座國有電排站中有17座建于1962-1964年，其數(shù)量占63%;裝機(jī)容量10 810 kW(總的裝機(jī)容量是19 710 KW)，占總裝機(jī)容量55%;設(shè)計排澇流量 141.4 m3/s(總的排澇流量是253.68 m3/s)，占排澇總流量 55.74%;機(jī)組臺數(shù)126臺(總的機(jī)組臺數(shù)是165臺)，占總機(jī)組臺數(shù)76.4%.電排站建站年限早，技術(shù)和設(shè)備都比較落后.水泵葉輪、葉輪室、導(dǎo)葉體汽蝕磨損嚴(yán)重，各部分間隙加大，流量減少，效率下降，水下部分腐蝕剝落，泵軸、軸承磨損，振動加劇，實(shí)際水泵流量只有額定值的70% ～80%.主電機(jī)絕緣下降，老化嚴(yán)重，運(yùn)行時溫升超標(biāo)，空載電流加大，2001年測量的91臺80 KW的電機(jī)中有31臺絕緣偏低，僅能勉強(qiáng)使用.

2.3 高低壓電氣設(shè)備

除白塔湖、東泌湖、高湖三個電排站采用35 KVA輸電線路供電外，其它電排站均采用10 kV輸電線路供電.變壓器以上電氣部分由供電部門負(fù)責(zé)管理;變壓器以下電氣部分由電排站負(fù)責(zé)管理.大多變壓器為20世紀(jì)60年代初生產(chǎn)的SJ型，目前絕緣下降，能耗嚴(yán)重.不少電排站變壓器容量偏小，不能滿足機(jī)組運(yùn)行的需要.白塔湖站13臺機(jī)組功率達(dá)2 015 kW，而變壓器容量僅2 000 kVA.高湖、朱公湖站也同樣存在著變壓器容量偏小的問題.變壓器以上電氣設(shè)備僅設(shè)置高壓隔離開關(guān)、避雷器和簡易的跌落式熔斷器保護(hù)，設(shè)施陳舊.

未經(jīng)改造的電排站，低壓電氣設(shè)備技術(shù)都相當(dāng)落后.變壓器以下400 V電源普遍采用鋁排直接送入機(jī)房.配電屏安裝在就近的電機(jī)旁，配置僅有閘刀開關(guān)、空氣開關(guān)，多為淘汰產(chǎn)品.監(jiān)視儀表僅有電流和電壓表，缺乏必要的保護(hù)裝置.

2.4 電排站的計算機(jī)監(jiān)控與信息化

諸暨市18處國有電排站，除了駱家橋站、譚俞、金村在近幾年初步建成計算機(jī)監(jiān)控與信息化，其他的泵站由于20世紀(jì)60年代技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制，圩區(qū)大，泵站分散，規(guī)模小，各自為陣，管理分散，人工值守，缺少最基本的自動化監(jiān)控設(shè)施和基本的信息化手段.生產(chǎn)調(diào)度通過電站聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集依靠人工讀取手工填寫.

2.5 更新改造

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鎮(zhèn)村對排水的要求更高.2002年市政府專門出臺了《關(guān)于對國有電排加快技改和體制改革的實(shí)施意見》的文件，在技改資金上按照農(nóng)排、混合排，城排三種類型分別由政府按不同比例進(jìn)行補(bǔ)助，開展對國有電排站的技改.自2000年山下湖電排技改試點(diǎn)成功后，又先后對青龍畈、橫山湖、筏畈、東大湖、東泌湖、駱家橋等電排站進(jìn)行了新建、重建、擴(kuò)建.新增裝機(jī)容量6 710 kW，新增排澇流量87.06 m3/s.

3 電排站存在的主要問題

3.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足防洪排澇的要求

諸暨市電排站大多始建于20世紀(jì)60、70年代，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪排澇設(shè)施普遍只有3～5年一遇的標(biāo)準(zhǔn).現(xiàn)有18個國有電排站中，低于十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的站有12個，占2/3;低于3天250 mm雨量4 d排出標(biāo)準(zhǔn)的站有5個;按3天雨量250 mm，3天排出的標(biāo)準(zhǔn)，除已改造的電排站外，幾乎全部達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn).問題最突出的有山下湖鎮(zhèn)的西泌湖電排站和暨陽街道的大侶湖電排站.隨著區(qū)域內(nèi)人口和資產(chǎn)密度的增大，電排站的減災(zāi)效益越來越明顯，而目前二站的排澇模數(shù)不足0.78(m3/s)/km2，如遇洪水，內(nèi)澇不可避免.

3.2 設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，安全運(yùn)行得不到保證

因電排建設(shè)時間早，運(yùn)行時間長，機(jī)組、電氣設(shè)備和工程設(shè)施受自然侵蝕，老化損壞嚴(yán)重，大部分設(shè)備都已超過正常使用年限，工程效益衰減，抗御自然災(zāi)害的能力大大削弱.機(jī)組帶病運(yùn)行，隱患比比皆是，不安全因素時有發(fā)生.受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會條件的限制，先天不足，技術(shù)落后，加上長期以來缺少資金投入，導(dǎo)致電機(jī)絕緣性能下降，水泵振動、效率低、能耗高，水工建筑物多發(fā)生不同程度的沉陷和裂縫，既不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)排澇的基本要求，更不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.

3.3 電排費(fèi)收取難、收取率下降，電排站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺

諸暨市電排站屬自收自支事業(yè)單位，支出主要是電費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi).目前國有電排站收費(fèi)執(zhí)行的按1998年物價局49號文件確定的標(biāo)準(zhǔn)，每畝在16～22元之間，收費(fèi)面向農(nóng)村，普遍存在著收費(fèi)難的問題.由于收費(fèi)難度大，收取率低，排站缺乏可靠的經(jīng)費(fèi)保障，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，電排設(shè)施日趨惡化，遏制了電排站的正常運(yùn)行.許多湖畈渠系淤塞嚴(yán)重，“遇雨就澇，一排就干”的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了電排站的安全運(yùn)行和正常效益的發(fā)揮.

4 建議與意見

4.1 正視電排現(xiàn)狀，做好技術(shù)改造的前期工作

根據(jù)電排實(shí)際存在的問題和社會發(fā)展的需求，充分認(rèn)識諸暨市電排設(shè)施還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀.管理單位要提高在現(xiàn)有條件下鎮(zhèn)定應(yīng)對突發(fā)汛情的能力，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理，最大限度地減少或杜絕工程事故的發(fā)生，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)做到不失職，不出事，確保安全，把完成排澇作業(yè)作為穩(wěn)定社會的政治任務(wù)來對待.同時要有計劃、有重點(diǎn)地制訂規(guī)劃好電排改造的方案［3］.通過對泵站建筑物工程的加固與改造和重建，機(jī)泵及電氣設(shè)備的更新，從而提高泵站工程的運(yùn)行安全系數(shù)和設(shè)備完好率［4］，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和加速新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程.

4.2 加大投入力度，促進(jìn)電排技術(shù)改造

考慮到電排技改投入資金大，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)提高國有電排站改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和出臺集體電排站改造的補(bǔ)助政策，建議國有電排站的改造按審計決算總投資的80%補(bǔ)助，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體電排站的改造按審計決算總投資的60%補(bǔ)助，以促使急需改造的電排站盡快實(shí)施.改造思路應(yīng)按照輕重緩急和逐步實(shí)施的原則進(jìn)行.堅持先排澇后灌溉，先效益高后效益低，先關(guān)鍵工程后次要工程進(jìn)行安排.同時更新改造必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施;因地制宜、分類指導(dǎo)的原則.為保證國有和集體電排站改造質(zhì)量，電排站改造由所在鎮(zhèn)或街道提出實(shí)施方案經(jīng)水利、發(fā)改、財政、審計等部門共同審定后，報市政府審批.經(jīng)市政府審批后，由所在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施.

4.3 加大財政對電排事業(yè)的支持力度，真正使農(nóng)戶得到實(shí)惠

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是要加大公共財政的支持.把免繳電排費(fèi)作為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)和諧諸暨的一項實(shí)實(shí)在在舉措和實(shí)事工程來對待，像減免農(nóng)業(yè)稅一樣出臺免除國有電排站電排費(fèi)的相關(guān)政策，從諸暨市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析，條件已具備，也符合廣大農(nóng)民的急切心愿，所產(chǎn)生的社會效應(yīng)必將顯著.

［1］丘傳忻.泵站［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］中華人民共和國水利部.SL316-2004泵站安全鑒定規(guī)程［S］.北京:中國水利水電出版社，2005.

［3］中國灌溉排水發(fā)展中心.泵站更新改造實(shí)用指南［M］.北京:中國水利水電出版社，2009.

［4］丘傳忻.泵站改造［M］.北京:中國水利水電出版社，2005.