關(guān)注黃河治理 加強流域管理——第五屆黃河國際論壇專家觀點摘登

澳大利亞國際河流基金會主席加里·瓊斯：平衡人類河流需求開放對話交流平臺

流域可持續(xù)發(fā)展和保障河流用水權(quán)是一個非常重要的概念，澳大利亞稱之為健康工作的河流。這需要更好地平衡人類對河流的需求以及健康河流的自然環(huán)境需求。然而，這種平衡很難把握，尤其是像黃河這樣防洪任務(wù)相對較重的河流。一方面需要建堤防工程，使人民群眾免受洪水侵害，保證他們的生命財產(chǎn)安全；但另一方面，如果過度建設(shè)，自然生態(tài)環(huán)境將會受到嚴(yán)重的破壞。所以，需要找到兩者的平衡點。實現(xiàn)這種平衡，更進一步統(tǒng)籌考慮權(quán)衡工程措施與自然系統(tǒng)措施兩種方案。我們不能在河流上任意地建造工程，需要認(rèn)識到河流的一些天然特性，比如防御洪水，可以利用濕地、預(yù)留洪泛區(qū)等方式。我們不能過度開發(fā)河流，因為過度開發(fā)意味著死亡，河流健康才能保障人類健康。

黃河和墨累—達令河兩者分別作為一個獨立的系統(tǒng)，存在很多相似之處，比如流域面積相近，徑流量稀少等。同時也存在過度承載、水資源短缺、應(yīng)對氣候變化以及洪澇災(zāi)害相對脆弱等嚴(yán)重的問題。為改善這一現(xiàn)狀，澳大利亞政府實施了一項新政策，即可購買水權(quán)。在黃河流域以及中國也進行了這種機制的轉(zhuǎn)變以及水權(quán)轉(zhuǎn)換理論的實施。這不僅意味著不同農(nóng)戶之間可以進行用水交易，也包含了農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水的交易。水資源可由低效利用轉(zhuǎn)向高效利用，節(jié)約的水資源可以補償給生態(tài)，用來保護生態(tài)系統(tǒng)，促進人水和諧。所以，水權(quán)轉(zhuǎn)換是一種高效、經(jīng)濟的水資源利用方式。

中華保護黃河基金會的工作運行，最重要的是與政府、一些農(nóng)業(yè)組織以及沿河居住的城市居民等建立平等、開放的對話交流平臺，同時和世界上其他流域的河流基金會分享先進的理念和成功的經(jīng)驗。一些國際性的組織會評選國際治水先進獎項，獎項的得主需要承擔(dān)一些培訓(xùn)的項目，與不同國家交流知識，共享治水成功經(jīng)驗等。比如，黃河流域就有很好的治水經(jīng)驗和技術(shù)，可以和世界上其他河流共享。

國際河流基金會是一個國際性的平臺，項目總監(jiān)來自澳大利亞、加拿大以及歐洲一些國家等等，可以說，它是世界河流的代言人。一個人來自于一個地方，一個團隊的人就可以來自世界各地。而且，這些人又可以是不同的身份，工程師，環(huán)保人士，等等。這樣，可以有更廣闊的視角去應(yīng)對河流現(xiàn)在以及未來出現(xiàn)的種種問題。

基金會運行遇到最大的問題就是資金。主要是通過與政府合作獲得一些項目資助，同時也會受到一些企業(yè)和慈善者的資助，這樣才能更好地為保護河流多做一些事情。

黃河不僅是中國的母親河，在世界文明史上也享有盛譽。先進的管理機制，技能專業(yè)的團隊，這是水利部黃河水利委員會給我留下的深刻印象。

聯(lián)合國水教育學(xué)院校長納吉：建立更精準(zhǔn)的預(yù)報模型和最優(yōu)的水資源管理模式

全球變化的驅(qū)動因子主要有人口增長、遷移以及年齡結(jié)構(gòu)問題、區(qū)域地理政策及其調(diào)整、貿(mào)易往來、科技的進步、氣候變化等。全球變化不僅僅只是氣候的變化，還包括自然環(huán)境的變化與人類社會的影響。比如，氣溫升高、二氧化碳濃度增加、沿海地帶氮通量增加、固氮增加、生物物種滅絕加劇等。地球是一個整合了物理、生物地球化學(xué)、人類等各種因素的復(fù)雜系統(tǒng)。2002年以來，世界范圍內(nèi)暴發(fā)了很多嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。因此，迫切需要建立更精準(zhǔn)的預(yù)報模型以及最優(yōu)的水資源管理模式，比如水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，確保人民生命財產(chǎn)安全以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

然而，水循環(huán)是否在加劇？對于氣候變化，我們又了解多少？我們所知道的是，全球平均氣溫呈現(xiàn)增加趨勢。溫室氣體起到一定的作用，但是僅僅靠減排也無法避免這些影響。因為有很多原因是導(dǎo)致氣候變化速率的改變。所以，應(yīng)對氣候變化需要建立一種考慮氣候不確定因素的適應(yīng)性水資源管理策略。

需要提高我們整個系統(tǒng)的恢復(fù)能力，適應(yīng)性的選擇有：更多豐富的蓄水量，它是聯(lián)系水資源、糧食和能源的紐帶；還需要更多充沛的水電能源，當(dāng)然這其中會面臨很多的挑戰(zhàn)，比如技術(shù)問題、生態(tài)問題；同時還需要更多可靠的地下水資源以及有序的內(nèi)河航運。

這就需要更豐富準(zhǔn)確的監(jiān)測，更好的預(yù)測模式工具，掌握不確定性的方法，適應(yīng)性管理實踐及其設(shè)計的改革，各個層面培訓(xùn)項目的改革。沒有有關(guān)地球及其環(huán)境的充足信息，就沒有可持續(xù)的發(fā)展。水信息學(xué)的信息流從地理信息的監(jiān)測開始，到數(shù)字化的數(shù)字預(yù)測模式，再到整合水力學(xué)和水文學(xué)的模型、數(shù)據(jù)的結(jié)果以及決策支持。

模型是水信息學(xué)的心臟，可應(yīng)用于河流、城市的防洪預(yù)報與管理、水庫調(diào)度、二維洪水預(yù)報、風(fēng)暴潮預(yù)報以及疏散預(yù)警等方面。很多情況下，數(shù)據(jù)問題是導(dǎo)致模型風(fēng)險和脆弱性的主要原因。衛(wèi)星數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)同化，模擬模型以及空間數(shù)據(jù)分析等高精度地球監(jiān)測系統(tǒng)工具已經(jīng)取得了很大的進步，但我們的監(jiān)測能力依舊薄弱，需加強監(jiān)測能力建設(shè)，提高預(yù)測水平。

水利部黃河水利委員會副主任徐乘：制定適合國情的水資源管理模式

為加強水資源管理，世界上各個國家根據(jù)其國情制訂了適合本國的水資源管理模式。美國采用行政區(qū)域和流域相互協(xié)調(diào)的管理模式，形成了全方位的水資源管理模式；日本水資源管理采用權(quán)責(zé)清晰的分部門管理，并進行集中協(xié)調(diào)，完善“多龍治水”，成為多部門管理水資源的典范；新加坡以其特有的統(tǒng)一部門管理模式，在職責(zé)劃分上分工明確，覆蓋管理職責(zé)范圍細(xì)致，有效地保障了水資源管理的實施；英國采用流域水資源統(tǒng)一管理的模式；澳大利亞也推行水行政和流域相結(jié)合的水資源管理體系，并實施“全流域管理”的綜合治理戰(zhàn)略；法國的水資源所有權(quán)與使用權(quán)相互分離，實施水資源的分權(quán)管理，規(guī)范水資源管理的法制手段比較健全，并實施以流域為單元的水量水質(zhì)綜合管理，通過市場手段優(yōu)化配置水資源；中國水資源管理采用的是流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的模式。黃河作為中國北方最大的河流，通過實施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，實現(xiàn)了流域社會經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和黃河的歲歲安瀾。國務(wù)院實施最嚴(yán)格水資源管理制度對黃河水資源提出了新要求，在借鑒國外水資源管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河流域的實際情況，提出要制定適合本國國情的水資源管理模式，強化黃河流域統(tǒng)一管理和調(diào)度，嚴(yán)格總量控制，提高用水效率，加強法制建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公眾參與等。水利部黃河水利委員會副主任廖義偉、黃河流域水資源保護局局長司毅銘等：

構(gòu)建黃河流域水資源保護與河湖健康保障體系

21世紀(jì)初水利部黃河水利委員會從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出“維持黃河健康生命”新的治河理念，并將其確定為黃河治理的終極目標(biāo)?？傮w構(gòu)想是：①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃和關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見為依據(jù)，建立和完善“以流域為單元，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合”的管理制度，做好流域水資源與水生態(tài)保護規(guī)劃等頂層設(shè)計，構(gòu)建水資源與水生態(tài)保護工程體系；②以“水功能區(qū)限制納污紅線管理”為主要手段，實現(xiàn)水質(zhì)保護目標(biāo)；③以黃河水量統(tǒng)一調(diào)度為主要平臺，實現(xiàn)河道環(huán)境流量保證目標(biāo)；④以生態(tài)補水為主要途徑，實現(xiàn)水生態(tài)保護與修復(fù)目標(biāo)。深化基礎(chǔ)規(guī)律與關(guān)鍵技術(shù)研究，加快基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，逐步形成有黃河流域特色的、水質(zhì)水量水生態(tài)“三水”并重的水資源保護和河湖健康保障體系。

水利部黃河水利委員會副主任蘇茂林：積極應(yīng)對氣候變化對流域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

近年來,全球高溫、極寒、干旱、暴雨洪水等極端氣候事件頻發(fā)，氣候變化影響日益顯現(xiàn)，對世界各國產(chǎn)生了不同程度的影響，引起了國際社會的普遍關(guān)注。黃河流域大部分地區(qū)屬于干旱半干旱地帶，水少沙多、水沙異源、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是其主要特點。流域氣候條件復(fù)雜，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，流域的基本特點決定了流域水資源系統(tǒng)對氣候變化的敏感性和脆弱性。

受氣候變化影響，加上人類活動的干擾，黃河流域水資源時空分布產(chǎn)生了較大的影響。預(yù)測結(jié)果也顯示黃河流域未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇，黃河徑流量將進一步減少，水資源供需矛盾也將進一步加大，將對流域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

為應(yīng)對氣候變化對流域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，近年來，水利部黃河水利委員會采取了一系列應(yīng)對氣候變化的對策和措施，包括：①加強水文監(jiān)測預(yù)報，有力支撐黃河水沙調(diào)度；②黃河干流水沙調(diào)控工程體系初步形成；③強化水資源的有效管理，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度；④加強水資源配置管理，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

隨著氣候變化和流域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，流域水資源管理將面臨更加復(fù)雜的形勢，應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)急需進一步加強和完善。重點加強的領(lǐng)域包括：①完善黃河水沙調(diào)控體系；②加強黃河水資源監(jiān)測預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)；③加強洪水管理和水資源配置研究，應(yīng)對未來水資源短缺；④深化氣候變化影響研究。

水利部黃河水利委員會黨組成員郭國順、河南黃河河務(wù)局局長牛玉國：鼓勵公眾和利益相關(guān)者參與水管理

當(dāng)前我國正面臨日益惡化的水危機，水量短缺，干旱頻繁，水質(zhì)惡化。在水資源日益緊缺、水危機日益嚴(yán)峻的今天，世界各國都在尋求解決辦法，轉(zhuǎn)變其原有的管理模式，其重要轉(zhuǎn)變之一就是鼓勵公眾和利益相關(guān)者參與到水管理當(dāng)中來，以期待能提高水管理的績效和滿足不同利益相關(guān)方的訴求。通過對河南黃河水管理公眾參與情況的分析，認(rèn)為加強宣傳吸引公眾關(guān)注和參與，全面推進政府信息公開工作，按照法律規(guī)定依法保障公民的知情權(quán)以及陳述、申辯、聽證權(quán)，實行取水許可聽證制度，建立黃河水事管理聯(lián)動機制，向公眾發(fā)布信息等，是公眾參與水管理的有效形式。建議設(shè)立公眾參與流域管理的基本制度，進行廣泛的社會宣傳，建立暢通的信息渠道，逐步完善公眾參與模式，積極推進水權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步建立水市場，建立相應(yīng)的補償機制等，以最大限度地發(fā)揮水的效能，實現(xiàn)對水的可持續(xù)利用最優(yōu)管理。

水利部黃河水利委員會副主任趙勇：加強流域綜合管理實現(xiàn)黃河長治久安

黃河實行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，通過建立流域管理議事協(xié)商機制、干流及支流重要水利樞紐工程的管理和調(diào)度機制、水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度機制、省界斷面水量水質(zhì)責(zé)任監(jiān)督機制、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理機制、突發(fā)水事事件預(yù)警和應(yīng)急管理機制等，實現(xiàn)對黃河流域的良性、高效、規(guī)范化管理。流域綜合規(guī)劃是實現(xiàn)流域綜合管理的重要途徑和手段。結(jié)合黃河實際情況的政策法規(guī)體系建設(shè)是實現(xiàn)依法治水管水的基礎(chǔ)。水行政執(zhí)法、監(jiān)督、工程管理、科技、人才等能力建設(shè)是實現(xiàn)有效管理的保障。通過加強流域綜合管理，確保防洪安全，使有限的水資源更好地支撐流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)黃河的長治久安，更好地造福中華民族。河南黃河河務(wù)局局長牛玉國、河南黃河河務(wù)局總工程師端木禮明等：

黃河下游寬河段開展分區(qū)運用研究實現(xiàn)灘區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

近20年來，隨著黃河水資源的高度開發(fā)利用，特別是小浪底水庫建成運用后，黃河下游的水沙條件發(fā)生重大變化，下游河道與灘區(qū)狀況也隨之發(fā)生了很大的變化。在堅持黃河下游“寬河固堤、穩(wěn)定主流、調(diào)水調(diào)沙、政策補償”治理方略下，尋求“寬河”和“窄河”之間的結(jié)合點，在黃河下游寬灘區(qū)開展分區(qū)運用研究和試點。所謂灘區(qū)分區(qū)運用，是指按照其排洪、滯洪沉沙和群眾生產(chǎn)生活的不同功能需求，依據(jù)河道自然形態(tài)和特點將現(xiàn)行的寬河道劃分為主行洪區(qū)和分滯洪區(qū)。主行洪區(qū)寬度劃分遵循的原則是：高村以上不小于2.5km，高村至陶城鋪不小于1.5km。分滯洪區(qū)是在河道范圍以內(nèi)，在人工控制條件下進行分洪、滯洪、沉沙的獨立灘區(qū)，能夠人為地控制分洪時機、分洪流量、分洪的位置，一旦投入使用，就能夠起到減小整個河道的防洪壓力、促進灘槽水沙交換、改善河道斷面的作用；其劃分原則是：面積大于50 km2，人口相對集中的灘區(qū)。以劃分灘區(qū)不同功能為主要特點的灘區(qū)運用模式，盡可能地減少灘區(qū)淹沒概率和損失，支持灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，并與引洪淤灘結(jié)合起來，治理“二級懸河”，同時也有利于灘區(qū)運用政策的順利實施。建議對分區(qū)管理洪水標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤建設(shè)、進退水設(shè)施、分區(qū)運用控制與調(diào)度原則等開展研究；開展分區(qū)運用試點工程研究與建設(shè)，探索分滯洪區(qū)運用的具體操作模式、調(diào)度運行辦法等，既保障了黃河灘區(qū)的安全，又實現(xiàn)了灘區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

河南黃河河務(wù)局原局長王渭涇、鄭州外國語學(xué)校王海韻：實現(xiàn)黃河下游長治久安必須尋找新的泥沙處理途徑

黃河下游輸送泥沙的水量不足，是河道淤積難以遏制的根本原因。河道淤積，河床抬高，形成地上懸河，以致決溢災(zāi)害頻繁發(fā)生。由于堤防和設(shè)防水位的限制，河道容納泥沙的空間是有限的。人們雖然采取過寬河固堤、束水攻沙、“攔排調(diào)放挖”綜合治理等許多減緩和處理泥沙的措施，但相對于年復(fù)一年的泥沙淤積，其數(shù)量仍然是有限的。在泥沙無法容納的情況下，決溢甚至改道仍會發(fā)生。要實現(xiàn)黃河下游長治久安，必須尋找新的泥沙處理途徑。根據(jù)以往對高含沙水流輸沙能力的研究和陜西省引黃灌區(qū)的實踐經(jīng)驗，可以把小浪底水庫作為水沙調(diào)節(jié)的樞紐，利用高含沙水流的輸沙特性，在現(xiàn)行河道以外修建渠道或管道，將泥沙直接輸送至其他海域，形成高效的泥沙輸送通道。這樣不但能有效解決河道淤積問題，實現(xiàn)黃河下游的長治久安，而且能大大減少輸沙用水，緩解黃河流域水資源嚴(yán)重短缺的矛盾。

由于時代的局限，歷史上的治河方略存在兩大缺陷：一是無法徹底解決河道淤積，實現(xiàn)長治久安；二是把泥沙作為“包袱”來處理，耗費大量的人力、物力，形成沉重的社會和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。應(yīng)實現(xiàn)泥沙的資源化利用，借鑒迪拜、曹妃甸等地的經(jīng)驗，將輸送入海的泥沙在連云港附近海域建造人工島、深水港，形成新的經(jīng)濟增長極，為黃河治理和經(jīng)濟發(fā)展開拓巨大空間。同時改變黃河治理單純依靠國家投資的傳統(tǒng)模式，把歷史上黃河的獨特災(zāi)害變成得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展和民族振興作出更大的貢獻。

劍橋大學(xué)地理系Keith Richards Liz Curmi：分析水、能源和土地資源間的相互作用 確保資源的可持續(xù)利用

確保資源的可持續(xù)利用不是一件容易的事情，特別是因為這方面的分析大多集中在單一的資源上。由于人口增長和氣候變化會影響到食物、水和能源等資源的需求和供給，因此需要將這三種資源進行整體的規(guī)劃決策。美國加利福尼亞在21世紀(jì)上半葉水資源的供應(yīng)和需求，以及與其他資源的聯(lián)系方面，采用多元動態(tài)桑基圖來分析水資源、土地資源和能源關(guān)系，并提供一個未來降雨隨機模型，用來評價加利福尼亞水資源利用趨勢與水資源流向，同時分區(qū)域追蹤不同形式的水資源的流向，從水資源的加工、運輸和服務(wù)到循環(huán)利用再到最終的損耗。通過對水、能源和土地資源的分析，包括用于水處理與抽水所需要的能源、用于發(fā)電的水量以及消耗水資源用于生產(chǎn)糧食的土地資源，以確定如環(huán)境衛(wèi)生、食品生產(chǎn)、園林綠化等的用水情況，可以有利于決策者更好地了解水資源在各行業(yè)（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)以及城市用水）中的利用情況。

黃河水利委員會規(guī)劃計劃局工程師楊慧娟：加強治黃規(guī)劃體系建設(shè)指導(dǎo)黃河治理開發(fā)和管理

目前，黃河流域水利規(guī)劃管理仍存在著諸多困難，尤其是國家在黃河流域重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺的基礎(chǔ)上，對黃河水利規(guī)劃管理工作提出了更高要求，主要體現(xiàn)在：一是黃河流域水利規(guī)劃體系還不夠完善，《流域綜合規(guī)劃》《黃河下游灘區(qū)綜合治理規(guī)劃》等重要專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃尚未批復(fù)或編制，重要支流規(guī)劃工作剛剛啟動；二是水利規(guī)劃管理薄弱，缺乏強有力的手段監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況；三是規(guī)劃編制及批復(fù)涉及的方面多，要求高，協(xié)調(diào)難度大，且越來越大。鑒于此，治黃規(guī)劃首先要圍繞構(gòu)建水沙調(diào)控、防洪減淤、水土流失治理綜合方式、水資源高效利用及綜合調(diào)度、水資源和水生態(tài)保護、流域綜合管理等六大體系，以黃河流域綜合規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制和報批為主線，以跨省區(qū)河流和重要支流、重要中小河流、西北內(nèi)陸河規(guī)劃的編制為重點，進一步完善規(guī)劃體系；其次，要以水工程規(guī)劃同意書制度為抓手，通過加強制度的貫徹落實，確保流域內(nèi)涉水活動符合流域規(guī)劃要求。同時，規(guī)劃編制過程中要加強與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的溝通，提高公眾對規(guī)劃編制的參與度，充分吸收、采納各方面意見和建議。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司助理工程師韓嶺、工程師馬迎平等：利用空間信息技術(shù)掌握黃河水資源時空分布特征

水資源需求增長迅速、水資源緊缺、水資源浪費和水質(zhì)污染嚴(yán)重是目前黃河水資源利用中所要面臨的實際問題。如何科學(xué)合理地對黃河水資源進行規(guī)劃，保持黃河水資源的可持續(xù)利用，維持黃河健康生命，加強水資源規(guī)劃顯得尤為重要。水資源規(guī)劃就是指在掌握水資源的時空分布特征、地區(qū)條件、國民經(jīng)濟對水資源需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種矛盾，對水資源進行統(tǒng)籌安排，制定出最佳開發(fā)利用方案及相應(yīng)的工程措施?？臻g信息技術(shù)是20世紀(jì)60年代興起的一門新興技術(shù)。以衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)以及衛(wèi)星通信技術(shù)為核心的空間信息技術(shù)，觀測范圍廣，重復(fù)觀測頻率高，具有全天候、全天時觀測能力，使人類對空間的觀測能力和水平有了顯著的提高。而水資源的分布、蓄量、需求、后期預(yù)測都與空間有關(guān)，這使得把空間信息技術(shù)應(yīng)用在水資源規(guī)劃中成為可能。目前空間信息技術(shù)已在農(nóng)業(yè)、交通、水利、測繪等行業(yè)的規(guī)劃、管理、分析和輔助決策方面得到了廣泛應(yīng)用。做好黃河水資源規(guī)劃，要充分利用空間信息技術(shù)掌握黃河水資源的時空分布特征。

牛津大學(xué)博士Huijuan Wu：綜合河流可持續(xù)發(fā)展指數(shù)是衡量河流可持續(xù)性的綜合指標(biāo)

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會將可持續(xù)發(fā)展的理念提上全球議程，并很快得到廣泛認(rèn)可。自此，各國專家學(xué)者致力于詮釋不同領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，以及開發(fā)衡量工具。

在河流系統(tǒng)的研究領(lǐng)域，提出了河流的健康狀況與經(jīng)濟發(fā)展和社會效益統(tǒng)一的河流可持續(xù)性理念。量化河流可持續(xù)性的綜合方法，將綜合河流可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（CRSI）應(yīng)用于黃河研究，旨在為流域統(tǒng)一管理的多目標(biāo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

綜合指數(shù)提供了一個衡量多維概念的方法，如衡量環(huán)境質(zhì)量 （阿特金森等人，1997；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，2004）。通過開發(fā)一個CRSI，充分利用其靈活、強大和界面友好的特性，用過程分析方法（PAM）生成具有正式且透明優(yōu)點的可持續(xù)指標(biāo)，用該方法來構(gòu)建一個CRSI。

陽谷黃河河務(wù)局工程師張淑紅：洪水資源化將有效緩解當(dāng)?shù)氐墓┧畨毫?/h2>

1999年金堤河治理后，河槽下挖1～3m，南北小堤普遍加高2～3 m，堤頂高程與北金堤滯洪水位持平，張莊閘改建后，閘底板抬高了3 m，金堤河大量的洪水囤積在北金堤劉海以下的河道內(nèi)，因無排水出路，在北金堤滯洪區(qū)末端金堤河河槽內(nèi)（103+500以下）形成了“死水”，蓄水量達1.2億m3，積水長達3～7個月，堤根水深達5～6 m，給北金堤防洪帶來壓力，也嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)厝罕娚?。若能把金堤河末?.2億m3洪水資源化，將有效緩解當(dāng)?shù)氐墓┧畨毫?。通過首次系統(tǒng)整理多年來金堤河上游來水情況、范縣站的年徑流量、張莊閘多年泄洪量以及陽谷縣陶城鋪引黃閘多年引黃水量資料，得出近20年來范縣站累計徑流36.82億m3，經(jīng)過充分論證，得出了金堤河上中游來水是有效的可利用水資源，正常年份可滿足金堤河末端河槽蓄水量；張莊閘及下游明堤各閘泄洪能滿足陽谷縣灌溉用水需求。即金堤河洪水資源化有利于金堤河末端農(nóng)業(yè)灌溉用水，更有利于生態(tài)環(huán)境需求，能夠保持生態(tài)平衡，促進人水和諧，對節(jié)水型社會建設(shè)具有重要意義。

黃河水利科學(xué)研究院水資源研究所總工程師蔣曉輝等：科學(xué)評價黃河下游河流健康狀況

河流為人類社會提供了賴以生存的一系列產(chǎn)品和服務(wù)，河流健康評價致力于評價河流的生態(tài)狀況，進而評價河流持續(xù)提供這些寶貴產(chǎn)品和服務(wù)的能力?；诳茖W(xué)的評價可以幫助發(fā)現(xiàn)處于不良健康狀況的河流，并確定造成這些河流生態(tài)狀況惡化的可能原因。這樣的信息可以幫助政府對改善河流健康的行動和投資進行優(yōu)化排序并評價措施的有效性。

河流健康評價設(shè)計指標(biāo)的制定反映了人為活動的影響。黃河下游研究采用了多尺度方法，指標(biāo)從推動生態(tài)變化的過程指標(biāo)到反映生態(tài)響應(yīng)的指標(biāo)。所有指標(biāo)的分支都是從0到1，以易于比較，而且所有指標(biāo)都基于與參照狀況的比較，盡管不同指標(biāo)選擇參照值的方法各不相同。

針對生態(tài)、三角洲植被、水質(zhì)、水文、物理形態(tài)和社會指標(biāo)，進行了指標(biāo)的設(shè)計和選取。綜合起來的指標(biāo)得分顯示，水質(zhì)是控制生態(tài)健康的主要指標(biāo)。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司工程師杜遠(yuǎn)、河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司工程師于軍：應(yīng)以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為本

黑河流域?qū)儋Y源性缺水地區(qū)，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的需要。黑河流域綜合規(guī)劃以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護為核心，綜合考慮流域較長時間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏，逐步形成具有黑河流域特點的水資源統(tǒng)一管理和生態(tài)環(huán)境保護體系，維持黑河健康生命。通過采取工程措施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)來協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水的平衡，為提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；利用對比評價法、專家咨詢法等對流域綜合規(guī)劃中的工程措施涉及的各種環(huán)境因子進行影響分析，從環(huán)境保護角度論證規(guī)劃與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策及所在區(qū)域其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可行性，對工程布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和開發(fā)的合理性以及規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)的合理性進行分析，提出科學(xué)調(diào)整意見，實現(xiàn)從源頭開始的、全過程的預(yù)防，針對規(guī)劃實施可能造成的水資源配置、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、土地資源、社會環(huán)境等影響，進行了控制和對策措施的探索；將有效預(yù)防和減少規(guī)劃方案實施對環(huán)境造成的不利影響，為黑河流域綜合規(guī)劃方案提供科學(xué)的決策依據(jù)。

西安理工大學(xué)西北水資源與環(huán)境生態(tài)教育部重點實驗室工程師趙晶、黃河水利委員會水文局局長楊含俠：應(yīng)分析黃河水沙調(diào)控體系運行風(fēng)險

黃河水沙調(diào)控體系包含有大量的隨機性和不確定性因素，加上人類認(rèn)識客觀世界的局限性，對黃河水沙進行調(diào)控必然存在一定的風(fēng)險?；邳S河長治久安和流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，平衡水沙調(diào)控效益與風(fēng)險，進行黃河水沙調(diào)控體系運行方案風(fēng)險分析意義重大。

制定風(fēng)險應(yīng)對策略的主要內(nèi)容：制定必須應(yīng)對的風(fēng)險清單,主體抗風(fēng)險能力,達成一致的風(fēng)險應(yīng)對措施,制定可供選擇的風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險應(yīng)對策略制定原則：適當(dāng)性、及時性、一致同意、責(zé)任明確、最佳方案。風(fēng)險應(yīng)對策略可以從以下幾個方面著眼：風(fēng)險管理程序、風(fēng)險控制策略、風(fēng)險的工程控制、風(fēng)險的人為因素控制、風(fēng)險的管理控制。風(fēng)險應(yīng)對策略選擇需要充分掌握風(fēng)險損失和風(fēng)險應(yīng)對成本的性質(zhì)、構(gòu)成，對風(fēng)險損失及風(fēng)險應(yīng)對成本進行分析。風(fēng)險應(yīng)對的方法——風(fēng)險緩解對策、風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策、風(fēng)險自留措施。

對主要風(fēng)險因素進行敏感性分析，依照逐步回歸分析得出的確定性函數(shù)中的回歸系數(shù)，分析出各種風(fēng)險中風(fēng)險因素對調(diào)控目標(biāo)影響強烈程度的排列順序，進而分析黃河水沙調(diào)控體系整體風(fēng)險，給出風(fēng)險清單，并且提出多種風(fēng)險應(yīng)對策略。從長遠(yuǎn)黃河生命健康出發(fā)，選擇可以改善黃河水沙風(fēng)險問題的措施，以達到黃河長治久安的目的。

中國水利水電科學(xué)研究院高級工程師王世巖等：自然因素和人類活動驅(qū)動現(xiàn)代黃河三角洲濕地景觀破碎化

以現(xiàn)代黃河三角洲為研究單元，利用1976年、1986年、2000年和2008年的多源遙感影像數(shù)據(jù)，以較大的時空尺度反映現(xiàn)代黃河三角洲的濕地景觀變化情況，對濕地景觀的破碎化進行研究，了解黃河三角濕地的破碎化程度及其在1976—2008年間的變化情況，并根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟、降水和黃河來水來沙等數(shù)據(jù)，來分析濕地景觀破碎化的驅(qū)動力。

研究表明，1976—2008年的33年間，現(xiàn)代黃河三角洲人工濕地面積不斷增加，自然濕地面積、濕地最大斑塊面積和平均斑塊面積明顯減少。1976—1986年間，現(xiàn)代黃河三角洲人工濕地面積共增加了37753.20 hm2，自然濕地面積減少59755.23 hm2；整體濕地斑塊密度和自然濕地的斑塊密度呈不斷增大趨勢。區(qū)域濕地景觀MPI值總體上呈現(xiàn)出減小趨勢，至2008年，研究區(qū)域濕地MPI值較1976年相比，減少了約64%。

總體上，現(xiàn)代黃河三角洲人工濕地和自然濕地景觀破碎化表現(xiàn)出不同的變化特征，人工濕地的分布由內(nèi)陸向沿海趨于集中，斑塊間連通性呈變好趨勢，景觀破碎化呈減輕特征；自然濕地在人為因素的干擾下，30多年來受到較嚴(yán)重的擾動，其景觀面積減少，斑塊個數(shù)增多，連接性降低，破碎化程度加重。

在黃河三角洲濕地景觀破碎化驅(qū)動力中，自然因素和人類活動是兩大主要驅(qū)動因素。從長期來看，黃河徑流量和輸沙量減少對黃河三角洲濕地景觀破碎化具有決定性作用；短期內(nèi)農(nóng)業(yè)開墾、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖和油田開發(fā)等因素導(dǎo)致濕地的景觀破碎化。總之，現(xiàn)代黃河三角洲濕地景觀破碎化是在自然和人為因素綜合作用下濕地系統(tǒng)的一個復(fù)雜變化過程。

水利部黃河水利委員會防汛辦公室高級工程師滕翔、黃委建設(shè)與管理局高級工程師周莉：運用補償政策解決黃河下游灘區(qū)防洪與灘區(qū)群眾生產(chǎn)之間的矛盾

長期以來黃河灘區(qū)群眾的生產(chǎn)生活與行滯洪、沉沙存在著很大的矛盾，這一矛盾隨著流域經(jīng)濟社會的發(fā)展和對防洪安全要求的提高表現(xiàn)得更加突出。由于灘區(qū)滯洪沉沙后得不到相應(yīng)補償，導(dǎo)致灘區(qū)群眾為了生存、發(fā)展需要，不斷違章修建“生產(chǎn)堤”。為解決這一矛盾，作好政策補償成為解決防洪與灘區(qū)群眾生產(chǎn)之間矛盾的有效途徑。2004年、2005年黃委連續(xù)向國家防總和水利部上報了 《關(guān)于黃河下游灘區(qū)享受蓄滯洪區(qū)運用補償政策的請示》，引起國家有關(guān)部門的高度重視，2006年專門成立了由水利部、財政部、國家發(fā)展改革委、河南、山東和黃委組成的黃河下游灘區(qū)洪水淹沒補償政策研究工作組，開展黃河下游灘區(qū)補償政策研究工作。自2006年至2010年5年中，工作組先后組織了19個單位200余人參加研究工作，召開了5次專家咨詢會，一致認(rèn)為：黃河下游灘區(qū)淹沒后實行政策補償不僅是189.5萬灘區(qū)人民的要求，也是實施黃河下游治理方略的要求，更是維持灘區(qū)補償政策延續(xù)性、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求；統(tǒng)計計算表明，國家財政能夠承擔(dān)灘區(qū)洪水淹沒后的經(jīng)濟補償。當(dāng)前條件下，對黃河下游灘區(qū)洪水淹沒后實行政策補償是必要的，也是可行的。參照國家蓄滯洪區(qū)運用補償辦法，結(jié)合黃河下游灘區(qū)實際情況，確定了補償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和資金分?jǐn)偙壤?，即在黃河下游灘區(qū)運用后，僅對灘區(qū)受淹的秋季農(nóng)作物和常住居民住房損失進行補償；農(nóng)作物按灘區(qū)所在地前三年平均年產(chǎn)值的60%～80%比例補償，住房按主體部分損失價值的70%補償；補償資金中央負(fù)擔(dān)總額的80%，地方負(fù)擔(dān)20%。

黃河水利委員會水文局教授級高級工程師王玲：面對黃河流域氣候變化探索水資源適應(yīng)性對策

黃河流域大部分地區(qū)位于干旱半干旱地區(qū)，流域水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源系統(tǒng)對氣候變化影響極為敏感。隨著黃河流域人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展，對水資源的需求快速增加，但是流域水資源有限，加大了水資源對氣候變化影響的敏感性。

研究表明，黃河流域在過去50年氣候發(fā)生了較顯著變化，黃河流域氣溫呈明顯的上升變化趨勢，流域大部分地區(qū)年降水量呈減少變化趨勢。預(yù)測結(jié)果表明，黃河流域未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇。

由于氣候變化，流域天然徑流量出現(xiàn)明顯下降變化趨勢，高溫、極寒、干旱、暴雨洪水等極端氣候和水文事件現(xiàn)象增多，說明氣候變化已經(jīng)對黃河流域水資源產(chǎn)生了重大影響，改變了流域水資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)測，黃河水資源短缺情況將進一步加劇，水資源供需矛盾也將更加突出，對流域生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

面對氣候變化應(yīng)采取相應(yīng)的適應(yīng)性對策，以增強水資源系統(tǒng)的適應(yīng)能力和減少水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性，主要的適應(yīng)性對策包括：①健全流域水資源管理的政策法規(guī)，加強水資源綜合管理；②盡快實施西線調(diào)水工程和“引江濟渭入黃”等調(diào)水工程，解決黃河水資源短缺；③建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源的利用效益；④加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力；⑤加強污水處理和雨水資源利用；⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效益；⑦應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加強流域水文氣象監(jiān)測和預(yù)報水平。

黃河水利委員會水文局高級工程師劉吉峰、工程師張海峰等：未來黃河流域氣溫呈上升趨勢將加劇水資源供需矛盾

黃河流域地處干旱半干旱地區(qū)，水資源系統(tǒng)對氣候變化十分敏感，隨著流域社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，氣候變化對水資源影響研究越來越受到關(guān)注?；?960—2005年氣象數(shù)據(jù)，采用多種統(tǒng)計方法，分析黃河流域氣溫與降水的基本特征和變化趨勢；綜合多種氣候模式研究結(jié)果，討論流域未來氣候變化的可能情景，為黃河流域氣候變化影響研究提供參考。

黃河流域是全球氣候變暖的顯著區(qū)域，最近幾十年黃河流域氣候發(fā)生明顯變化，且氣候變化的區(qū)域性差異較大。流域氣溫總體呈上升趨勢，增溫速率約為0.307℃/10 a；20世紀(jì)80年代中期以來，黃河流域氣溫明顯升高，且以冬季增溫為主，流域北部增溫尤其顯著；黃河流域氣溫變化存在明顯的10～13年的周期，與北半球氣溫變化周期基本一致。北半球與黃河流域氣溫變化趨勢和周期的一致性說明全球氣候變暖是黃河流域氣候變化的背景，而黃河流域明顯增溫也是全球變暖的重要組成部分。最近幾十年黃河流域降水變化主要呈減少趨勢，且自西北向東南降水減少愈加嚴(yán)重；20世紀(jì)90年代流域降水減少最為明顯，降水變化引起對徑流影響較為明顯，個別支流河段在汛期頻頻斷流；進入21世紀(jì)，降水略有增加；黃河流域降水周期變化較為復(fù)雜，但以8～12年周期為主。氣溫升高和降水減少是黃河流域徑流銳減的重要原因。綜合多種氣候模式預(yù)測結(jié)果，未來2050年，黃河流域氣溫呈上升趨勢，降水可能略有增加，水資源供需矛盾將會進一步加劇，需要制定適應(yīng)性對策，以減少氣候變化對水資源的不利影響。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司高級工程師武見、付永鋒等：氣候變化加劇黃河流域枯水年水資源供需矛盾

黃河是中國西北、華北地區(qū)主要的供水水源，然而黃河流域水資源貧乏，水資源總量不足，難以支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性維持。近些年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，流域水資源需求旺盛，加上黃河流域河川天然徑流量呈減少趨勢，黃河流域水資源供需矛盾日益突出。開展氣候變化對黃河流域水資源供需形勢的影響，可為氣候變化背景下流域水資源合理利用和開發(fā)提供技術(shù)支撐，并已成為近年來研究的熱點。在分析黃河流域現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)和效率的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）以及流域相關(guān)規(guī)劃，并考慮未來氣候變化導(dǎo)致水資源條件變化的影響，預(yù)測了黃河流域不同水平年需水量，構(gòu)建了黃河流域水資源供需分析模型，通過長系列逐月計算，分析多年平均和典型枯水年的水資源供需形勢。結(jié)果表明：與未考慮氣候變化相比，流域內(nèi)多年平均年缺水量增加了42.1億m3，缺水率增加8個百分點，入海水量減少21.8億m3，其中汛期減少17.3億m3，按汛期輸沙用水量150億m3要求，入海水量缺口增加到32.9億m3；P=75%和P=95%枯水年流域缺水量達到了150.55億m3和210.22億m3，缺水率分別達到28%和37%。氣候變化使得黃河流域枯水年水資源供需矛盾進一步加劇。

南京水利科學(xué)研究院高級工程師金君良、院長張建云等：未來黃河源區(qū)發(fā)生干旱的可能性進一步加大

以黃河源區(qū)為研究區(qū)，采用Mann-Kendall非參數(shù)檢驗和Spearman秩次檢驗相關(guān)法分析了過去60年降水、氣溫及徑流的變化趨勢；利用十套情景數(shù)據(jù)驅(qū)動大尺度分布式VIC模型，分析了黃河源區(qū)未來徑流和土壤含水量的可能變化。結(jié)果表明，在過去60年黃河源區(qū)年平均氣溫呈顯著上升趨勢，平均上升約0.23℃/10 a，高于全球地表平均升溫速率0.13℃/10 a；日最低氣溫比日平均氣溫和日最高氣溫的增加趨勢顯著；年降水量呈微弱增加趨勢，年徑流量呈微弱減少趨勢，兩者變化趨勢都不顯著；可變下滲容量模型能較好地模擬黃河源區(qū)的水文過程，率定期及檢驗期的水量相對誤差都在5%以內(nèi)，月徑流過程的Nash效率系數(shù)達到0.9以上。采用四個全球氣候模式，四種排放情景組成的共十個情景系列來驅(qū)動水文模型得到結(jié)果分析表明，未來黃河源區(qū)徑流和土壤含水量將有可能呈減少趨勢，未來唐乃亥流域的年內(nèi)日徑流量分配的不均勻性將增加，發(fā)生干旱的可能性進一步加大，將會對工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅，應(yīng)及早采取措施。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司教授級高級工程師楊麗豐、工程師畢黎明等：采取生態(tài)修復(fù)措施恢復(fù)黑河流域生態(tài)系統(tǒng)

黑河是中國第二大內(nèi)陸河，為了遏制并逐步恢復(fù)黑河流域的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)流域人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，針對流域上、中、下游不同的生態(tài)特點，在對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題分析的基礎(chǔ)上，研究提出了流域生態(tài)修復(fù)的主要措施。上游生態(tài)修復(fù)措施主要包括水源涵養(yǎng)工程和生態(tài)移民工程等，其中水源涵養(yǎng)工程包括禁牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和非禁牧區(qū)生態(tài)建設(shè)，禁牧區(qū)主要是對自然條件較差、草場退化嚴(yán)重的地區(qū)，采取禁牧育草措施，通過對禁牧區(qū)邊界圍封，禁止人畜破壞，為草場自然修復(fù)、涵養(yǎng)水源創(chuàng)造條件。同時，結(jié)合毒草、鼠害治理和人工補種等措施，使禁牧區(qū)的天然草地得以恢復(fù)。非禁牧區(qū)是對自然條件相對較好、草場具有一定覆蓋度的地區(qū)，采取圍欄封育、輪牧等措施防止過牧，并結(jié)合毒草、鼠害治理和人工補種等措施，促進草場的自然修復(fù)。生態(tài)移民工程包括移民安置及其配套的飼草料地建設(shè)工程等。中游生態(tài)修復(fù)措施主要包括農(nóng)田防護林體系更新、退耕還林還草、濕地保護、綠洲邊緣天然植被封育保護和鹽堿地改造等。下游生態(tài)修復(fù)措施主要包括生態(tài)輸水工程、生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)移民工程和東居延海生態(tài)修復(fù)等，其中生態(tài)輸水工程包括河道疏浚工程、歸順河道及灌溉埂壩建設(shè)，生態(tài)修復(fù)工程包括天然林圍封、草原灌溉配套工程、工程管理道路及病險水閘改建等，生態(tài)移民工程包括牧民安置、飼草料地建設(shè)和機電井建設(shè)等，東居延海生態(tài)修復(fù)措施包括人工補種林草、圍欄封育等。

北京中水新華國際工程咨詢有限公司高級工程師黃利群、工程師王春艷等：流域城市河段生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估須與城市發(fā)展區(qū)位聯(lián)系起來

流域城市河段在城市形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的服務(wù)功能，對其功能的評估必須與城市發(fā)展的區(qū)位聯(lián)系起來。通過借鑒當(dāng)前價值評估方法基礎(chǔ)上，嘗試建立包括定性、定量與定位相結(jié)合的城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能綜合評估方法，并應(yīng)用于松花江哈爾濱段生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評估中。綜合評估方法以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為提供產(chǎn)品、調(diào)節(jié)、文化和支持4大類，通過定性分析，總結(jié)和描述流域城市河段生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；定量分析運用適當(dāng)?shù)亩糠治龇椒?，對其中可量化的服?wù)功能進行評估并確定其價值；定位分析對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進行定位分區(qū)，基于流域城市河段生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能利用現(xiàn)狀，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)劃分為提供產(chǎn)品、調(diào)節(jié)、文化和支持四個一級區(qū)，依據(jù)生態(tài)功能重要性劃分生態(tài)功能二級區(qū)，參照《全國生態(tài)功能區(qū)劃》中三級區(qū)的劃分方法，充分考慮地形、坡度等因素，劃分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能三級區(qū)。研究結(jié)果表明：松花江哈爾濱段生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面，比較起來，調(diào)節(jié)功能價值所占比例較大，其他三種功能價值所占比例相當(dāng)，該段河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能主要分布于三種類型的區(qū)域，即河流水體、遠(yuǎn)郊灘涂地和城區(qū)段灘涂地。通過綜合評估方法了解河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值和定位情況，為適度開發(fā)流域城市河段生態(tài)資源，合理保護與修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)提供支撐。

河海大學(xué)水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點實驗室研究生張末、副教授毛勁喬等：生態(tài)調(diào)水改善湖泊水環(huán)境

在流域內(nèi)實施調(diào)水工程，通過借助水資源的合理配置，對湖泊水環(huán)境的改善有著顯著效益，對于城市淺水型湖泊的水環(huán)境治理尤其適用?？茖W(xué)評估調(diào)水水量，定量預(yù)測水環(huán)境改善效果，是合理規(guī)劃調(diào)水工程的核心問題。城市湖泊體積較小，邊界條件簡單，可視為均勻混合水體，建立簡單的完全混合數(shù)學(xué)模型代替復(fù)雜的多維水動力和水質(zhì)模型來模擬湖泊水質(zhì)的總體情況和大致變化趨勢是可行的。將該類零維模型用于調(diào)水工程改善水質(zhì)的預(yù)測和評估，在計算精度和成本上均有獨特的優(yōu)勢，因此仍是目前常見的水環(huán)境管理工具。針對不同典型年份實施調(diào)水效果的簡易評估方法，結(jié)合一典型城市湖泊的引調(diào)水工程實例，通過建立湖泊零維水質(zhì)模型，以COD濃度和總磷TP濃度作為關(guān)鍵分析指標(biāo)，以平水年和枯水年汛期調(diào)水工況為例開展了工程實施效果的數(shù)值評估。其中，根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量平衡原理可推求COD平均濃度，而TP濃度以藻類生長呼吸過程為依據(jù)，通過葉綠素濃度變化方程推導(dǎo)得出，其濃度值只決定于水生態(tài)循環(huán)物質(zhì)守恒和水力停留時間。此外，為了驗證該評估模式的可靠性，借助實測資料和已建三維水質(zhì)模型計算結(jié)果與零維模型數(shù)值結(jié)果進行對比，分析表明，該模型可靠性良好，與三維模型計算的平均值誤差約5%。該評估模式既可以用于工程效果的快速預(yù)估，也可以用于多維模型預(yù)測能力的初步驗證。

黃河水資源保護科學(xué)研究所高級工程師韓艷利、王新功等：建立黃河流域水生態(tài)補償框架

黃河水資源及生態(tài)環(huán)境問題成為黃河流域社會經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，急需建立流域生態(tài)補償機制，調(diào)整流域上下游、左右岸不同相關(guān)利益者關(guān)系，保護和恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境，維持流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。以黃河流域為研究對象，通過深入分析黃河流域與水有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題及黃河流域生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀；借鑒國內(nèi)外生態(tài)補償研究的理論與實踐，結(jié)合黃河流域?qū)嶋H及生態(tài)保護需求，提出黃河流域生態(tài)補償包括保護與修復(fù)類、開發(fā)與建設(shè)類及其他類三大類，限制與禁止開發(fā)區(qū)域、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)域、礦產(chǎn)資源與能源開發(fā)類、水能開發(fā)、水源開發(fā)和一般性生產(chǎn)生活排水六種類型及不同生態(tài)補償類型分布的重點區(qū)域；分別對上述不同類型生態(tài)補償?shù)难a償主體、客體、補償方式、補償資金來源及補償項目進行初步研究；在此基礎(chǔ)上提出加強黃河流域生態(tài)保護立法、建立生態(tài)補償組織實施和協(xié)調(diào)機構(gòu)、建立生態(tài)補償?shù)募夹g(shù)支撐體系、建立流域生態(tài)補償基金、建立流域生態(tài)補償激勵與獎懲制度、健全生態(tài)補償資金使用、審計與監(jiān)督管理制度等黃河流域生態(tài)補償?shù)谋Ｕ象w系，形成黃河流域生態(tài)補償基本框架；最后對黃河流域生態(tài)補償機制的研究與建立提出了加強黃河流域生態(tài)服務(wù)功能價值評估研究、黃河流域生態(tài)補償主客體、補償標(biāo)準(zhǔn)補償方式、補償實施效果等基礎(chǔ)研究和重點領(lǐng)域的案例研究與實施的建議。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司工程師蘇妍妹、教授級高級工程師侯曉明等：黃河寧夏段應(yīng)建立生態(tài)補償機制控制生態(tài)系統(tǒng)破壞

近年來，河道岸線資源開發(fā)利用呈逐步加大的趨勢，對河道生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞。對岸線生態(tài)服務(wù)功能進行評估，并建立生態(tài)補償機制，是控制生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的有效方法。以黃河寧夏段為例，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的理論和研究方法，對該段河道岸線生態(tài)服務(wù)功能價值進行評價；依據(jù)生態(tài)服務(wù)補償基礎(chǔ)理論——生態(tài)服務(wù)功能價值理論、環(huán)境外部性理論、生態(tài)資產(chǎn)理論和公共物品理論，在生態(tài)補償框架相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建寧夏黃河河道岸線資源開發(fā)利用的生態(tài)補償機制。結(jié)果表明：黃河寧夏段河道岸線的生態(tài)服務(wù)功能的間接使用價值（調(diào)節(jié)功能、生物多樣性保護和信息功能）遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接使用價值（產(chǎn)品提供功能），保護岸線資源的生態(tài)價值遠(yuǎn)比直接開發(fā)的價值高；在寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和城市擴張的過程中，必須重視生態(tài)服務(wù)功能價值的持續(xù)性，要均衡考慮區(qū)域內(nèi)各項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，從整個生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，科學(xué)合理地保護和利用黃河河道岸線資源；河道岸線開發(fā)利用應(yīng)建立在功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁在禁止開發(fā)利用區(qū)從事開發(fā)利用活動；在河道管理部門設(shè)立岸線生態(tài)保護基金，對在河道內(nèi)從事岸線資源開發(fā)利用活動的個人和單位征收生態(tài)補償費，用于恢復(fù)人類活動帶來的河道岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化和生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)岸線資源可持續(xù)利用；為保障生態(tài)補償機制的運行，還應(yīng)建立政策保障和監(jiān)督體系。

黃河水資源保護科學(xué)研究所高級工程師王新功、河海大學(xué)劉波等：利用調(diào)水調(diào)沙拯救刁口河濕地生態(tài)

刁口河是黃河1976年以前的入海故道，其河口三角洲是山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。為拯救日益退化的刁口河濕地生態(tài)，2010年，黃河水利委員會決定利用調(diào)水調(diào)沙對刁口河濕地進行生態(tài)補水。采用地下水模擬、遙感解譯、野外觀測與試驗等方法，從地下水、土壤含鹽量、植被演變、濕地面積與質(zhì)量、鳥類及其棲息地狀況等方面對2010年黃河三角洲生態(tài)調(diào)水的效果進行了評估。結(jié)果表明，①生態(tài)補水使?jié)竦鼗謴?fù)區(qū)1500 m以內(nèi)的地下水水位明顯抬升，最大抬升幅度達65 cm，遏制了刁口河退化濕地區(qū)域地下咸水入侵的發(fā)展態(tài)勢。②生態(tài)補水使刁口河沿線土壤鹽度明顯下降，尤其是0～30 cm層土壤含鹽量顯著降低，為淡水濕地水生和濕生植被的發(fā)育生長奠定了基礎(chǔ)，土壤鹽漬化快速發(fā)展趨勢得到了一定控制。③初步遏制了刁口河區(qū)域植被逆向演替趨勢，受損的敏感生境和濕地植被結(jié)構(gòu)得到了修復(fù)，蘆葦沼澤與蘆葦草甸等水生鳥類的主要植被生境初步形成。④鳥類棲息地植被的變化使?jié)竦厣趁黠@改善，在原有天鵝保護物種的適宜生境基礎(chǔ)上，大型涉禽類的保護生境得到了顯著修復(fù)，水生鳥類數(shù)量顯著增加，比2009年同期增加了1.45倍，尤其是喜淡水濕地和對繁殖生境要求苛刻的東方白鸛在刁口河棲息繁殖，彰顯了刁口河濕地生態(tài)補水后的生境改善效果。