氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶探討分析

譚清波，劉朝英，黃艷飛，陳啟紅，倪 偉

(1.貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100;2.新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)鄯善縣氣象局，新疆 鄯善 38200;3.重慶市榮昌縣氣象局，重慶 榮昌 402460)

氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶探討分析

譚清波1，劉朝英1，黃艷飛2，陳啟紅3，倪 偉2

(1.貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100;2.新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)鄯善縣氣象局，新疆 鄯善 38200;3.重慶市榮昌縣氣象局，重慶 榮昌 402460)

根據(jù)當(dāng)前氣象防災(zāi)減災(zāi)的需求，闡述氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶的必要性，從而探索出增加和完善現(xiàn)有傳播渠道的有效方法和相關(guān)建議，旨在實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶，使廣大社會(huì)公眾在災(zāi)害性天氣過程到來之前能及時(shí)有效地收到災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力，最大限度地防御和減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

氣象災(zāi)害;預(yù)報(bào)預(yù)警;進(jìn)村入戶;探討分析

1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶必要性

現(xiàn)已建自動(dòng)氣象觀測站遍及全國城鄉(xiāng)各地，在觀測時(shí)效上可提高到5 min觀測一次，觀測的時(shí)空密度有了較大的提高，為監(jiān)測災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的生成移動(dòng)和預(yù)報(bào)預(yù)警夯實(shí)了較好的基礎(chǔ)。但災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息的發(fā)布傳遞仍存在瓶頸和困難，目前氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警覆蓋率全國平均僅為85%左右，預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋存在“盲區(qū)”和信息傳播面不全，多數(shù)社會(huì)公眾不能及時(shí)收到災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。不知道災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，公眾不能提前主動(dòng)防御和被動(dòng)應(yīng)對氣象災(zāi)害天氣過程，導(dǎo)致頻繁發(fā)生生命財(cái)產(chǎn)損失。從全國氣象災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)分析，雷災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍害等氣象災(zāi)害大部分發(fā)生在農(nóng)村，就雷電而言，90%以上遭雷擊死亡的人員都是農(nóng)民。主要原因在于農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)民的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)缺乏及信息化水平低下。在氣象災(zāi)害發(fā)生前，農(nóng)村大部分群眾沒有被預(yù)先告知;災(zāi)害發(fā)生時(shí)不能及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展演變信息;災(zāi)害結(jié)束后不知道災(zāi)害造成的損失大小;不明白提前防與不防后果。對災(zāi)害性天氣過程的防御，多數(shù)公眾處于被動(dòng)應(yīng)對困境。

2 現(xiàn)用傳播渠道實(shí)用性分析

目前氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)報(bào)信息傳播主要依靠電視、廣播、手機(jī)短信、電話、DAB預(yù)警接收機(jī)、氣象LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、喇叭和報(bào)紙等社會(huì)資源完成。由于普及不全面，對廣大社會(huì)公眾的實(shí)用性不足。

電視，隨著“全國廣播電視村村通工程”建設(shè)的完成，廣大公眾能收看中央、省、州天氣預(yù)報(bào)衛(wèi)星電視節(jié)目，但縣級(jí)電視臺(tái)一般是有線電視臺(tái)，農(nóng)村收不到。且靠電視傳播預(yù)報(bào)預(yù)警信息，要求公眾定時(shí)或?qū)崟r(shí)收看天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，在靈活性和方便性方面對廣大公眾較不實(shí)用。

廣播，多用于公共場所、個(gè)人和移動(dòng)載體。隨著電視電腦等信息載體的普及，收音機(jī)和電臺(tái)的數(shù)量逐漸減少，廣大公眾一般不能從此渠道獲得信息。

LED氣象屏，主要安置在公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域，村級(jí)地方基本未建有，不能滿足廣大公眾需求。

短信，通過短信發(fā)布平臺(tái)，氣象服務(wù)人員能通知政府、相關(guān)部門人員和氣象信息員，多數(shù)手機(jī)用戶一般收不到預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

電話，對災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，通過電話，氣象服務(wù)人員通知政府、相關(guān)部門人員和氣象信息員，并由他們通知其下屬人員，多數(shù)電話用戶不能從此渠道獲得預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

Internet互聯(lián)網(wǎng)，目前國內(nèi)部分網(wǎng)站轉(zhuǎn)載天氣預(yù)報(bào)。在中央氣象臺(tái)和中國天氣網(wǎng)網(wǎng)站有全國各地各縣每天每小時(shí)觀測的天氣實(shí)況、15 min衛(wèi)星云圖、10 min雷達(dá)回波圖、未來1～7 d的天氣預(yù)報(bào)等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。通過上網(wǎng)可方便快捷查詢天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，但由于電腦普及面不全，尤其是鄉(xiāng)村電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較少，廣大公眾不能從此方式獲得預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

報(bào)紙，現(xiàn)部分報(bào)紙轉(zhuǎn)載預(yù)報(bào)信息，通過報(bào)紙也可知道天氣預(yù)報(bào)信息。受傳遞區(qū)域和時(shí)間影響，多數(shù)公眾尤其是鄉(xiāng)村以下人員一般不能及時(shí)閱讀獲取預(yù)報(bào)信息。

DAB預(yù)警接收機(jī)，在政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特定區(qū)域均有安置。但數(shù)量較少，現(xiàn)一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位僅能安置一臺(tái)，廣大公眾不能靠此渠道獲得預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

喇叭，通過相關(guān)人員人工轉(zhuǎn)播和自動(dòng)播報(bào)，公眾足不出戶便可獲得預(yù)報(bào)預(yù)警信息。現(xiàn)鄉(xiāng)村的高音喇叭安置全國已較多，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到村村安置，多數(shù)社會(huì)公眾不能從此渠道獲得預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

從以上分析可看出，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面存在較大“盲區(qū)”和信息傳播面不全，在實(shí)用性方面不能滿足社會(huì)公眾尤其是農(nóng)村廣大群眾的需求。

3 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶有效傳播渠道探討

從現(xiàn)有全國氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面和傳輸渠道的實(shí)用性分析，得出災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶的有效實(shí)用傳播渠道如下。

首先是短信語音喇叭，能讓廣大社會(huì)公眾在第一時(shí)間足不出戶便可獲得天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。其功能原理：利用中國移動(dòng)或聯(lián)通的村村覆蓋網(wǎng)絡(luò)，通過短信發(fā)送設(shè)備發(fā)送短信，安置在村組的短信語音處理器接收并將文字文本翻譯為標(biāo)準(zhǔn)語音，通過功放機(jī)放大后傳輸?shù)礁咭衾炔シ懦鰜?，讓喇叭附近的全體人員在第一時(shí)間同時(shí)知曉。根據(jù)實(shí)際需要，短信語音處理器收到災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，可進(jìn)行定時(shí)反復(fù)播放，達(dá)到向廣大村民反復(fù)提醒、預(yù)警目的。其傳遞信息具有方便快捷、區(qū)域覆蓋面和傳播面廣，優(yōu)越于現(xiàn)有的其它傳輸渠道。故短信語音喇叭應(yīng)是氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶首先推廣安置的最佳最實(shí)用渠道。應(yīng)首先在全國各地所有村組均安置短信語音喇叭配套設(shè)備一套，各村組的喇叭個(gè)數(shù)視村組大小可配2～4個(gè)并聯(lián)同時(shí)向不同方向廣播。

DAB預(yù)警系統(tǒng)，其廣播信息能覆蓋全國各地，可有效解決山區(qū)、海島、洋面等偏僻地區(qū)的覆蓋問題。目前該接收機(jī)在全國各地較普遍安置，一般每個(gè)相關(guān)單位、區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安置了一個(gè)預(yù)警接收機(jī)。該系統(tǒng)應(yīng)與短信語音喇叭系統(tǒng)配合使用，共用喇叭和功放機(jī)，避免重復(fù)投資和信息播報(bào)沖突。對一些山區(qū)、部分村以下的組、海島、洋面、牧區(qū)等移動(dòng)或聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋的地區(qū)，必須依靠該系統(tǒng)才能完成災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的傳播。通過逐漸將接收機(jī)安置遍及到村組，該系統(tǒng)也將成為氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶的一條有效途徑。

短信，通過短信將災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)送給政府、相關(guān)部門人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村氣象信息員是目前普遍使用的傳播方式。移動(dòng)、聯(lián)通、電信部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)所有手機(jī)用戶的號(hào)碼收集入網(wǎng)，當(dāng)某地有重大災(zāi)害天氣過程時(shí)，將預(yù)報(bào)預(yù)警信息無償群發(fā)該地的全部手機(jī)用戶，讓廣大手機(jī)用戶方便及時(shí)知道氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，是預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶的又一途徑。

電話，全國各地村組電信、移動(dòng)、聯(lián)通的座機(jī)電話用戶均較多。電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)所有的電話號(hào)碼收集入網(wǎng)，建立電話自動(dòng)撥通呼叫系統(tǒng)。當(dāng)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息錄入該系統(tǒng)后，該系統(tǒng)自動(dòng)呼叫災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的所有電話用戶進(jìn)行語音播報(bào)，也是預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶的重要渠道。

LED氣象屏，基于中國移動(dòng)或聯(lián)通的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS實(shí)時(shí)在線方式傳送信息，能不停地移動(dòng)顯示和播報(bào)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。LED氣象屏還可用于發(fā)布顯示日常天氣預(yù)報(bào)、中短期氣候預(yù)測、農(nóng)事提醒指導(dǎo)和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。該系統(tǒng)構(gòu)建費(fèi)用較高，暫可在公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域推廣安置，并與短信語音喇叭系統(tǒng)共用喇叭和功放機(jī)設(shè)備，減少重復(fù)投資和避免信息播報(bào)沖突。待以后逐漸擴(kuò)展到村組，是預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶的較完美渠道。

從以上分析可知，短信語音喇叭是氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)村入戶首選的最佳最實(shí)用渠道，其次是DAB預(yù)警系統(tǒng)、短信、電話、LED氣象屏。以上渠道是一線基層氣象臺(tái)站，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布的最小單位為轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村組提供直接預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)的實(shí)用渠道，應(yīng)加快加緊建設(shè)完善。此外，還有電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道適用于特定的公眾群體，是特定的公眾群體獲取氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息所必須的信息通道，也應(yīng)繼續(xù)完善。

C939

B

1003－6598(2012)05－0063－02

2011－08－30

譚清波(1978—)，男(布依族)，工程師，主要從事天氣預(yù)報(bào)工作。

貴州省氣象局青年科技基金資助項(xiàng)目(黔氣科合QN［2011］14號(hào));氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)村入戶推廣示范研究。