張素華,楊 波
(貴州省鎮(zhèn)遠縣氣象局,貴州 鎮(zhèn)遠 557700)
加強鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍建設(shè)的思考
張素華,楊 波
(貴州省鎮(zhèn)遠縣氣象局,貴州 鎮(zhèn)遠 557700)
該文分析了鎮(zhèn)遠縣農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀,通過對氣象信息員可以發(fā)揮的作用、鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍存在問題的思考,提出了加強鎮(zhèn)遠縣氣象信息隊伍建設(shè)的具體對策措施,對加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),推動氣象信息員隊伍建設(shè)、更好地發(fā)揮氣象信息員作用有借鑒意義。
防災(zāi)減災(zāi);氣象信息員;隊伍建設(shè)
中國歷史文化名城鎮(zhèn)遠,位于貴州省東部,地處湘黔兩省的懷化、銅仁和黔東南三地區(qū)五縣接壤交匯之處,全縣總面積1 878 km2,總?cè)丝?6萬人,其中少數(shù)民族占48%。主要的氣象災(zāi)害有干旱、暴雨、雷電、冰雹、積雪及綿雨等,給全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響。近年來,縣氣象局通過電視天氣預(yù)報、電話(傳真)、手機短信、政務(wù)網(wǎng)等手段發(fā)布各種氣象信息,氣象預(yù)警預(yù)報信息的發(fā)布和傳輸渠道不斷拓寬。但是,氣象災(zāi)害防御工作仍然存在比較突出的問題,主要表現(xiàn)在:一是不能及時接收氣象預(yù)警預(yù)報信息。廣大農(nóng)民不能及時的通過有效渠道獲得氣象信息,氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}還沒有真正解決。二是對氣象預(yù)警信息的理解不到位。氣象知識的專業(yè)性較強,社會公眾(特別是廣大農(nóng)民)對氣象知識的了解程度各不相同,對各種災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的理解也存在較大的偏差。三是應(yīng)急處理措施不到位。即使收到了氣象預(yù)警預(yù)報信息,對于應(yīng)該采取什么防御措施,很多人還不是很清楚,不知道應(yīng)該怎么“防”,起不到利用氣象預(yù)警預(yù)報信息防災(zāi)減災(zāi)的作用。四是存在僥幸心理和封建迷信思想。
氣象信息員具有熟悉本地地形特點、了解群眾分布情況及本地主要災(zāi)害性天氣影響區(qū)域等優(yōu)勢,可以充分發(fā)揮氣象信息中間傳輸者的作用。
①傳遞氣象預(yù)警信息。氣象信息員在收到氣象部門發(fā)布的各種氣象預(yù)警預(yù)報信息后,采取有效的措施(廣播、電話等)傳遞給本地人民群眾,可大大提高氣象信息傳輸?shù)募皶r性。
②制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c、容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域等情況,制定本地各種災(zāi)害性天氣應(yīng)急避險預(yù)案,告知本地人民群眾,并在適當(dāng)?shù)臅r候,組織人民群眾開展必要的應(yīng)急避險演練,增強應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。
③指揮群眾應(yīng)急避險。在發(fā)生或即將發(fā)生災(zāi)害性天氣的時候,氣象信息員可根據(jù)災(zāi)害性天氣的特點及可能的影響范圍等,指揮廣大人民群眾采取正確的應(yīng)急避險措施,有效防范氣象災(zāi)害可能造成的損失和影響。
④調(diào)查核實上報災(zāi)情。在發(fā)生氣象災(zāi)害后,氣象信息員可及時組織進行災(zāi)情的調(diào)查和收集,并將收集到的災(zāi)情進行核實和整理,上報救災(zāi)、民政、氣象等部門。
⑤開展氣象知識宣傳。組織開展對本地人民群眾的氣象知識宣傳,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高防御氣象災(zāi)害的能力。
2008年4月,鎮(zhèn)遠縣初步建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的氣象信息員隊伍,廣大氣象信息員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息方面發(fā)揮了一定的作用,為防災(zāi)減災(zāi)工作作出了積極的努力。但是,在氣象信息員的管理和培訓(xùn)等方面,依然存在比較突出的問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
①多數(shù)基層信息員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責(zé)人和村主要負責(zé)人兼任,因為多種原因,造成這些人員的流動性較大,給管理帶來不便;
②我縣信息員數(shù)量已經(jīng)達到百多人,隊伍比較龐大,培訓(xùn)難度大;
③缺乏必要的經(jīng)費保障,導(dǎo)致氣象信息員開展工作的積極性不高,難以真正發(fā)揮其在傳播氣象信息、收集氣象災(zāi)情、宣傳氣象知識等方面的作用。
縣委、縣政府非常重視氣象災(zāi)害防御工作,要加快農(nóng)村氣象綜合服務(wù)體系建設(shè),千方百計解決氣象服務(wù)“最后一公里”問題,真正將氣象信息送進千家萬戶,切實解決農(nóng)民獲取氣象信息難的問題。為此,2011年鎮(zhèn)遠人民政府辦法106號文件《關(guān)于鎮(zhèn)遠縣氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作方案的通知》明確提出“全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一安排,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職氣象員,在村配備義務(wù)氣象應(yīng)急信息員,及時接收、傳播預(yù)警信息和負責(zé)氣象災(zāi)情信息的收集整理及報告,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作”。針對鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍建設(shè)中存在的問題,堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的信息員隊伍管理體制,加強信息員隊伍的規(guī)范管理,努力發(fā)揮信息員的作用,切實提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害能力。
防災(zāi)減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程,目前,縣政府建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的基于防災(zāi)減災(zāi)的綜合應(yīng)急體系的應(yīng)急人員隊伍,氣象災(zāi)害防御也屬于該應(yīng)急體系的重要內(nèi)容之一,加之氣象災(zāi)害占了自然災(zāi)害的很大比重。因此,將這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的應(yīng)急人員作為兼職氣象信息員具有現(xiàn)實性,這樣一來,不僅有效的利用了現(xiàn)有人員資源,而且更加有利于氣象信息員作用的發(fā)揮。
根據(jù)鎮(zhèn)遠縣的實際,建立比較完善的氣象信息員管理制度,由縣政府印發(fā)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確氣象信息員的職責(zé)和工作任務(wù),并將開展工作情況納入本人年度綜合目標(biāo)考核,使氣象信息員真正成為基層氣象信息的傳送者、氣象災(zāi)情的收集者、氣象知識的宣傳者。
由于基層氣象信息員多數(shù)是由村、社主任兼任,在管理制度中明確規(guī)定,在村、社主任換屆之后,由接任者繼續(xù)履行氣象信息員的職責(zé)。
氣象信息員要發(fā)揮作用,必須對其進行氣象知識的培訓(xùn),使氣象信息員比較全面的了解鎮(zhèn)遠縣的氣候特點以及氣象預(yù)警、信息傳送、災(zāi)情收集、防災(zāi)減災(zāi)避險基本知識,切實提高其履行職責(zé)的能力。
培訓(xùn)緊緊圍繞鎮(zhèn)遠縣氣象災(zāi)害的特點,突出針對性和實效性,由于氣象信息員隊伍比較龐大,采用分級培訓(xùn)的方式,縣氣象局主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息員進行培訓(xùn),然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員對其所轄村、街道的氣象信息員進行培訓(xùn)。
為了有效調(diào)動信息員的工作積極性,結(jié)合鎮(zhèn)遠實際情況,建立起經(jīng)費保障機制和信息員質(zhì)量考核獎勵制度:一是將氣象信息員培訓(xùn)及勞務(wù)費補助等納入縣財政年度預(yù)算;二是對氣象信息員從事氣象宣傳、災(zāi)情收集、信息傳遞等工作實行一定的勞務(wù)補助;三是對認真履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)出色、為防災(zāi)減災(zāi)做出較大成績的氣象信息員給予表彰獎勵等。
氣象信息員隊伍的建立和完善,將有效解決鎮(zhèn)遠縣氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴},必將對基層(特別是廣大農(nóng)村地區(qū))提高防災(zāi)減災(zāi)能力起到積極的推動作用。
C936
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2012-02-07
張素華(1960—),女(苗族),工程師,主要從事辦公室及信息員工作。
1003-6598(2012)03-0061-02