如何增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職及服務(wù)群眾能力

馬 旭

（勝利油田勝利勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 黨群工作部，山東 東營(yíng) 257000）

如何增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職及服務(wù)群眾能力

馬 旭

（勝利油田勝利勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 黨群工作部，山東 東營(yíng) 257000）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩大工作職能，只有強(qiáng)化五大意識(shí)并糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能切實(shí)提高其履職能力。同時(shí)，維護(hù)人民群眾的利益，為人民群眾服務(wù)是具體工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，必須將增強(qiáng)履職能力和服務(wù)群眾能力有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的方式方法才能更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察；履職能力；服務(wù)群眾能力

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)科學(xué)和諧穩(wěn)定發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)：強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲查處損害群眾利益案件、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)履職能力，就必須切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。這些工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是要切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益、為人民群眾服務(wù)。

一、強(qiáng)化意識(shí)，提高履職能力

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化五大意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨中央、中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)要求，充分發(fā)揮職能部門(mén)的積極作用。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)科學(xué)和諧穩(wěn)定發(fā)展的使命感

堅(jiān)持把服務(wù)放在第一位，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離，服務(wù)大局不猶豫，促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢等問(wèn)題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、效能低下等問(wèn)題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)損害人民群眾切身利益的問(wèn)題，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)人民群眾的責(zé)任心

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。作為國(guó)有企業(yè)的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要想切實(shí)履行好工作職能，就必須始終堅(jiān)持在思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾。以“擺正位置、更新觀念、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理”為措施，全力營(yíng)造權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的良好氛圍，認(rèn)真查擺問(wèn)題，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕“制度定在紙上，落實(shí)放在嘴上”的現(xiàn)象。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，要把辦理信訪過(guò)程，變成黨和企業(yè)聯(lián)系職工、引導(dǎo)職工，以理性、合法方式維護(hù)自身利益的過(guò)程，真正使黨和企業(yè)的關(guān)懷、溫暖惠及到職工。

（三）強(qiáng)化自律意識(shí)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的先進(jìn)性

紀(jì)檢監(jiān)察崗位屬于特殊的崗位，肩負(fù)著特殊的政治使命，履行著特殊的工作職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要比其他部門(mén)更加注重廉潔自律，更加注意言行舉止，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“公平、正義、嚴(yán)明、廉潔”的良好形象。要時(shí)刻牢記慎權(quán)、慎獨(dú)、慎言、慎行，保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)［1］。帶頭講黨性、重品行、做表率，時(shí)刻保持政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白，爭(zhēng)做嚴(yán)格自律、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新的模范。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，進(jìn)一步提升實(shí)踐能力

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)環(huán)境，學(xué)習(xí)是提升紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)、提高實(shí)踐能力的最基本的方法，必須不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢工作者的素質(zhì)和能力。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展能力

創(chuàng)新是上臺(tái)階、求突破的內(nèi)在動(dòng)力，是把握新方法、掌握新規(guī)律、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的具體行動(dòng)。要堅(jiān)持思想方法和思想觀念上創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高發(fā)展能力，把創(chuàng)新的理念、要求，落實(shí)和體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中去。

二、糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高履職能力

切實(shí)有效地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持與理解。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，不可避免的存在部分群眾對(duì)紀(jì)檢工作的不了解、不理解等等問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是要通過(guò)自身的不斷努力，及時(shí)糾正這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，更大的爭(zhēng)取廣大群眾的支持與配合，這也是增強(qiáng)履職能力、提高服務(wù)群眾能力的重要手段之一。

有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是當(dāng)“憲兵”、做“督察”、找“錯(cuò)誤”、糾“偏差”，對(duì)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志敬而遠(yuǎn)之；還有些人認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，影響業(yè)績(jī)目標(biāo)任務(wù)的完成；也有人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是形式，往往要到腐敗分子完全敗露、給國(guó)家造成不可挽回的損失后，才介入進(jìn)行查處，這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)主要是由于目前我們?cè)诼男屑o(jì)檢監(jiān)察教育和監(jiān)督職能中宣傳不夠、工作程序不規(guī)范造成的。

努力糾正這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也是紀(jì)檢監(jiān)察亟需解決的實(shí)際問(wèn)題。一是在平時(shí)的工作中，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)與職能的宣傳，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的服務(wù)性，而不是過(guò)于嚴(yán)肅的單純糾錯(cuò)［2］。要讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾明白：只有堅(jiān)持合法化的開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能確保更好的發(fā)展，而紀(jì)檢監(jiān)察工作就是堅(jiān)強(qiáng)的后盾和有力的保障。二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、透明化，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的必要程序不是形式，也不是走過(guò)場(chǎng)，要堅(jiān)持按制度、按程序來(lái)辦事。三是要多交流，加大信息的搜集整理工作，及時(shí)掌握廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真剖析帶有傾向性和群體性的不良思想苗頭，加強(qiáng)開(kāi)展有針對(duì)性的教育工作，將有違紀(jì)傾向的思想消滅在萌芽階段。

三、切實(shí)增強(qiáng)履職能力和服務(wù)群眾能力的結(jié)合

（一）服務(wù)群眾，切實(shí)抓好預(yù)防工作

預(yù)防工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要工作，是保護(hù)干部群眾、服務(wù)干部職工的有效手段。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線。一是結(jié)合每一時(shí)期開(kāi)展的主題活動(dòng)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。二是大力開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念，真正做到依法執(zhí)政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取中心組集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)。三是深入開(kāi)展正反面典型教育。通過(guò)收看反腐錄像片、到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，接受傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，筑牢思想道德防線。四是開(kāi)展講廉政黨課活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講廉政黨課，引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則，正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系、局部利益和個(gè)人利益的關(guān)系。

（二）服務(wù)群眾，進(jìn)一步暢通信訪渠道

紀(jì)檢監(jiān)察中的信訪工作，往往被形象的比喻為社會(huì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”和“調(diào)節(jié)劑”，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。認(rèn)真開(kāi)展信訪工作、暢通信訪渠道，就是加強(qiáng)黨群、干群間的交流，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾動(dòng)態(tài)的有效手段。

進(jìn)一步暢通信訪渠道，一是要進(jìn)一步完善信訪訴求表達(dá)方式。要充分尊重和保護(hù)每一個(gè)人的信訪權(quán)利，對(duì)來(lái)訪者要堅(jiān)持按程序辦事、按制度辦事，不僅僅要做到文明接待，更要對(duì)來(lái)信認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，堅(jiān)決避免限制和干涉正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。二是切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極引導(dǎo)廣大群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)建議和意見(jiàn)認(rèn)真匯總、分析和研究，對(duì)重要的進(jìn)行深入調(diào)研和論證，對(duì)正確的合理的要充分肯定和采納。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，把握正確的輿論導(dǎo)向，避免別有用心的人利用信訪職能進(jìn)行不合法、不合理的訴求。

（三）服務(wù)群眾，扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)服從企業(yè)改革發(fā)展大局的有效途徑。效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)是：圍繞企業(yè)深化改革加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，保證企業(yè)健康有序發(fā)展，認(rèn)真解決企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的效能問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的完善；發(fā)現(xiàn)和解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

做好效能監(jiān)察工作，就是要規(guī)范工作程序和方式。嚴(yán)格按照選項(xiàng)立題、組織實(shí)施、查清問(wèn)題、分析原因、整改處理、評(píng)審總結(jié)等七個(gè)工作程序，努力提高企業(yè)規(guī)范管理水平，更好地發(fā)揮資金效能，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要注意運(yùn)用信息技術(shù)不斷改進(jìn)，認(rèn)真探討總結(jié)效能監(jiān)察成果，逐步實(shí)現(xiàn)由側(cè)重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理向規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為延伸，由最終成果監(jiān)察向全過(guò)程監(jiān)察延伸，由關(guān)注局部效益向謀求企業(yè)整體效益增長(zhǎng)延伸，不斷推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深度和廣度。

從“以人為本”的企業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，效能監(jiān)察工作是保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展的有效手段之一。企業(yè)的發(fā)展則關(guān)系到廣大干部職工群眾的切身利益，效能監(jiān)察的落實(shí)到位本質(zhì)上也是服務(wù)群眾。

總之，作為從事紀(jì)檢監(jiān)察的基層工作者來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)履職能力與提高服務(wù)群眾能力的有機(jī)結(jié)合，是值得我們認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題，也是貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)工作安排部署的具體體現(xiàn)，需要我們?cè)趯?shí)踐工作中不斷學(xué)習(xí)和不斷總結(jié)。

［1］ 張立軍.紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)教程［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2007：56－67.

［2］ 李本剛.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要教程［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2007：72－76.

D262.6 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

1673－5935（2012）01－0034－02

2012－01－09

馬 旭（1983－），男，山東新泰人，勝利油田勝利勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司黨群工作部助理政工師，碩士，主要從事思想政治工作與黨建研究。

［責(zé)任編輯］ 譚愛(ài)蘭