2013年部分歐盟成員國(guó)暫不能禁用母豬限位欄

黃河龍 編譯

（中國(guó)科技大學(xué)，合肥 230027）

英國(guó)生豬生產(chǎn)商呼吁對(duì)在部分母豬限位欄禁令期限到來(lái)之際，仍未禁用母豬限位欄的歐盟成員國(guó)采取處罰——羅杰·雅培

已經(jīng)改用舍內(nèi)母豬群養(yǎng)的英國(guó)生豬生產(chǎn)商們正游說(shuō)各方，以確保在2013年1月1日歐盟部分母豬限位欄禁令生效前，還未采用新飼養(yǎng)系統(tǒng)的農(nóng)戶不能出售其豬肉產(chǎn)品或者減損豁免。

目前，只有12個(gè)歐盟成員國(guó)信心十足地發(fā)表聲明，他們將在部分母豬限位欄禁令到臨時(shí)達(dá)到所有要求，12個(gè)成員國(guó)包括：英國(guó)（在過(guò)去14年一直抱怨該禁令）、盧森堡、瑞典、德國(guó)、丹麥、捷克、保加利亞、愛(ài)沙尼亞、愛(ài)爾蘭、匈牙利、斯洛伐克和立陶宛。

遵循母豬群養(yǎng)方式

已知至少3個(gè)國(guó)家不能滿足2013年母豬舍內(nèi)群養(yǎng)的調(diào)控要求，而且另外一些國(guó)家的生豬生產(chǎn)商也不能按時(shí)完成改制。3月在布魯塞爾，委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)物福利的安德魯· 伽維納利博士（Andrea Gavinelli）主持，有生豬生產(chǎn)商（歐洲議會(huì)成員）和歐洲委員會(huì)官員參與的，由英國(guó)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)（NPA）和英國(guó)養(yǎng)豬委員會(huì)（BPEX）舉辦的會(huì)議也提到了歐盟全部成員國(guó)一致達(dá)成母豬舍內(nèi)群養(yǎng)要求的困難。

伽維納利博士向與會(huì)代表申明，雖然委員會(huì)深諳各國(guó)準(zhǔn)備情況，但是委員會(huì)將利用一切可利用的資源和工具在歐盟水平推動(dòng)成員國(guó)遵循該法令，并確保消費(fèi)者不受欺騙。他也提到“我們正加強(qiáng)與相關(guān)成員國(guó)的溝通，獸醫(yī)的訓(xùn)練以及其他官員對(duì)正發(fā)生的改變進(jìn)行監(jiān)控。”

他指出確保生豬生產(chǎn)商轉(zhuǎn)換為豬舍內(nèi)群養(yǎng)的責(zé)任主要還是在各成員國(guó)。而委員會(huì)主要負(fù)責(zé)在法令生效之后，對(duì)未服從成員國(guó)（而非生豬生產(chǎn)商）采取制裁措施，但是伽維納利博士也表態(tài)說(shuō)如果必要需對(duì)反抗國(guó)家采取適當(dāng)?shù)奶幜P。

動(dòng)物福利提上日程

蘇格蘭自由民主黨人士，歐盟議會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)代表喬治·萊昂（George Lyon），呼吁所有歐盟成員國(guó)的議會(huì)簽署他的宣言，敦促歐洲委員會(huì)抵制任何形式的進(jìn)一步減損同時(shí)堅(jiān)定將動(dòng)物福利提上日程的立場(chǎng)。他說(shuō)：“在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須同心協(xié)力，表明歐洲委員會(huì)對(duì)健康的重視；而且消費(fèi)者事務(wù)委員會(huì)成員約翰·達(dá)利（John Dalli）表達(dá)了對(duì)此項(xiàng)法令的全力支持?！?/p>

達(dá)利已經(jīng)書面通知所有歐盟成員國(guó)，提醒他們母豬限位欄禁令截止日期在2013年1月1日。據(jù)悉，他將在12月再次書面通知各位成員國(guó)。萊昂也稱，他邀請(qǐng)所有主要市場(chǎng)的代表參加6月在布魯塞爾召開的峰會(huì)，屆時(shí)他們可以面對(duì)面地交談，并詢問(wèn)在原有豬肉生產(chǎn)系統(tǒng)為非法時(shí)他們會(huì)采取什么措施。他們是法案實(shí)施成功的關(guān)鍵，因?yàn)槿绻麄兙芙^向未遵循法令的生豬生產(chǎn)商采購(gòu)豬肉，那么農(nóng)戶們將必須轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)行。

歐盟豬肉短缺

休斯頓同樣警告稱2013年歐盟生豬出欄量將會(huì)減少，進(jìn)而會(huì)造成豬肉制品的短缺以及價(jià)格的上漲。

不過(guò)，他也指出上述情況將為仍然在運(yùn)營(yíng)的生豬生產(chǎn)商帶來(lái)巨大的商機(jī)，賺取更多利潤(rùn)然后進(jìn)行再投資，進(jìn)而提高產(chǎn)量和效率。利潤(rùn)比任何法律改善生豬福利都徹底。

同樣在布魯塞爾國(guó)家豬業(yè)協(xié)會(huì)峰會(huì)上的英國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)吉姆帕斯表示：“英國(guó)的生豬生產(chǎn)業(yè)我們引以為豪。因?yàn)樵缬跉W盟其他成員國(guó)14年前，我們?cè)?999年就通過(guò)禁止母豬限位欄使用開始關(guān)注生豬福利了。我們與生豬產(chǎn)業(yè)一致向歐盟施壓以確保所有成員國(guó)能在2013年1月禁止使用母豬限位欄?！?/p>

雖然有觀察人士指出任何針對(duì)違反禁令的國(guó)家的處罰和其他法律都將通過(guò)歐盟法庭強(qiáng)制實(shí)施，但是這些處罰和法律要在2～3年后才能執(zhí)行。所以，接踵而來(lái)的是在2013年1月之后關(guān)于非法生產(chǎn)的“問(wèn)題豬肉”的去向問(wèn)題，它們是否會(huì)流向二級(jí)市場(chǎng)。

國(guó)家養(yǎng)豬協(xié)會(huì)新任主席理查德·朗索普稱：“現(xiàn)實(shí)的方法是，在豬肉市場(chǎng)還未穩(wěn)定之前，我們可以采取監(jiān)督2年。”同時(shí)，他也敦促歐盟養(yǎng)豬委員會(huì)與歐盟法庭商討，期望能建立一種快速通道系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)擁有未合格生豬生產(chǎn)商的成員國(guó)。

作為歐盟農(nóng)業(yè)聯(lián)盟“庇護(hù)傘”的“歐盟職業(yè)農(nóng)業(yè)組織委員會(huì)（COPA）和歐盟農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟（COGECA）” 的秘書長(zhǎng)佩卡·佩索寧表示，“改革必然會(huì)有后果，但是我們并不尋求減損。我們始終堅(jiān)持該法案。這是（消費(fèi)者和零售商）意識(shí)到他們貢獻(xiàn)動(dòng)物福利（的代價(jià)）的真理性時(shí)刻?！?/p>

佩卡指出：“如果歐盟不堅(jiān)持禁用母豬限位欄的條款，那么歐盟關(guān)于動(dòng)物福利的所有聲明都將成為一紙空文，特別是為穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)而從第三世界國(guó)家進(jìn)口豬肉制品的做法。歐盟委員會(huì)為此禁令的頒布投入了大量的時(shí)間和精力，現(xiàn)在已經(jīng)不能功虧一簣了?！?/p>