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2012-08-15 00:44:42本刊評論員
中國石油石化 2012年3期
○ 文/本刊評論員
論壇
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○ 文/本刊評論員
作為世界上規(guī)模最大的城市燃?xì)馐袌觯覈烁髀焚Y本的競相投入。制定市場規(guī)則，開展充分競爭以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，相信城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的整合一定會造福老百姓。
龍年新春來的格外早，號稱全球之最的中國“春運(yùn)”，據(jù)說將迎來創(chuàng)紀(jì)錄的近32億人次?；丶覉F(tuán)聚的億萬中國人自然興高采烈。但是，保證這巨大的人流能夠走好，回到家能夠吃好、睡好、住好，來年能夠更幸福，各個方面的供給、服務(wù)、承諾千頭萬緒，其中能源保障無疑是最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。
為了千家萬戶，我國能源企業(yè)沒有一天不是如臨深淵、未雨綢繆。2012年，中國面臨的能源形勢仍然十分嚴(yán)峻。作為全球最主要的油氣資源來源地，西亞北非的局勢動蕩已經(jīng)持續(xù)了一年，至今未見徹底平息。美軍剛剛撤出后的伊拉克，正加速走向內(nèi)戰(zhàn)的邊緣。圍繞伊朗核問題的爭執(zhí)，導(dǎo)致美伊兩國軍艦在波斯灣出?？趧Π五髲?。敘利亞的內(nèi)部沖突更是一觸即發(fā)。中東原本就是一個火藥桶，固有的均勢被打破后，導(dǎo)火索正一根一根被點(diǎn)燃?！坝蛶臁备邿煌?，油價居高不下。據(jù)測算，今年的國際原油價格可能突破每桶150美元。2011年上半年的統(tǒng)計(jì)顯示，中國原油對外依存度首次超過美國，當(dāng)時的數(shù)據(jù)是55.2%，而2011年全年原油對外依存度已達(dá)56.5%，預(yù)計(jì)到“十二五”末高達(dá)60%。原油進(jìn)口安全，越來越成為中國發(fā)展的心腹之患。
春節(jié)之前，中國總理溫家寶正式出訪沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，并出席在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉辦的第五屆世界未來能源峰會開幕式。此行引起國際社會的高度關(guān)注和輿論的廣泛解讀。顯然，在努力爭取原油進(jìn)口地多元化的過程中，中東仍然是中國最重要的油氣來源，其穩(wěn)定早已成為中國的重要關(guān)切。除了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、全球貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勁回潮等不確定因素之外，能源產(chǎn)地局勢失控也是2012年影響中國發(fā)展的重大外部不確定因素之一。
在這樣的背景下，全國能源工作會議近日順利召開。盡管人們期盼的《能源“十二五”規(guī)劃》仍未見動靜，但會議還是透露了一些重要信息。其中，最為重要的是“十二五”期間我國將逐步建立合理控制能源消費(fèi)總量的倒逼機(jī)制，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控的要求。
為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源和可再生能源的發(fā)展，會議透露，未來將研究征收化石能源消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計(jì)征，研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費(fèi)政策，完善石油等能源特別收益金制度。
按照全國能源工作會議的部署，發(fā)展清潔能源是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式之一，2012年能源工作的重點(diǎn)之一就是著力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。除了繼續(xù)加快發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等之外，“促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)量快速增長，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣”也被提上重要議事日程。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國天然氣消費(fèi)量約為1070億立方米，2011年的增幅在20%左右，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)總量有望接近1300億立方米。行業(yè)預(yù)測到“十二五”末，天然氣消費(fèi)規(guī)模會擴(kuò)大到2500億立方米。過去在中國油氣消費(fèi)格局中所占比重微乎其微的天然氣，如今已經(jīng)是五分天下有其一，而且擴(kuò)張勢頭大大超過原油。與石油相比，中國的天然氣資源儲量較為豐富，隨著煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣投入大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，加上進(jìn)口天然氣渠道的逐步穩(wěn)定與擴(kuò)大，天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位將越來越重要。
油氣并舉，氣化中國。經(jīng)過幾代能源工作者的共同努力，借中國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的東風(fēng)，我國如今正迎來天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金時代。一個全世界規(guī)模最大的城市燃?xì)馐袌觯烁髀酚⑿鄣母傁嗤度?，包括國企資本、民營資本、境外資本等。市場規(guī)則，充分競爭，再加上適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，相信城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的大整合一定會造福老百姓。
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龍年新春來的格外早，號稱全球之最的中國“春運(yùn)”，據(jù)說將迎來創(chuàng)紀(jì)錄的近32億人次?；丶覉F(tuán)聚的億萬中國人自然興高采烈。但是，保證這巨大的人流能夠走好，回到家能夠吃好、睡好、住好，來年能夠更幸福，各個方面的供給、服務(wù)、承諾千頭萬緒，其中能源保障無疑是最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。
為了千家萬戶，我國能源企業(yè)沒有一天不是如臨深淵、未雨綢繆。2012年，中國面臨的能源形勢仍然十分嚴(yán)峻。作為全球最主要的油氣資源來源地，西亞北非的局勢動蕩已經(jīng)持續(xù)了一年，至今未見徹底平息。美軍剛剛撤出后的伊拉克，正加速走向內(nèi)戰(zhàn)的邊緣。圍繞伊朗核問題的爭執(zhí)，導(dǎo)致美伊兩國軍艦在波斯灣出?？趧Π五髲?。敘利亞的內(nèi)部沖突更是一觸即發(fā)。中東原本就是一個火藥桶，固有的均勢被打破后，導(dǎo)火索正一根一根被點(diǎn)燃?！坝蛶臁备邿煌?，油價居高不下。據(jù)測算，今年的國際原油價格可能突破每桶150美元。2011年上半年的統(tǒng)計(jì)顯示，中國原油對外依存度首次超過美國，當(dāng)時的數(shù)據(jù)是55.2%，而2011年全年原油對外依存度已達(dá)56.5%，預(yù)計(jì)到“十二五”末高達(dá)60%。原油進(jìn)口安全，越來越成為中國發(fā)展的心腹之患。
春節(jié)之前，中國總理溫家寶正式出訪沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，并出席在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉辦的第五屆世界未來能源峰會開幕式。此行引起國際社會的高度關(guān)注和輿論的廣泛解讀。顯然，在努力爭取原油進(jìn)口地多元化的過程中，中東仍然是中國最重要的油氣來源，其穩(wěn)定早已成為中國的重要關(guān)切。除了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、全球貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勁回潮等不確定因素之外，能源產(chǎn)地局勢失控也是2012年影響中國發(fā)展的重大外部不確定因素之一。
在這樣的背景下，全國能源工作會議近日順利召開。盡管人們期盼的《能源“十二五”規(guī)劃》仍未見動靜，但會議還是透露了一些重要信息。其中，最為重要的是“十二五”期間我國將逐步建立合理控制能源消費(fèi)總量的倒逼機(jī)制，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控的要求。
為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源和可再生能源的發(fā)展，會議透露，未來將研究征收化石能源消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計(jì)征，研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費(fèi)政策，完善石油等能源特別收益金制度。
按照全國能源工作會議的部署，發(fā)展清潔能源是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式之一，2012年能源工作的重點(diǎn)之一就是著力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。除了繼續(xù)加快發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等之外，“促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)量快速增長，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣”也被提上重要議事日程。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國天然氣消費(fèi)量約為1070億立方米，2011年的增幅在20%左右，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)總量有望接近1300億立方米。行業(yè)預(yù)測到“十二五”末，天然氣消費(fèi)規(guī)模會擴(kuò)大到2500億立方米。過去在中國油氣消費(fèi)格局中所占比重微乎其微的天然氣，如今已經(jīng)是五分天下有其一，而且擴(kuò)張勢頭大大超過原油。與石油相比，中國的天然氣資源儲量較為豐富，隨著煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣投入大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，加上進(jìn)口天然氣渠道的逐步穩(wěn)定與擴(kuò)大，天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位將越來越重要。
油氣并舉，氣化中國。經(jīng)過幾代能源工作者的共同努力，借中國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的東風(fēng)，我國如今正迎來天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金時代。一個全世界規(guī)模最大的城市燃?xì)馐袌觯烁髀酚⑿鄣母傁嗤度?，包括國企資本、民營資本、境外資本等。市場規(guī)則，充分競爭，再加上適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，相信城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的大整合一定會造福老百姓。
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