我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考

蔣麗波，蔣麗霞

（1.黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150025；2.黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025)

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景及內(nèi)涵

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著全球人口的激增與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人類在享受工業(yè)文明帶來(lái)的日新月異生活同時(shí)，也遭遇到了來(lái)自自然界的特殊“禮遇”。30～60年代發(fā)生了系列震驚世界的環(huán)境污染公害事故，其中著名的有馬斯河谷事件、多諾拉煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、美國(guó)洛杉礬光化學(xué)煙霧事件等，稱其為“八大公害事件”。在人類面臨有史以來(lái)最嚴(yán)峻的環(huán)境問題的壓力下，世界資源又出現(xiàn)了另一個(gè)棘手的問題。進(jìn)入農(nóng)耕文明和工業(yè)文明時(shí)期，由于過(guò)多、過(guò)度、粗放式地使用資源，使全球資源進(jìn)一步枯竭。世界能源儲(chǔ)量可用時(shí)間已經(jīng)不能滿足人類的持續(xù)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。低碳經(jīng)濟(jì)就是在人類面臨這樣一個(gè)生存困境時(shí)的選擇。2003年英國(guó)政府率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，一時(shí)間“低碳經(jīng)濟(jì)”風(fēng)靡全球。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)更少的自然資源消耗和環(huán)境污染、獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的[1]。

1.2.1 低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)涵

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是追求資源能源高效利用、關(guān)注清潔能源開發(fā)、真正實(shí)現(xiàn)綠色GDP增長(zhǎng)。而要達(dá)到這些目標(biāo)主要是通過(guò)能源技術(shù)和減排技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，無(wú)論是節(jié)能、降耗、減排，還是開發(fā)利用可再生能源，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、普及為基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境和能源問題的根本出路，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)所在。

1.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)盡管在邏輯起點(diǎn)上屬于一個(gè)技術(shù)問題,但它是關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的函數(shù)集合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要調(diào)整傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建立高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展

我國(guó)改革開放30年來(lái)，電力、冶金、水泥、石油、化工等傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)通過(guò)保障供應(yīng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。但從另一方面說(shuō)，我國(guó)是以能源資源的高投入和犧牲環(huán)境為代價(jià)換取了目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成效。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)而言是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇

2.1.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破資源環(huán)境瓶頸約束

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)速度，然而隨著社會(huì)消費(fèi)需求和投資需求的迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)主要資源的需求也出現(xiàn)了猛烈的放大，資源瓶頸問題日益凸現(xiàn)。為了化解資源環(huán)境瓶頸問題，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用集約型增長(zhǎng)代替粗放型增長(zhǎng)，化傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式為高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.1.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，實(shí)際上就是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不夠合理，總體表現(xiàn)為傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，第一產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢、水平不高。而我國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，就必須加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大科技投入力度，全力打造高科技特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2.1.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于提升未來(lái)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力

有專家稱以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)和新能源發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)的第四次產(chǎn)業(yè)革命，而低碳經(jīng)濟(jì)也將成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。推動(dòng)創(chuàng)新和低碳新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，奪取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，是各大國(guó)參與氣候變化領(lǐng)域博弈的重要?jiǎng)右蚝蛻?zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)新的“競(jìng)技舞臺(tái)”，中國(guó)政府應(yīng)把握良機(jī)，努力趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，全面提升未來(lái)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1 現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排的矛盾

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，肩負(fù)著全世界13億人口的溫飽問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保障民生是第一要?jiǎng)?wù)。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排一直以來(lái)都是一個(gè)難題。

2.2.2 中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的制約

中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭作為我國(guó)最重要的能源和化工原料,在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例高達(dá)70%。而且受到我國(guó)資源存儲(chǔ)開發(fā)情況及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原因，以煤為主的能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國(guó)在降低單位能源的CO2排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。

2.2.3 科技水平的制約

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在能源開發(fā)利用、工業(yè)生產(chǎn)等方面的技術(shù)還比較落后，特別是在新能源開發(fā)和相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)方面能力較差，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際運(yùn)作中確障礙重重。在很多情況下，中國(guó)只有通過(guò)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買引進(jìn)，而這些無(wú)形中又給我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加巨大的額外成本[2]。

3 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略

3.1 加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與動(dòng)力之源，低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定我國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”的過(guò)度。當(dāng)前我國(guó)亟需研發(fā)的低碳技術(shù)不僅包括了核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，還應(yīng)大力發(fā)展生物質(zhì)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等新技術(shù)。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)

要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整、優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。可以從以下幾方面著手：提高服務(wù)業(yè)和以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加快發(fā)展核能、水電、天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

氣候變化問題的全球性、長(zhǎng)期性、外部性，決定了該問題的解決需要國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期合作和努力。一方面，中國(guó)要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流合作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面應(yīng)積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化體系中來(lái)，參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定。

總之，必須采取措施應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)，盡快完善低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系、政策規(guī)制及市場(chǎng)實(shí)施機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展[3]。

[1]牛文元.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其立法的若干問題[R].北京:十屆全國(guó)人大常委會(huì)專題講座,2007.

[2]王軍.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].西部金融,2010(2):27-28.

[3]任力.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].社會(huì)科學(xué)家.2009(2):47-50.