關(guān)于《蜂蜜》國家標準有關(guān)情況的介紹及幾點建議

關(guān)于衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全國家標準 蜂蜜》的有關(guān)情況

2011年4月20日，衛(wèi)生部發(fā)布了《食品安全國家標準 蜂蜜》GB 14963-2011。

這個標準一發(fā)布，就在全國蜂產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)引起了強烈的反響。2011年5月28日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會蜂蜜專業(yè)委員會經(jīng)請示中國蜂產(chǎn)品協(xié)會同意在北京召開了“《食品安全國家標準 蜂蜜》實施研討會”。會議邀請了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家標準委、農(nóng)業(yè)部、全國供銷合作總社、農(nóng)業(yè)部蜂產(chǎn)品檢測中心和新華社北京分社等相關(guān)負責人參加了會議。應邀參加會議的還有全國多家蜂蜜生產(chǎn)加工企業(yè)和養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的代表共計80多人。參會人員對《食品安全國家標準 蜂蜜》提出了很多意見和建議。主要的意見是：

1、蜂蜜感官指標不應寫入食品安全標準；

2、不涉及食品安全的理化指標也不應寫入；

3、嗜滲酵母菌和鋅含量指標應予取消；

4、獸藥殘留指標及限量不明確；

5、有毒蜜源的表述不具有代表性；

6、沒有蜂蜜真實性的判定依據(jù)；

7、蜂蜜新國標的發(fā)布不符合發(fā)布程序。

經(jīng)過討論，大家認為實施這個標準可能會給企業(yè)帶來不良影響，不利于蜂蜜行業(yè)的市場凈化。

2011年6月11日，新華社北京分社根據(jù)會議反應的意見編發(fā)了新華社內(nèi)參。2011年6月22日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會六易其稿寫成《關(guān)于對<食品安全國家標準 蜂蜜>的幾點意見和建議》發(fā)給衛(wèi)生部。2011年7月中旬，全國人大代表宋心仿根據(jù)協(xié)會建議的內(nèi)容寫成人大代表提案轉(zhuǎn)交衛(wèi)生部。2011年8月1日，衛(wèi)生部食品監(jiān)督司標準處與中國蜂產(chǎn)品協(xié)會派出的代表面談，說明情況，沒有修改和暫停執(zhí)行該標準的意向。2011年12月31日，衛(wèi)生部正式行文給宋心仿代表以答復，表示不會修改和暫停執(zhí)行該標準。2012年1月15日，《中國蜂產(chǎn)品》報轉(zhuǎn)載了浙江恒亮蜂產(chǎn)品集團董事長代表江山8000多蜂農(nóng)要求暫停實施該標準的建議。2012年2月14日，浙江縉云綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社胡元強等68名蜂農(nóng)致函國務(wù)院，要求國務(wù)院督促衛(wèi)生部修訂《食品安全國家標準 蜂蜜》。

關(guān)于《蜂蜜》行業(yè)標準

2011年10月15日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會在京召開會長辦公擴大會議，高茂林會長主持了會議，全國供銷總社科教司標準處處長楊榮出席會議。會上，蜂蜜專委會主任楊寒冰向大家匯報了《蜂蜜》國家標準近期變化的情況和面臨的問題。楊榮處長表示希望中國蜂產(chǎn)品協(xié)會盡快組織班子出臺《蜂蜜》行業(yè)標準。高茂林會長決定由楊寒冰和百花公司牽頭盡快將GB 18796-2005《蜂蜜》國家標準修訂為行業(yè)標準。2011年10月17日。根據(jù)高會長的意見，楊寒冰邀請了原GB 18796-2005《蜂蜜》國家標準主要起草人李子健、百花公司相關(guān)技術(shù)人員和協(xié)會有關(guān)負責人共同研究行業(yè)標準修訂的框架、主要內(nèi)容、工作進度及工作方案。2011年10月24日，起草小組對標準的具體指標進行了討論并形成了行業(yè)標準第一稿。2011年10月29日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會蜂蜜專委會在山東臨朐召開會議，征求對《蜂蜜》行業(yè)標準第一稿的意見。全國40多家蜂蜜生產(chǎn)加工企業(yè)的代表60多人參加了會議。根據(jù)會上大家提出的意見，2011年11月18日，起草小組對收到的意見進行了歸納總結(jié)并進行討論，形成了征求意見的第二稿。2011年12月23日，起草小組對第二稿的反饋意見再次進行討論修訂，形成第三稿。2012年1月18日，起草小組召集相關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員對第三稿再次討論，形成《蜂蜜》行業(yè)標準的送審稿，于2012年1月20日春節(jié)前上報中國蜂產(chǎn)品協(xié)會。

關(guān)于蜂蜜中獸藥殘留指標和限量的研究情況

由于衛(wèi)生部GB 14963-2011《食品安全國家標準 蜂蜜》中對獸藥殘留指標及限量不明確，在實際中無法執(zhí)行。中國蜂產(chǎn)品協(xié)會蜂蜜專委會于2011年12月3日，在京召開了“蜂蜜中獸藥殘留指標和限量研討會”。會議邀請了中國農(nóng)業(yè)科學院蜜蜂研究所、農(nóng)業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、江蘇省商檢局、秦皇島商檢局和國內(nèi)蜂蜜生產(chǎn)加工的知名企業(yè)代表參會，共同研究了給農(nóng)業(yè)部的建議。2012年2月7日，經(jīng)過企業(yè)對庫存蜂蜜的摸底調(diào)查和與農(nóng)業(yè)部監(jiān)測專家的反復協(xié)商，最后形成了以氯霉素、硝基咪唑、硝基呋喃和四環(huán)素族四項為蜂蜜中獸藥殘留檢測指標的建議，隨后上報農(nóng)業(yè)部。

關(guān)于對目前蜂蜜產(chǎn)品標簽標注的幾點建議

曾有一個時期，蜂蜜專委會不斷接到同業(yè)同仁的電話咨詢，一些地區(qū)的工商管理部門也給專委會打來電話，詢問蜂蜜產(chǎn)品如何在標簽上標注引用標準。為此我們提出以下幾點建議：

1、衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全國家標準·蜂蜜》GB 14963-2011盡管我們業(yè)內(nèi)對該標準有不同的意見，但衛(wèi)生部并沒同意暫停實施，所以該標準已于2011年10月20日開始實施。從法律角度上說已具有法律效力，該標準是強制性的，必須執(zhí)行。據(jù)了解，目前有些工商執(zhí)法部門已經(jīng)以此為依據(jù)檢查蜂蜜產(chǎn)品的標簽標注。如果2011年10月20日以后生產(chǎn)的蜂蜜產(chǎn)品沒有標注GB 14963就有可能受到處罰。因此，建議還沒有在標簽上標注GB 14963的趕快更換標簽。

2、2012年4月20日以后廢止了GB 14963，在此日期之后生產(chǎn)的蜂蜜產(chǎn)品其標簽上就不應再標注GB 18796。

關(guān)于蜂蜜產(chǎn)品營養(yǎng)標簽的標準

衛(wèi)生部2011年10月12日發(fā)布的《食品安全國家標準·預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB28050-2011將于2013年1月1日起實施，我們業(yè)內(nèi)同行生產(chǎn)加工的蜂蜜產(chǎn)品屬于該標準的適用范圍。日前，我們已經(jīng)接到一些蜂蜜生產(chǎn)加工企業(yè)的咨詢。為了有利于行業(yè)內(nèi)蜂蜜產(chǎn)品營養(yǎng)標簽指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，避免不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，蜂蜜專委會擬報請中國蜂產(chǎn)品協(xié)會同意后，牽頭組織國內(nèi)若干蜂蜜生產(chǎn)加工企業(yè)參與，共同研究確定“蜂蜜產(chǎn)品營養(yǎng)標簽的指標數(shù)據(jù)”。 我們將本著“自愿參加、共同承擔、大企業(yè)為主、小企業(yè)為輔、民主協(xié)商、研究確定”的原則組織好本項工作。

新國標頒布后，引起了廣泛關(guān)注，不停地有行業(yè)與社會各界人士前來咨詢、了解。目前行業(yè)與社會各界對新國標不太認同。

新國標的亮點在于，增加了蜂蜜的定義，將原料要求改為蜜源要求，并明確主要的有毒蜜源植物品種名稱。存在的不足有2005年《蜂蜜》國家標準（GB18796-2005），對蜂蜜的真實性提出了要求，并且規(guī)定了技術(shù)鑒別方法，一定程度上對造假起到了扼制作用。而新國標對蜂蜜的真實性沒有要求。

新國標中“蜂蜜”的定義不夠準確，不能完全幫助消費者或行業(yè)人士正確區(qū)分純蜂蜜和蜂蜜制品。蜜蜂采集的植物花蜜、或昆蟲排泄的蜜露混以蜜蜂唾腺的分泌物，經(jīng)充分釀造而貯藏在蜂巢內(nèi)的甜性物質(zhì)。蜂蜜制品不是蜂蜜，應在名稱及配料表中予以明示。

以我們目前的蜂蜜生產(chǎn)方式，很難滿足新國標中對污染物、獸藥、農(nóng)藥殘留限量的要求。

我希望新國標在修訂的時候，取消與食品安全無關(guān)的指標；明確蜂蜜中獸藥殘留的指標和限量，并增加蜂蜜的真實性要求，并且要增加技術(shù)鑒別方法。否則，造假者用技術(shù)手段使用新的制假原料和方法等逃避監(jiān)管，真假蜂蜜不分，將會造成市場混亂。這也是行業(yè)與社會關(guān)注的問題。