二級(jí)警犬繁育單位走社會(huì)化繁育養(yǎng)犬之路可行性探索

邱學(xué)斌 李仁羅

二級(jí)警犬繁育單位走社會(huì)化繁育養(yǎng)犬之路可行性探索

邱學(xué)斌 李仁羅

本文從警犬繁育工作的重要性；二級(jí)警犬繁育單位繁育工作的現(xiàn)狀；警犬繁育工作的發(fā)展趨勢(shì)；我省在種犬社會(huì)化馴養(yǎng)探索過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行闡述，以期為二級(jí)警犬繁育單位和廣大從事警犬繁育工作的同仁提供一條促進(jìn)警犬繁育工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜，公安工作任務(wù)重，警犬技術(shù)在公安工作中的作用也越來(lái)越明顯。2011年8月22日，在公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》中明確提出：各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將警犬作為技術(shù)裝備配發(fā)，各警種應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)工作需要按照一定比例裝備警犬。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)警犬的需求量也越來(lái)越大，公安部二級(jí)警犬繁育單位承擔(dān)的警犬繁育任務(wù)量也不斷加大。由于受到人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、種犬等方面的制約，二級(jí)警犬繁育單位很難完成繁育既定任務(wù)，不能滿足本省的受訓(xùn)犬需求。為解決當(dāng)前影響二級(jí)警犬繁育單位繁育工作的發(fā)展難題，安徽省借鑒公安部部屬警犬基地的社會(huì)化繁育馴養(yǎng)模式。總結(jié)一些繁育工作的經(jīng)驗(yàn)僅供廣大從事警犬技術(shù)工作的同仁參考。

新時(shí)期警犬繁育工作的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)警犬事業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的種幼犬集約化馴養(yǎng)已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的需要。面對(duì)凸顯的警犬繁育工作受到專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源等客觀條件的約束問題，集約化、大規(guī)模繁育警犬越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。為解決這種現(xiàn)象，2002年6月，在中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，公安部明確提出：以民間為基礎(chǔ)，專業(yè)部門為導(dǎo)向，服務(wù)社會(huì)各領(lǐng)域。2004年5月，公安部昆明警犬基地率先開創(chuàng)了警犬馴養(yǎng)社會(huì)化工作。公安部其他基地相繼推出 “官辦民養(yǎng)，藏犬于民，用犬于民”的社會(huì)化馴養(yǎng)新模式。有效利用民間犬業(yè)資源，加強(qiáng)與民間犬業(yè)的交流與合作，在專業(yè)部門的指導(dǎo)下，逐步將母犬繁殖、幼犬培訓(xùn)、受訓(xùn)犬基礎(chǔ)訓(xùn)練等工作轉(zhuǎn)移到民間。從而緩解專業(yè)犬群規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施壓力，把人、財(cái)、物資源投入到警犬繁育技術(shù)研發(fā)，提高繁育技術(shù)水平等方面，順應(yīng)警犬技術(shù)工作發(fā)展要求，保持警犬繁育工作的科學(xué)持續(xù)性發(fā)展。

二級(jí)警犬繁育單位社會(huì)化繁育養(yǎng)犬可行性探索

為解決制約我省警犬繁育工作發(fā)展的諸多因素，我們從幾個(gè)方面著手，并取得一定成績(jī)。

（一）加強(qiáng)警犬繁育工作隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有公務(wù)員編制緊張的情況下，基地聘用并培訓(xùn)多名文職人員從事警犬的飼養(yǎng)管理和繁育工作，加強(qiáng)對(duì)工作人員愛崗敬業(yè)教育工作，建立完善的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，提高工資待遇，提高工作積極性。

（二）積極借鑒公安部社會(huì)化馴養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合我省警犬繁育工作發(fā)展的社會(huì)化馴養(yǎng)模式?；貙ｉT組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)警犬社會(huì)化馴養(yǎng)有關(guān)文件，派員到公安部南京警犬研究所、昆明警犬基地等地實(shí)地考察社會(huì)化馴養(yǎng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2010年初，為盡快解決我省警犬繁育工作面臨的問題，減輕單位繁育工作壓力，節(jié)省資金，迅速擴(kuò)大犬群數(shù)量，我們選擇了2家有一定養(yǎng)犬條件、交通便利、有良好信譽(yù)和責(zé)任心、熱愛犬的民間養(yǎng)犬愛好者進(jìn)行合作。通過(guò)協(xié)商，雙方簽訂種犬社會(huì)化馴養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，幼犬的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用問題。

（三）種犬社會(huì)化馴養(yǎng)取得可喜成績(jī)。雖然我省社會(huì)化繁育養(yǎng)犬工作開展不到兩年，還處在探索階段，但通過(guò)種犬及幼犬的縱向和橫向比較，自開展社會(huì)化養(yǎng)犬以來(lái)取得一定效果。

1、社會(huì)化馴養(yǎng)的種犬體質(zhì)和膽量明顯提高，社會(huì)化馴養(yǎng)種犬（社會(huì)組）的發(fā)情率、懷孕率、產(chǎn)仔數(shù)等方面都明顯高于基地集約化馴養(yǎng)的種犬。

2、社會(huì)化繁育的幼犬身體發(fā)育情況明顯高于基地繁育的幼犬。從社會(huì)化繁育的幼犬和基地繁育的幼犬犬群中隨機(jī)抽取2月齡和4月齡的德牧幼犬各10頭，分別對(duì)體重、體長(zhǎng)、體高進(jìn)行比較，結(jié)果差異明顯。

3、從幼犬的警用素質(zhì)測(cè)試結(jié)果比較顯示，社會(huì)化馴養(yǎng)的受訓(xùn)率明顯高于基地集約化的幼犬。主要表現(xiàn)為銜取欲望強(qiáng)、膽量大、體能好。隨機(jī)從基地和社會(huì)馴養(yǎng)的幼犬中各抽取20頭進(jìn)行比較，按照受訓(xùn)犬考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼犬考核項(xiàng)目進(jìn)行打分。分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等次。

4、減少了經(jīng)費(fèi)開支，緩解了人員、場(chǎng)地緊張的壓力。通過(guò)社會(huì)化馴養(yǎng)，我們從農(nóng)戶家中回收受訓(xùn)犬與基地自己繁育受訓(xùn)犬的費(fèi)用核算比較，一頭社會(huì)化馴養(yǎng)的受訓(xùn)犬至少可以節(jié)約人民幣500元。一方面減少了基地聘用員工數(shù)量，節(jié)省人員工資；另一方面根據(jù)雙方簽訂的合同，基地只向馴養(yǎng)單位提供成犬糧和幼犬糧，種犬懷孕、生產(chǎn)及幼犬的輔料由馴養(yǎng)單位自行解決。此外，通過(guò)將部分種犬進(jìn)行社會(huì)化馴養(yǎng)，大大緩解了省級(jí)警犬基地犬舍和場(chǎng)地緊張的壓力，為舉辦各類警犬技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)提供了更多的空間。

總結(jié)

實(shí)踐證明：在新形勢(shì)下，要保持警犬技術(shù)工作健康發(fā)展，必須做好警犬的繁育工作，要想把警犬繁育工作做大做強(qiáng)，必須依托社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，逐步形成“社會(huì)打基礎(chǔ)，專業(yè)練技能”的警犬繁育工作局面。

警犬社會(huì)化馴養(yǎng)工作已經(jīng)開展近8年時(shí)間，公安部四大基地已通過(guò)各種方法驗(yàn)證了警犬社會(huì)化馴養(yǎng)是成功的，通過(guò)社會(huì)化馴養(yǎng)能夠充分開發(fā)幼犬的警用素質(zhì)和整體素質(zhì)；能夠減輕繁育單位的警犬繁育工作壓力；能夠明顯提高仔犬和幼犬的成活率；加上種、幼犬飼養(yǎng)管理?xiàng)l件和疾病防控的有利性，社會(huì)化馴養(yǎng)工作具有強(qiáng)大的生命力。

我們相信：只要加大對(duì)社會(huì)化馴養(yǎng)工作的監(jiān)督管理力度，多管齊下，防患于未然，社會(huì)化繁育養(yǎng)犬工作必將成為公安部二級(jí)警犬繁育單位的一條前景光明之路。最后，還有幾點(diǎn)要提醒各位同仁關(guān)注：

1、與養(yǎng)犬戶簽訂規(guī)范的種幼犬社會(huì)化馴養(yǎng)合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，選派專業(yè)人員對(duì)養(yǎng)犬戶進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疾病防治等知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)犬戶的飼養(yǎng)管理水平。

3、不定期的上門指導(dǎo)和督查，全面掌握社會(huì)馴養(yǎng)的種幼犬健康狀況和飼養(yǎng)管理情況。

4、制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)警犬繁育工作做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)戶給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（作者單位：安徽省公安廳警犬基地，230061）

（編輯：李 冰）