糧食總產(chǎn)八連增來(lái)之不易——河南省加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的思考

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為本，農(nóng)業(yè)以糧為重，百姓以食為天。作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)大省，近年來(lái)河南省堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在重中之重的位置不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加投入，依靠科技，采取措施，狠抓落實(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)、好趨勢(shì)。2011年，在遭遇嚴(yán)重冬春旱情的情況下，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到了554.25億公斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開局之年，為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，為河南省務(wù)實(shí)發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 在強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫，始終把糧食生產(chǎn)放在突出位置

河南省委、省政府在指導(dǎo)思想、政策制定、工作部署、財(cái)力支持上，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在突出位置，形成了全省上下重視、抓好糧食生產(chǎn)的合力。省委書記盧展工一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府在任何時(shí)候都決不能忽視和放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，必須時(shí)刻繃緊糧食生產(chǎn)這根弦。省長(zhǎng)郭庚茂多次指出，無(wú)論從確保國(guó)家糧食安全和服務(wù)全國(guó)大局還是從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)始終是河南們應(yīng)盡的政治責(zé)任。為了穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，精心編制了《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008－2020年）》，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)，到2020年河南省糧食生產(chǎn)能力要達(dá)到650億公斤。堅(jiān)持夏秋并重、同步發(fā)展、抗災(zāi)保豐收，組織開展萬(wàn)民科技人員包萬(wàn)村、百?gòu)d包百縣、科技特派員等活動(dòng)。在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期、在重大自然災(zāi)害面前，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，履職盡責(zé)，抓主產(chǎn)區(qū)，抓重點(diǎn)縣；抓主導(dǎo)品種，抓適用技術(shù)；抓日常管理，抓抗災(zāi)減災(zāi)，全力以赴保豐收。在全省遭遇60年不遇的特大旱災(zāi)時(shí)，省委、省政府先后20多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、電視電話會(huì)和專家會(huì)商會(huì)，下發(fā)20多個(gè)指導(dǎo)性文件，專題部署應(yīng)對(duì)措施。

2 在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上下功夫，充分調(diào)動(dòng)抓糧種糧積極性

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)基層政府抓糧的自覺性、農(nóng)民種糧的積極性，擴(kuò)大播種面積，改善生產(chǎn)條件。完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，2011年河南繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，向農(nóng)民及時(shí)發(fā)放良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金118.9億元。落實(shí)小麥等主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，近兩年以最低價(jià)收購(gòu)的托市小麥占全國(guó)的50%以上。落實(shí)8.25億元抗旱資金，補(bǔ)貼農(nóng)民抗旱澆麥。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣、種糧大戶、育種科研單位和種子企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，2011年給予101個(gè)產(chǎn)糧大縣各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金超過(guò)16億元。健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，明確信貸支持重點(diǎn)，保持涉農(nóng)貸款增量占比明顯增加。狠抓惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督管理，建立制度、細(xì)化目標(biāo)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。有效落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)種糧投入不斷增加，田間管理更加主動(dòng)精心。

3 在改善生產(chǎn)條件上下功夫，夯實(shí)糧食發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩法一條例”，加大宣傳和執(zhí)法力度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，有效制止亂占耕地和隨意改變土地用途的現(xiàn)象，堅(jiān)守住基本農(nóng)田的“紅線”，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”，全省耕地穩(wěn)定在0.08億公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在0.068億公頃。大興農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。通過(guò)重點(diǎn)支持大型水利樞紐建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、低洼易澇地治理工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和除澇能力，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套與末級(jí)渠系改造，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效灌溉面積發(fā)展到426.7萬(wàn)公頃。2011年整合各類項(xiàng)目資金77.25億元，省財(cái)政增加投資3.22億元，奮戰(zhàn)3個(gè)月，興建91.07萬(wàn)公頃抗旱應(yīng)急工程。應(yīng)急灌溉工程為大旱之年奪取夏糧豐收發(fā)揮了不可替代的重要作用。全省有效灌溉面積達(dá)到508.07萬(wàn)公頃，以全國(guó)1.42%的水資源量，生產(chǎn)了10%的糧食，養(yǎng)育了全國(guó)7.7%的人口。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合配套工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，累計(jì)改造中低產(chǎn)田300多萬(wàn)公頃，新增糧食綜合生產(chǎn)能力74.5億公斤。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村田、水、路、林、村綜合治理，復(fù)墾農(nóng)村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地，加強(qiáng)土地整理，共整理土地近93.3萬(wàn)公頃，新增耕地面積22萬(wàn)多公頃。目前，全省已建成54個(gè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、45家農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、7個(gè)部級(jí)測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警奠定基礎(chǔ)。

4 在依靠科技支撐上下功夫，著力提高糧食生產(chǎn)的科技含量

從糧食增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，低產(chǎn)到中產(chǎn)，主要靠物質(zhì)投入；中產(chǎn)到高產(chǎn)，物質(zhì)投入和科技并重；高產(chǎn)再高產(chǎn)，主要靠科技。全省連續(xù)4年開展“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”服務(wù)活動(dòng)，把糧食作物管理技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到人，服務(wù)到田間。持續(xù)加快良種選育和推廣應(yīng)用，鄭麥9023、鄭單958獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，小麥、玉米品種實(shí)現(xiàn)持續(xù)更新?lián)Q代，常規(guī)種子良種覆蓋率達(dá)90%以上，雜交種子良種覆蓋率達(dá)100%；全省每年生產(chǎn)各類農(nóng)作物種子近20億公斤，占全國(guó)種子銷量的1／6，成為黃淮地區(qū)重要的種子集散地。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣配套栽培技術(shù)，開展機(jī)耕深耕，改善土壤結(jié)構(gòu)，壓減地下害蟲；推廣測(cè)土配方施肥，以產(chǎn)定肥，科學(xué)施肥；在示范片（萬(wàn)畝）建設(shè)和整建制開發(fā)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)整片整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。2011年夏收，全省168個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片（萬(wàn)畝）平均每667m2產(chǎn)量532公斤，比全省小麥平均產(chǎn)量高出141公斤。到2015年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到55%，趕上全國(guó)平均水平。陸續(xù)實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)、冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種田能手、種糧大戶開辦農(nóng)家課堂，把農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新信息及時(shí)快捷地傳遞給農(nóng)民。

5 在發(fā)展加工轉(zhuǎn)化上下功夫，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平

把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展深加工、不斷創(chuàng)品牌、真正增效益，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。近年來(lái)，河南省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化，糧食的資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由“賣原糧”到“賣產(chǎn)品”、由“中國(guó)糧倉(cāng)”到“世界廚房”的轉(zhuǎn)變，探索出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，促進(jìn)了河南省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。努力變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省糧食深加工能力位居全國(guó)首位，全省規(guī)模以上的糧食加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)27%，加工能力達(dá)到3 450萬(wàn)t。河南省已成為全國(guó)最大的面粉、面制品加工基地，面粉、掛面產(chǎn)量居全國(guó)第一，方便面食品占全國(guó)市場(chǎng)份額的1／3，速凍食品占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%左右。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每3.5袋方便面中，就有1袋是河南生產(chǎn)的；每10根火腿腸中，有5根出自河南；每10個(gè)速凍水餃中，有5個(gè)來(lái)自河南。河南省每年調(diào)出200億公斤原糧及加工制成品，已成為越來(lái)越多中國(guó)家庭離不開的“廚房”。

回顧糧食連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，連續(xù)六年超過(guò)500億公斤的豐收過(guò)程，各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是奪取糧食豐收的根本保證；全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，是奪取糧食豐收的動(dòng)力源泉；落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，是奪取糧食豐收的關(guān)鍵；全面實(shí)現(xiàn)良種化是奪取糧食豐收的重要基礎(chǔ)；適宜氣候是奪取糧食豐收的必要條件。相關(guān)部門緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，突出特色支援全省糧食生產(chǎn)，密切配合，同步協(xié)作，保證了河南糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展和巨大進(jìn)步，為全省農(nóng)民增收、穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供了有力支持。

[1]魏國(guó)強(qiáng).河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收的對(duì)策與建議[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2011（08）：5－7.

[2]魏國(guó)強(qiáng).大力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù) 積極應(yīng)對(duì)未來(lái)干旱氣候變化趨勢(shì)－－關(guān)于推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2010（07）：8－10.

[3]湯其林.良種繁育推廣對(duì)糧食增產(chǎn)的作用[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2009（01）：5.

[4]魏國(guó)強(qiáng).關(guān)于做好河南省肥料管理工作的思考[J]，種業(yè)導(dǎo)刊，2011（03）：9－11.

[5]魏國(guó)強(qiáng).加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè) 打牢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ) [J]，種業(yè)導(dǎo)刊，2011（04）：5－8.

[6]魏國(guó)強(qiáng).河南省土壤肥料檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與展望[J]，種業(yè)導(dǎo)刊，2011（06）：5－8.

[7]毛景英.2011年河南省小麥品種利用及秋播布局意見[J]，種業(yè)導(dǎo)刊，2011（07）：5－8.

[8]魏國(guó)強(qiáng).創(chuàng)建六個(gè)示范區(qū) 服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)－－關(guān)于加快河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考[J]，種業(yè)導(dǎo)刊，2011（08）：5－8.