呂梁市扎實開展兵役登記工作的做法

■ 山西呂梁軍分區(qū)司令部

針對當前出現的“當兵冷”、“征兵難”問題，我們在深入基層廣泛調研、認真組織研究討論的基礎上，按照《兵役法》關于兵役登記工作的規(guī)定，組織先行試點，探索規(guī)范兵役登記的內容程序，取得明顯成效和初步成果。

一、糾偏正向，提高思想認識。在試點中，堅持從思想認識入手，強化三個意識。一是強化兵役登記是法律賦予重要責任的意識。《兵役法》明確規(guī)定，每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民，都應當在當年6月30日以前，按照縣級兵役機關的安排，進行兵役登記。但從以往情況看，一些單位和兵役機關人員對法律規(guī)定不清楚、不了解，沒有把兵役登記上升到執(zhí)法的高度去認識、去組織。我們在試點中，重點學習政策法規(guī)，明確職責任務，使大家進一步認清兵役登記是法律賦予兵役機關的一項重要職責，必須依法加強兵役登記。二是強化兵役登記是征兵工作重要環(huán)節(jié)的意識。從征兵工作階段劃分來看，兵役登記是征兵工作的重要環(huán)節(jié)和基礎工作。但在實際工作中，普遍存在著對兵役登記與征兵的關系認識不清、聯系不緊，登記與征兵脫節(jié)的問題。在兵役登記試點中，我們重點研究規(guī)范兵役登記與征兵工作的銜接，規(guī)定了預征對象選拔確定的程序和條件，努力為征兵工作奠定扎實基礎。三是強化兵役登記是提高兵員質量重要保證的意識。以往所以出現“征兵難”、“退兵多”，主要是動員潛力不掌握、宣傳發(fā)動針對性和指向性不強、適齡公民報名率低，挑選余地小造成的。扎實搞好兵役登記，切實摸清適齡公民的數質量和分布情況，提前做好預征對象體格檢查和政治審查，征兵時重點對預征對象進行動員，就能有效解決因挑選余地小而征不到優(yōu)質兵員的問題。

二、系統梳理，依法規(guī)范程序。在試點中我們研究制定了《呂梁市兵役登記工作規(guī)范》，制作了教學錄像片，形成了兵役登記工作“八步法”，主要包括：計劃準備。就是縣級兵役機關、基層武裝部組織專題調研，了解本年度適齡公民的情況，制訂兵役登記工作計劃，進行業(yè)務培訓。發(fā)布通告。以縣級人民政府名義向社會發(fā)布《兵役登記通告》，給適齡公民發(fā)放《兵役登記通知書》，明確登記的時間、地點、方法和要求。宣傳發(fā)動。利用新聞媒體，在村鎮(zhèn)、街道、廣場、學校、企業(yè)等人員相對集中的地方，進行廣泛宣傳，使兵役登記政策規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。設站登記。在交通便利、人口集中的區(qū)域設立兵役登記站。同時組織網上登記、電話信函登記，并對登記人員進行初檢初審，填寫《適齡公民兵役登記表》。資格界定。縣級兵役機關對登記數質量進行綜合審核，對適齡公民作出應征、免征、緩征、不得征集等結論，發(fā)放《兵役登記證》。確定預征對象。基層武裝部按照上年度征兵任務數的6倍，擇優(yōu)選定當年的預征對象?？h級兵役機關對基層推薦的預征對象進行全面審查，并按上年度征兵任務數的3倍確定預征對象。張榜公布?？h級兵役機關對確定的預征對象，在轄區(qū)內張榜公布，接受群眾監(jiān)督。資料匯總。按規(guī)定時間逐級上報《兵役登記情況統計表》、《預征對象花名冊》、《預征對象審查表》等軟件資料，并將預征對象錄入《征兵工作管理系統》。

三、以登促征，夯實征兵基礎。確定預征對象、強化管理、搞好銜接是兵役登記工作的重要內容。一是堅持全域遴選，好中選優(yōu)定準對象。按照“六優(yōu)先”、“五不定”原則擇優(yōu)選定預征對象?！傲鶅?yōu)先”，即：學歷高的優(yōu)先，企事業(yè)單位的職工優(yōu)先，黨團員和受過獎勵的優(yōu)先，現實表現好、身體強壯的優(yōu)先，本人服兵役態(tài)度堅決、家長積極支持的優(yōu)先，有專業(yè)特長的優(yōu)先；“五不定”，即：不符合征集條件的不定，現實表現差的不定，直系親屬中有正在服刑的不定，長期人戶分離的不定，現實表現難以掌握的不定。二是堅持全程跟蹤，因情施策管住對象。區(qū)分各級職責，建立預征對象教育管理體系。村（居）委會、企事業(yè)單位負責對預征對象實行跟蹤管理；基層武裝部負責掌握預征對象的活動情況和現實表現；縣（市、區(qū)）人武部負責掌握預征對象的數質量情況。通過民兵訓練、政治教育、參加活動等，提高預征對象的軍政素質，為選征高素質兵員做好準備。三是堅持全面銜接，登征結合用好對象。兵役機關根據兵役登記確定的預征對象，按照征兵任務數的3倍擇優(yōu)推薦上站體檢人員，對外出的預征對象及時通知返鄉(xiāng)應征。把平時對預征對象的考察了解作為體檢政審的重要依據，全面審查把關，做到兵役登記與征兵工作相銜接，確保征兵任務圓滿完成。

四、完善機制，確保常態(tài)運行。扎實做好平時征兵準備工作，加強兵役登記工作的規(guī)范化、制度化、標準化建設，是實現“一季征兵、全年準備”的重要保證。一是完善組織領導機制。明確市、縣人民政府是兵役登記工作主體，市、縣征兵工作領導組負責兵役登記工作，組織籌劃部署，指導登記展開，研究解決問題，推動工作落實。實行定時間、定區(qū)域、定任務，包村、包戶、包人“三定三包”責任制，確保兵役登記不留死角。二是完善監(jiān)督檢查機制。制定《呂梁市執(zhí)行征兵法規(guī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，把兵役法規(guī)貫徹落實情況納入人大執(zhí)法檢查范疇，由各級政府、兵役機關和執(zhí)法部門組成兵役登記督查小組，在兵役登記期間，不間斷進行巡回檢查，及時通報情況，依法進行懲處。三是完善綜合保障機制?？h級兵役機關常年開設兵役登記站，保證隨到隨登。協調地方公安、工商、稅務等部門在行政服務中心開設兵役工作窗口，由專人負責受理兵役登記。在地方政務網、人才網、校園網開通兵役登記專欄，鏈接網上預征報名系統網址，嵌入“兵役登記子系統”模塊，方便適齡公民網上登記。協調地方政府把兵役登記工作經費納入征兵工作經費，列入財政預算，專項保障兵役登記。四是完善獎懲激勵機制。強化《兵役登記證》的法律效力，協調教育、工商部門和轄區(qū)企業(yè)，要求在新生入學、辦理營業(yè)執(zhí)照、招工用工時，必須查驗本市籍適齡男性公民的《兵役登記證》，沒有該證件的不予辦理相關手續(xù)或錄用。對本年度參加兵役登記未被征集的，免費提供職業(yè)培訓，優(yōu)先推薦工作，優(yōu)先招聘錄用。