淺議當(dāng)前項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策

顧春英

（中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司 河北 唐山 064000）

加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)， 是激發(fā)基層工會(huì)組織活力，提高基層工會(huì)組織工作水平，讓基層工會(huì)組織作用充分發(fā)揮的有效途徑和重要手段。 目前，項(xiàng)目部存在工會(huì)組織業(yè)務(wù)素質(zhì)低、作用發(fā)揮不明顯、缺乏工作動(dòng)力、畏難情緒重、不敢為職工仗義執(zhí)言、工作滯后等問題，已經(jīng)影響到工會(huì)工作的開展。 加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目部工會(huì)組織的作用，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)。 下面，就項(xiàng)目部工會(huì)組織存在的問題、原因及策略談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1 當(dāng)前項(xiàng)目部工會(huì)組織存在的問題

通過對(duì)項(xiàng)目部工會(huì)組織狀況的了解和反映出來的一些問題看，項(xiàng)目部工會(huì)組織存在以下四個(gè)方面的問題：

1.1 項(xiàng)目部工會(huì)組織的作用沒有得到很好的發(fā)揮

企業(yè)改制以后，實(shí)行以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，而項(xiàng)目部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工期較短，加劇了職工的高速流動(dòng)，人員變動(dòng)頻繁，工會(huì)組織也相應(yīng)缺位，雖然形式上建立了工會(huì)組織，實(shí)際上有其名無其實(shí)，因短期行為工會(huì)干部兼職較多，專職的少，雖有工會(huì)組織，但沒有很好的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

1.2 項(xiàng)目部職工的民主權(quán)利沒有得到很好的落實(shí)

由于項(xiàng)目部臨時(shí)觀念的存在，職代會(huì)（或職工大會(huì)）制度的落實(shí)不夠到位，致使職工的民主參與，涉及職工切身利益及知情權(quán)、平等協(xié)商集體合同的履行權(quán)，都大大折扣，特別是拖欠職工工資、職工息工待崗等問題，項(xiàng)目部工會(huì)組織往往是維權(quán)力度薄弱，職工的經(jīng)濟(jì)利益沒有得到很好的維護(hù)。

1.3 項(xiàng)目部工會(huì)干部素質(zhì)不高沒有發(fā)揮出應(yīng)有的工作成效

一是有的項(xiàng)目部工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，工會(huì)業(yè)務(wù)不精，工作不知如何去干。 二是項(xiàng)目部工會(huì)由于兼職的角色沖突，大部分忙于行政安排的事務(wù)，工會(huì)工作往往是忙于應(yīng)付，職工看不到工會(huì)組織的作用。

1.4 項(xiàng)目部工會(huì)干部工作崗位不夠穩(wěn)定，工作的積極性受到了影響

由于項(xiàng)目部變換頻繁，存在的周期大都是一兩年或三五年，一但更換項(xiàng)目部，工會(huì)干部的工作崗位很難保證，使其看不到前途，工會(huì)工作的積極性不高。 另外，受利益束縛和個(gè)人權(quán)益保障脆弱等因素制約， 項(xiàng)目部工會(huì)干部工作起來有顧慮，往往是瞻前顧后，責(zé)任心不強(qiáng)，怕得罪行政領(lǐng)導(dǎo)，失去干部的工作崗位。

2 影響項(xiàng)目部工會(huì)組織作用發(fā)揮的原因分析

當(dāng)前在項(xiàng)目部工會(huì)工作中存在的上述問題，原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

2.1 項(xiàng)目部工會(huì)組織的影響力不強(qiáng)

項(xiàng)目部工會(huì)組織影響力不強(qiáng)，究其原因：一是項(xiàng)目部工會(huì)干部自身素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。 二是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制行政主管對(duì)工會(huì)組織支持不夠，怕工會(huì)組織干預(yù)太多。 三是項(xiàng)目部工會(huì)組織工作實(shí)際效果不明顯，涉及職工的切身利益不能得到切實(shí)維護(hù)，使上級(jí)工會(huì)組織有關(guān)法律法規(guī)在項(xiàng)目部落實(shí)受阻， 工會(huì)在職工心目中地位和形象不佳。

2.2 缺乏對(duì)行政方有效的制約法規(guī)，工會(huì)維權(quán)很難發(fā)揮

盡管工會(huì)組織在項(xiàng)目部推行企務(wù)公開、集體合同制度和集體工資協(xié)議等簽訂工作， 來制約行政對(duì)職工利益的履行，但工會(huì)無制約項(xiàng)目行政主管不履行或履行不好的約束機(jī)制和措施，即使出現(xiàn)了集體合同的違約，不履行等情況，也無法追究。 再如，要求項(xiàng)目部管理者在經(jīng)營過程中，重大開支，隊(duì)伍使用，工程分包，獎(jiǎng)金分配等應(yīng)充分聽取職工的意見，但沒有規(guī)定他們不征求職工意見應(yīng)承擔(dān)什么后果，所以，項(xiàng)目部工會(huì)組織在維權(quán)過程中很難體現(xiàn)作為。

2.3 項(xiàng)目部不同職工群體間利益差別，工會(huì)維權(quán)難度加大

隨著企業(yè)的深化改革和用工方式的多樣化，以及勞動(dòng)密集型向管理技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變， 項(xiàng)目部已形成不同利益的群體，其政治、經(jīng)濟(jì)、待遇等方面有著明顯的差異，因素質(zhì)差異帶來的價(jià)值多元，對(duì)工會(huì)工作也形成了不同的看法，工會(huì)很難在其中滿足各方面的要求，這給項(xiàng)目部工會(huì)組織維權(quán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.4 對(duì)項(xiàng)目部工會(huì)的指導(dǎo)工作不夠到位，影響了項(xiàng)目部工會(huì)組織的工作水平

在項(xiàng)目部建會(huì)上，工作布置上，還停留在滿足于建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的基礎(chǔ)上，而未把發(fā)揮作用，規(guī)范運(yùn)作作為項(xiàng)目部工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作范疇，只注重抓“量”，而忽視了“質(zhì)”的提高。 在工作指導(dǎo)上，不能針對(duì)項(xiàng)目的工作實(shí)際，探索研究適應(yīng)項(xiàng)目部特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，在指導(dǎo)項(xiàng)目部工會(huì)工作中，布置多，任務(wù)多，檢查多，真正解決問題少。 對(duì)項(xiàng)目部遇到的新情況，新問題，缺乏創(chuàng)新精神和應(yīng)對(duì)措施。

3 加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)， 是一項(xiàng)全局性綜合性的工作，要依靠工會(huì)自身的努力，黨政的理解與支持，上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 努力做好項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)，不斷提升項(xiàng)目部工會(huì)工作水平

項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)是企業(yè)工會(huì)一切工作的基礎(chǔ)，基層組織的建立和鞏固非常重要，必須將其作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作常抓不懈。

一是要抓好新上項(xiàng)目的規(guī)范建會(huì)工作。 主動(dòng)爭取項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的支持，加大《企業(yè)工會(huì)工作條例》的宣傳力度， 使項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)工會(huì)有一個(gè)全面的了解，力求“穩(wěn)”、“實(shí)”，標(biāo)準(zhǔn)起步，規(guī)范建會(huì)，項(xiàng)目部工會(huì)主席的配備實(shí)行民主直接選舉產(chǎn)生，通過民主選舉把群眾基礎(chǔ)好，熱愛工會(huì)工作， 對(duì)職工有深厚感情的人選配到工會(huì)干部隊(duì)伍中，來增強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織的活力。

二是下功夫解決已建立工會(huì)組織項(xiàng)目部的規(guī)范化問題。對(duì)存在各種問題的項(xiàng)目部加以整頓和規(guī)范， 通過規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全項(xiàng)目部工會(huì)組織體系、工作制度，促進(jìn)項(xiàng)目部工會(huì)組織工作水平的不斷提高。

3.2 進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目部維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益

項(xiàng)目部是職工最集中的地方，是維護(hù)職工合法權(quán)益的主要舞臺(tái)，也是履行維護(hù)職能的重要保證。

一是全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán)， 依法保障職工的民主管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)的落實(shí)。 凡是涉及項(xiàng)目部的重大決策，職工的利益和薪酬福利的重大事項(xiàng)都必須嚴(yán)格履行民主程序，提交職代會(huì)（職工大會(huì)）審議通過。 另一方面，要不斷拓展企務(wù)公開內(nèi)容，重點(diǎn)以職工關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、職工疑慮較多的物質(zhì)設(shè)備采購、工程分包、工資獎(jiǎng)金分配、各項(xiàng)基金繳納等問題，切實(shí)做到公開透明，使職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。

二是加強(qiáng)工資平等協(xié)商和集體合同制度，保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是職工生存的基本權(quán)利，也是保持企業(yè)穩(wěn)定的主要因素。 只有有效地控制項(xiàng)目部職工息工待崗和拖欠職工工資問題，職工隊(duì)伍才能穩(wěn)定，企業(yè)才能健康發(fā)展。 所以，要通過建立以預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)控為主要內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理問責(zé)制，同項(xiàng)目第一責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，凡形成職工工資拖欠的，一票否決，項(xiàng)目主管一切經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不予兌現(xiàn)，來提高管理者對(duì)職工利益的重視，確保職工的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。

三是建立健全項(xiàng)目部勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，保障職工的生命健康。 充分發(fā)揮項(xiàng)目部工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作小組和班組安全檢查員的作用，通過開展“安康杯”和“一法三卡”等活動(dòng)，來增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性， 讓作業(yè)層的職工了解每道工序，每個(gè)流程，每個(gè)作業(yè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，全面熟知各種危險(xiǎn)因素，杜絕各種違章作業(yè)現(xiàn)象，切實(shí)保障好職工的生命安全。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，使基層工會(huì)組織充滿活力

建設(shè)一支高素質(zhì)項(xiàng)目部工會(huì)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力的前提。 當(dāng)前，在項(xiàng)目部工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)上，要在建立隊(duì)伍、落實(shí)工會(huì)干部待遇、培養(yǎng)工會(huì)工作積極分子、做好工會(huì)干部保護(hù)和提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面下功夫。

一是通過多渠道培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，為項(xiàng)目部工會(huì)干部隊(duì)伍充電輸氧，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)干部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力， 處理突發(fā)事件的能力，依法維權(quán)的能力，為職工辦事的能力。 從而建立起一支富有生機(jī)活力的項(xiàng)目部工會(huì)干部隊(duì)伍。 盡快成為項(xiàng)目部工會(huì)工作的行家里手。

二是建立項(xiàng)目部工會(huì)工作問責(zé)制度。 把項(xiàng)目部工會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)分解、量化、逐項(xiàng)落實(shí)到人，并把責(zé)任和任務(wù)完成情況作為工作考核的基本依據(jù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是努力落實(shí)好項(xiàng)目部工會(huì)干部的待遇問題，提高他們的工作積極性。 上級(jí)工會(huì)要按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》的要求督促項(xiàng)目部行政， 協(xié)商落實(shí)好工會(huì)干部的有關(guān)待遇問題，把項(xiàng)目部工會(huì)干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。 同時(shí)，要做好新項(xiàng)目上場時(shí)優(yōu)先考慮他們的工作崗位問題，切實(shí)改變項(xiàng)目部工會(huì)干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)， 項(xiàng)目完工工委主任崗位結(jié)束的現(xiàn)象，為工會(huì)干部解除后顧之憂。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目部建家建線工作，不斷提高職工對(duì)工會(huì)組織的滿意度

開展建家建線工作，是促進(jìn)項(xiàng)目部工會(huì)建設(shè)，提高工會(huì)凝聚力的有效載體。 要通過建家建線的有效開展，逐步改善一線職工的勞動(dòng)環(huán)境、生活環(huán)境、物質(zhì)文化條件和民主管理氛圍。

一是深入開展以“組織保障好，吃住條件好，文化氛圍好，衛(wèi)生條件好，民主管理好，企業(yè)形象好”為主要內(nèi)容的“六好”建家標(biāo)準(zhǔn)，把“六好”作為貫穿于項(xiàng)目部工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的全過程，來增強(qiáng)項(xiàng)目部工會(huì)組織的活力，改善干群關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目部勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

二是要因地制宜，以項(xiàng)目部發(fā)展實(shí)際，職工是否認(rèn)可和滿意作為考核建家建線成效的重要標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)建家建線工作。 就是要從貼近職工的精神文化需求和生產(chǎn)生活需要等，有針對(duì)性地開展工作，堅(jiān)持把維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利，工資收入，勞保福利，教育培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等作為建家建線的內(nèi)容，來增強(qiáng)職工的內(nèi)在動(dòng)力，使項(xiàng)目部工會(huì)真正成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工滿意的職工之家。