淺談建筑施工安全管理

羅 靜

（中煤第六十八工程有限公司 山東 鄒城 273500）

0 引言

由于建筑市場參與方的多樣性和建筑交易市場的復雜性，當前的建筑施工安全管理工作面臨著很大的危機。 為促進社會和諧發(fā)展，我們必須認識到安全管理的重要性，從多方面著手，解決安全管理的本質(zhì)性問題，從而促進建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑施工安全的特點及重要性

1.1 特點

建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，有著施工的人員多、流動性大、立體交叉作業(yè)多、建筑結(jié)構(gòu)變化大、參與各方企業(yè)人員素質(zhì)及管理水平參差不齊等特點；施工中危險性較大，工作環(huán)境條件差、預防難度大。 另外再加上現(xiàn)在的大量民工進城從事建筑施工作業(yè)，他們的安全知識和自我保護意識相對較差，導致安全生產(chǎn)管理工作更是難上加難。

1.2 重要性

由于以上諸多特點的存在，建筑施工的安全形式變得十分嚴峻。 各種安全事故頻發(fā)，不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失給國家、給社會、給每個家庭造成了非常大的影響。 人類要生存和發(fā)展就必須以安全為前提，人人渴望安全，人人呼喚安全，社會和諧發(fā)展更需要安全，因此安全管理便成為當下建筑施工管理的重中之重。

2 建筑施工安全管理的內(nèi)容

2.1 制定安全政策

要想成功的進行安全管理， 就必須有明確的安全政策。其必須同時滿足法律要求、 建筑施工企業(yè)和全社會的要求。施工企業(yè)的安全政策必須有效并有明確的目標。 政策的目標應保證現(xiàn)有的人力、物力資源的有效利用，并且減少發(fā)生經(jīng)濟損失和承擔責任的風險。 加強制度建設(shè)是確保安全政策順利實施的前提。

2.2 建立、健全安全管理組織體系

為保證安全政策的實施， 如果沒有組織系統(tǒng)的保障，就相當于一紙空文。 一定的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，是確保安全政策、安全目標順利實現(xiàn)的前提。

2.3 安全生產(chǎn)管理計劃和實施

計劃和實施是安全政策和安全管理組織體系存在的意義。 也是減少施工過程中的事故損失的保障。 對于必須采取的預防事故和規(guī)避風險的措施，應該預先計劃，盡可能通過選擇和設(shè)計從源頭上消除或減少風險。

2.4 安全生產(chǎn)管理工作考核

施工單位應采取自我監(jiān)管體制，利用事先訂立的考核標準定期或不定期對公司體制及人員工作情況進行考核評價；同時，還包括對一些事故及未遂事故原因的調(diào)查分析，這些不僅僅是就事論事，更重要的是找出安全管理系統(tǒng)中和施工過程中存在的問題及誤區(qū)， 以便及時采取措施進行整改，從而避免更多事故的發(fā)生。

2.5 安全生產(chǎn)管理工作總結(jié)

每個施工單位的安全管理工作不可能僅僅以保證當前的工作安全為目標，而要為長遠發(fā)展考慮。 這就要求施工單位對過去的相關(guān)安全管理資料進行分析、總結(jié)，制定出更完善的安全政策，從而進行以上一系列安全管理工作的循環(huán)。

因此建筑施工安全管理是一個不斷上升的循環(huán)過程。

3 建筑施工安全管理的要點

3.1 謹慎承接建筑施工項目

由于建筑市場競爭日益激烈，許多施工單位為了承攬到工程，往往降低投標價格，為了保證項目盈利，他們往往會將法律規(guī)定提取的安全費用挪作他用，或者為減少成本、縮短工期，不顧安全搶進度，導致施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。 因此，施工企業(yè)在目前建筑市場競爭激烈的情況下，承接項目必須考慮企業(yè)自身承受能力，確保安全管理費用的投入使用。 否則，一旦出現(xiàn)安全事故，得不償失。

3.2 提高項目負責人安全意識

施工單位的項目負責人是受企業(yè)法人的的委派，對建設(shè)工程項目全面負責的項目管理者。 他的作用舉足輕重。 因此項目負責人安全意識的高低決定著整個施工項目安全管理的質(zhì)量。 現(xiàn)在一些項目負責人盲目追求生產(chǎn)利益，對安全人員的配備、安全設(shè)施的投入不夠重視，對安全管理存在僥幸心理，不肯做必要的投入，安全管理組織機構(gòu)如同虛設(shè)。 如此一來，安全管理也只能是紙上談兵。 所以，企業(yè)要加強項目負責人安全意識的管理，從根本上排除安全管理出現(xiàn)問題的隱患。

3.3 設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。 要求施工企業(yè)法人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員一定要經(jīng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書。 其中，專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對“三違”現(xiàn)象及事故隱患應及早發(fā)現(xiàn)和提出整改。

3.4 完善并落實各項安全生產(chǎn)責任制和管理制度

安全生產(chǎn)責任制和管理制度是做好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。 企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)明確每個人的安全生產(chǎn)責任，并根據(jù)其崗位職責層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任狀》，并按要求追究相關(guān)責任；同時還應制訂各項切實可行的管理制度，來輔助安全生產(chǎn)責任的落實。

3.5 編制專項安全施工方案、加強危險源辨識

如果安全是技術(shù)的前提，那么技術(shù)是安全的保障。 對于達到一定規(guī)模、危險性較大的分部、分項工程（如：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程；搭設(shè)高度24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程；拆除爆破工程等），應單獨編制安全專項施工方案。 同時要加強危險源的辨識，制定措施或方案，做到有針對性的檢查、落實，保證對重大危險源的監(jiān)控。

3.6 加大安全教育力度

施工現(xiàn)場作業(yè)工人， 是安全生產(chǎn)管理工作的直接對象，由于他們的文化水平不高，素質(zhì)普遍較低，且施工流動性大，他們很多人對施工一線的安全知識和操作技能幾乎是一無所知，因此，要想能保證安全生產(chǎn)，就應該加強對他們的安全教育。

一般要求新入廠的工人經(jīng)過 “三級教育”—即公司級教育、項目部級教育、班組級教育，考試合格后方可上崗。 另外，在施工過程中，還應該對其進行其他常規(guī)性教育，如：采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全教育；節(jié)假日前后的安全收心教育；特種作業(yè)人員的安全教育；消防安全教育、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程教育等等。 提高他們的安全意識和技能，從而能保證本質(zhì)上的安全生產(chǎn)。

3.7 加大監(jiān)督檢查力度

建筑施工安全管理是一個動態(tài)的過程。 政府相關(guān)管理部門應在施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上， 加大監(jiān)督檢查力度。 他們可以從多方面對建筑施工安全實施監(jiān)督管理，如：審核發(fā)放施工許可證、進入施工現(xiàn)場檢查、組織制定安全事故應急救援體系、淘汰嚴重危及施工安全的工藝設(shè)備及受理檢舉、控告和投訴等。

3.8 建立和完善安全事故應急救援預案

無論建筑施工安全生產(chǎn)管理多么到位，都難免會出現(xiàn)一些安全事故。 因此，為確保安全事故發(fā)生后的第一時間，采取最有利的措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員生命，我們的企業(yè)在地方政府制定的安全事故應急預案的基礎(chǔ)上，應當編制本企業(yè)的安全事故應急救援預案（和地方政府形成聯(lián)動），而且這也是申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的必要條件。

總之，我們要利用一切可以利用的方式，營造建筑施工良好的安全氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；使我們的安全管理工作形成長效機制。 雖然，建筑施工安全管理是一項艱巨的任務，但是只要我們端正思想、提高認識、完善機構(gòu)、強化管理，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，我們建筑市場的安全環(huán)境將大大凈化。

安全工作任重道遠，應時刻給大家敲響安全警鐘，喚醒大家的安全意識和責任感。 每個人對自己、對他人多一份真心投入，就能減少一起事故的發(fā)生，避免一個悲劇的形成，為我們社會的和諧發(fā)展貢獻一份力量。

［1］全國一級建造師職業(yè)資格考試用水[Z].3 版.