國(guó)內(nèi)廢棄物物流的理論研究綜述

王亞丹（西南大學(xué) 育才學(xué)院，重慶 401524）

WANG Ya-dan (Southwest University Yucai College,Chongqing 401524,China)

近幾年，城市廢棄物污染問(wèn)題已成為國(guó)際公認(rèn)的十大環(huán)境問(wèn)題之一，人們對(duì)廢棄物處理的關(guān)注也越來(lái)越多。然而一些口號(hào)式的、短期的關(guān)于維護(hù)城市環(huán)境的宣傳活動(dòng)并沒(méi)有較多地改善生活廢棄物隨意丟棄的現(xiàn)狀，或許，建立廢棄物物流體系這樣一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制才是根本對(duì)策。在這方面，重慶理工大學(xué)的周宏教授進(jìn)行了初步的研究，就重慶主城區(qū)生活廢棄物物流體系的建設(shè)提出了自己的初步方案，包括主城區(qū)廢棄物物流系統(tǒng)，以及信息管理系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、法律政策支持等支撐體系。遺憾的是，這些研究在實(shí)際中并沒(méi)有得到全部落實(shí)，并且展望國(guó)內(nèi)的大部分研究也都還集中在物流體系建設(shè)的某一 “點(diǎn)”上。

1 廢棄物物流框架的提出

章竟 （2004）提出發(fā)展廢棄物物流的基本框架和具體措施，包括廢棄物的分類(lèi)收集、運(yùn)輸、包裝與存儲(chǔ)、回收加工及最終處理等。孫開(kāi)釗、趙慧娟認(rèn)為發(fā)展城市生活固體廢棄物物流，可以采取以下措施：確定政府在城市生活固體廢棄物物流管理中應(yīng)起到的作用；對(duì)城市生活固體廢棄物容器進(jìn)行分類(lèi)；建立 “第三方”回收企業(yè)，促進(jìn)生活廢棄物物流產(chǎn)業(yè)化。付秋芳從處理廣州大學(xué)城廢棄物的角度出發(fā)，將廢棄物的產(chǎn)生—回收—處理—再利用這個(gè)過(guò)程作為一個(gè)整體來(lái)看待，構(gòu)筑了廣州大學(xué)城廢棄物回收物流系統(tǒng)。華中科技大學(xué)的陳海濱 （2007）以全過(guò)程管理思想為指導(dǎo)研究了多級(jí)減量化，包括源頭減量化、中間減量化和末端減量化3個(gè)子系統(tǒng)。其中源頭減量是重中之重；中間減量措施是垃圾分類(lèi)收集；末端的堆肥、焚燒和填埋等處理方式是生活垃圾的最后一個(gè)減量過(guò)程。

2 廢棄物物流子系統(tǒng)

根據(jù)付秋芳和陳海濱的物流系統(tǒng)整體化思路，本文從廢棄物物流的流程出發(fā)，將 “物品入城 （源頭減量）—城區(qū)流動(dòng) （廢棄物的分類(lèi)收集）—分類(lèi)處理”這三個(gè)環(huán)節(jié)看作一個(gè)整體來(lái)構(gòu)筑廢棄物物流體系。

2.1 廢棄物源頭減量的研究

早在20世紀(jì)80年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就提倡避免垃圾產(chǎn)生、垃圾分類(lèi)回收和垃圾無(wú)害化處理的先進(jìn)管理模式，從源頭減少流向城市中的廢棄物。自2001年起，瑞士城市生活垃圾由末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，形成倒金字塔的管理模式，即必須經(jīng)源頭減量、分類(lèi)收集，再經(jīng)資源充分利用后，最后的不可回收物方可進(jìn)入填埋場(chǎng)。

王正言 （2006）提出了城市生活垃圾源頭減量的一系列對(duì)策：實(shí)行垃圾收費(fèi)制度、對(duì)垃圾分類(lèi)收集、限制一次性用品以及采用易于社會(huì)循環(huán)利用的包裝材料和包裝方法等。陳海濱認(rèn)為源頭減量是廢棄物物流的重中之重，凈菜進(jìn)城、抵制過(guò)度包裝、完善收費(fèi)制度是實(shí)現(xiàn)源頭減量的主要措施，另外諸如精菜進(jìn)城、購(gòu)物袋收費(fèi)、押金制度、限制一次性用品的大量使用等消費(fèi)管制措施都不失為推行 “源頭減量化”的積極措施。

2.2 廢棄物的分類(lèi)與收集方法的研究

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，保證分類(lèi)有效的關(guān)鍵程序是人工手選，在垃圾產(chǎn)生的源頭就進(jìn)行分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化的最佳方法。德國(guó)的垃圾分類(lèi)是在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，利用 “三桶系統(tǒng)”和儲(chǔ)藏容器，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)處理。 “三桶系統(tǒng)”指的是：灰色垃圾桶 （或垃圾袋），黃色垃圾桶 （或垃圾袋）和棕色有機(jī)垃圾桶。儲(chǔ)藏容器主要用于存放廢紙、紙箱、衣物和玻璃瓶。在日本，垃圾的分類(lèi)很細(xì)，生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類(lèi)。有的物品進(jìn)行垃圾分類(lèi)時(shí)需要按尺寸衡量，如果超過(guò)規(guī)定尺寸，就不是 “小件垃圾”，而是 “大件垃圾”。瑞典的廢棄物回收機(jī)制比較完善，在實(shí)現(xiàn)了垃圾分類(lèi)后通過(guò)兩個(gè)主要的途徑進(jìn)行回收：收集點(diǎn) （家庭生活垃圾收集點(diǎn)、公共場(chǎng)所和街道垃圾箱、超市與加油站的收集設(shè)備以及商店收集點(diǎn)）和集中、中轉(zhuǎn)站。

國(guó)內(nèi)的廢棄物回收雖然也在推行分類(lèi)回收，但是成效卻遠(yuǎn)不及日韓這些國(guó)家。作為我國(guó)生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)城市之一，上海從2000年就開(kāi)始了這項(xiàng)工作，但是卻遲遲難以推廣，原因在于：居民沒(méi)有積極性參與分類(lèi)收集；居民原先有積極性但后續(xù)的分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置沒(méi)有跟上，使前端的分類(lèi)收集變得毫無(wú)意義。因此劉新宇在“上海垃圾分類(lèi)的困境與出路”中提出了依靠社區(qū)機(jī)制和建立在此基礎(chǔ)上的道德約束，再加上必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)督促居民將垃圾分類(lèi)；根據(jù)后端的處置系統(tǒng)來(lái)設(shè)置前端的分類(lèi)模式，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置的對(duì)接。

2.3 廢棄物處理利用的研究

目前國(guó)內(nèi)外通常采用的垃圾處理方式有：焚燒法，堆肥法，衛(wèi)生填埋法，分選法，其中以焚燒法和衛(wèi)生填埋法應(yīng)用最為普遍。由于城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，生活垃圾成分相差很大，因此，處理方法很難統(tǒng)一，但最終都以無(wú)害化、資源化、減量化為處理標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.1 在垃圾末端處理方式上

近十幾年來(lái)，裝置化的厭氧發(fā)酵技術(shù)在國(guó)外得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，它們具有發(fā)酵時(shí)間短、占地面積較小、無(wú)害化、資源化及減量化效果明顯等優(yōu)點(diǎn)。1999年歐洲共有53座生活垃圾厭氧發(fā)酵廠，總處理能力為100萬(wàn)噸/年。在2005年共有74座厭氧發(fā)酵廠在運(yùn)行，而到2006年運(yùn)行和建造的厭氧發(fā)酵廠總數(shù)達(dá)到124座，總處理能力升至400萬(wàn)噸/年。

侯曉龍、馬祥慶 （2005）對(duì)城市垃圾處理提出了綜合利用資源化、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，以及把重金屬污染植物修復(fù)技術(shù)應(yīng)用于城市垃圾填埋場(chǎng)重金屬污染治理的建議。周東 （2007）結(jié)合我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀及目前綜合處理技術(shù)研究進(jìn)展，提出建立以垃圾焚燒發(fā)電廠為主體，形成分選回收、焚燒發(fā)電、厭氧發(fā)酵、建材生產(chǎn)相結(jié)合，填埋為最終處置方式的綜合處理模式。

2.3.2 在廢棄物的資源化利用方面

在加拿大，安大略省的 “藍(lán)箱回收系統(tǒng)”是北美最大的回收系統(tǒng)，已被其他各省效仿采用。日本已經(jīng)開(kāi)發(fā)研制成利用下水污泥焚燒灰生產(chǎn)陶瓷透水磚的技術(shù)，還開(kāi)發(fā)了利用下水污泥焚燒灰為原料制造建筑紅磚的技術(shù)。并且日本巧用垃圾變廢為寶，將廢舊電器解體，從電路板中提煉黃金，提煉出的黃金純度可達(dá)到99.8%。

毛丹琪 （2005）提出了利用廢棄物發(fā)電、廢棄物制肥、塑料再生、原料回收、廢棄物造地的建議。朱洪寶在“城市垃圾處理及資源化利用”中分析了沼氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益，并且提出了通過(guò)源頭減量、分類(lèi)回收、建立垃圾收費(fèi)制推行垃圾運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和制定統(tǒng)一的垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化利用。日照市固體廢物處理中心的王玉松，認(rèn)為仿生群樂(lè)體原理是城市生活垃圾和其它廢物資源化利用的最佳選擇。吳克等 （2008）通過(guò)對(duì)合肥市示范區(qū)實(shí)行垃圾分類(lèi)處理前后居民生活廢棄物資源化利用百分率結(jié)果比較，得出以下結(jié)論：通過(guò)分類(lèi)垃圾處理，廢棄物資源化利用百分率顯著提高，如能通過(guò)堆肥、干燥焚燒等手段對(duì)分類(lèi)過(guò)的居民生活廢棄物進(jìn)行處理，則最終廢棄物處理量可以減少40%以上，利用率可以達(dá)到80%以上。重要的是，經(jīng)過(guò)源頭分類(lèi)的城市居民生活廢棄物可以進(jìn)行下一步的處理，進(jìn)入一個(gè)有益的循環(huán)，減少對(duì)環(huán)境的污染。

3 廢棄物物流的相關(guān)研究

3.1 政策和法律法規(guī)體系建設(shè)

國(guó)外對(duì)廢棄物管理采取的法律經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度一般有垃圾收費(fèi)制度、抵押金返還制度和環(huán)境罰款、獎(jiǎng)勵(lì)制度。在對(duì)國(guó)外政策體系和國(guó)內(nèi)具體情況的結(jié)合下，孫翔宇 （2006）提出了我國(guó)城市固體廢物污染防治的法律對(duì)策，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

3.2 市場(chǎng)化運(yùn)作

劉守芳針對(duì)南充市城市垃圾概況及處理現(xiàn)狀，提出南充要實(shí)現(xiàn)城市垃圾產(chǎn)業(yè)化，必須加強(qiáng)宣傳教育，改進(jìn)垃圾收集設(shè)施，實(shí)行垃圾分類(lèi)，制定政策，促進(jìn)垃圾產(chǎn)化市場(chǎng)形成，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。龍海麗 （2006）提出應(yīng)設(shè)立城市垃圾管理公司來(lái)負(fù)責(zé)生活廢棄物具體的運(yùn)營(yíng)，并提出了公司下屬的擔(dān)負(fù)垃圾收集、清運(yùn)、處理職能的各環(huán)節(jié)的公司的組建模式，以及垃圾管理公司的整體運(yùn)營(yíng)及各環(huán)節(jié)公司的運(yùn)營(yíng)模式。周宏等人也提出市場(chǎng)化運(yùn)作的相似思路：在市場(chǎng)化初期，由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)按經(jīng)過(guò)測(cè)算的單位收集成本、單位清運(yùn)成本、單位處理成本再加上相關(guān)管理費(fèi)用及其經(jīng)營(yíng)毛利，以各個(gè)實(shí)際環(huán)節(jié)的垃圾量來(lái)分配服務(wù)費(fèi) （征收的垃圾處置費(fèi)和政府補(bǔ)貼）；在完全市場(chǎng)化階段，市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)可以通過(guò)招標(biāo)的方式，確定垃圾處理總承包商，總承包商再分別對(duì)收集、清運(yùn)、處理3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分包。這些承包商進(jìn)入的方式：（1）在當(dāng)?shù)刂匦陆⑿碌墓荆唬?）與當(dāng)?shù)毓竞献骰蚝腺Y或控股。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市廢棄物的多角度研究及其學(xué)術(shù)觀點(diǎn)對(duì)提高城市廢棄物管理能力有重要作用，為該領(lǐng)域的發(fā)展和研究提供了重要的基礎(chǔ)性資料，尤其在廢棄物減量、分類(lèi)收集和處理技術(shù)方面的研究已經(jīng)比較成熟和完善。但這些對(duì)于解決目前城市廢棄物的問(wèn)題還存在著不足，主要表現(xiàn)在：

（1）國(guó)內(nèi)對(duì)于廢棄物的管理很多情況下都是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，自己的理論和創(chuàng)新還比較少。對(duì)生活廢棄物的研究多數(shù)集中在如何實(shí)現(xiàn) “三化”上，即源頭減量化、處理無(wú)害化和資源化利用，然而這些研究成果在實(shí)際的應(yīng)用中并不理想。同時(shí)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)什么樣的生活廢棄物物流以及如何對(duì)其進(jìn)行管理的研究還很少。

（2）對(duì)于廢棄物物流體系的研究還處于起步階段，還只是集中于某種類(lèi)型廢棄物的回收網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、廢棄物市場(chǎng)化運(yùn)作、政策法規(guī)等個(gè)別領(lǐng)域。

研究的不足也讓廢棄物物流的發(fā)展缺少了理論支撐，因此也使得多數(shù)城市的生活廢棄物物流的發(fā)展面臨這樣一種局面：更多的是依賴某些大城市管理廢棄物的成功經(jīng)驗(yàn)，以及政府政策的推進(jìn)，而管理經(jīng)驗(yàn)是在時(shí)間上積累出來(lái)的，這無(wú)疑不利于推進(jìn)加快生活廢棄物處理的步伐。要想從根本上減少?gòu)U棄物，還需要從整體出發(fā)去建設(shè)物流系統(tǒng)，將源頭減量引入到廢棄物物流體系中，打破現(xiàn)有體制走市場(chǎng)化道路，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。

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