營口市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展思路與措施

尹祉凝

（營口市科技情報研究所 遼寧 營口 115000）

信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分， 是集知識、 技術(shù)、資金、智力為一體的密集型產(chǎn)業(yè)，是一種可持續(xù)發(fā)展，具有活力的新興產(chǎn)業(yè)，具有需求廣、效益高、增長快、省能源和無公害的特點。

信息產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)和信息服務(wù)業(yè)， 這兩大部分是緊密相關(guān)的。 信息服務(wù)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)與信息用戶之間的紐帶，它的加快發(fā)展既可以擴展電子商品市場和提高通信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，為信息技術(shù)提供舞臺，又可以推動信息資源的開發(fā)利用和更好地滿足最終用戶需求。

我國的信息服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有，從小到大，由弱變強的發(fā)展過程。 特別是改革開放以來，發(fā)展勢頭強勁，取得了長足的進步，從事信息服務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)大批涌現(xiàn)，政府以及科研機構(gòu)由以前只向內(nèi)部提供信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r也為社會各界服務(wù)。 如今，信息服務(wù)業(yè)越來越成熟，發(fā)展速度迅猛，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本覆蓋全國各地。信息查詢、軟件行業(yè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等發(fā)展迅速，信息服務(wù)技術(shù)日漸成熟，文獻等信息資源查詢及共享已見成效。

目前，中國的信息服務(wù)行業(yè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但與其他發(fā)達的國家相比，服務(wù)方法、過程和設(shè)施相對落后。 尤其是中小城市信息服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，整體發(fā)展水平較低，現(xiàn)階段傳統(tǒng)信息服務(wù)行業(yè)所占比重較大，要形成一個獨立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要多方的支持和共同努力。

1 強化政府領(lǐng)導(dǎo)， 建立具有政府職能的信息管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，使其具有政府行為、行業(yè)管理的雙重職能

通過這一機構(gòu)，將全市各類的信息機構(gòu)有機地結(jié)合起來，改變目前存在的條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政的局面，將信息業(yè)的優(yōu)勢組合起來，協(xié)作、聯(lián)合，優(yōu)勢互補，發(fā)揮集約化、整體化、系統(tǒng)化的優(yōu)勢，形成規(guī)模效益。溝通政府與信息機構(gòu)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與工商、行政、財政、金融和通訊等部門的關(guān)系，負責(zé)全市的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)，制定信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)和實施方案，協(xié)調(diào)組織全市的信息部門，行業(yè)信息網(wǎng)（站）的信息資源結(jié)構(gòu)布局，開發(fā)利用和資源共享。 加強信息的對外交流與合作，負責(zé)信息人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，管理全市信息市場，負責(zé)審批、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作。

2 加大對信息服務(wù)業(yè)的宣傳力度， 普及全民的信息意識，增強全民的信息觀念

全民的信息意識不強成為了信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展道路上巨大的絆腳石，如果每個人都有信息意識，就能夠充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，將每個人的潛在信息需求向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，這樣就會大大促進信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今，信息量的多少決定一個人是否能在社會競爭中取勝。所以，要使全市人民具有超強的信息意識。 宣傳部門的大力宣傳必不可少，充分通過多種宣傳手段及媒介，及時報道全球信息行業(yè)的發(fā)展趨勢，正確引導(dǎo)人們認識信息服務(wù)行業(yè)對社會發(fā)展的重大作用，以便贏得來自全市的對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的支持。 可以利用多種渠道，普及市民的信息意識，增強市民的信息觀念。

3 制定和完善信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，保證信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展、壯大

隨著21 世紀的來臨，信息服務(wù)行業(yè)將面臨的問題會越來越多。 為了確保信息服務(wù)行業(yè)在健康的軌道上大踏步前進， 建立相應(yīng)的法律法規(guī)政策勢在必行。例如，人才、管理、信息咨詢、成果獎勵等政策。尤其管理方面，使信息服務(wù)環(huán)境管理、相關(guān)信息機構(gòu)管理、信息人才管理、數(shù)據(jù)庫設(shè)計及資源管理、加密管理等能夠?qū)崿F(xiàn)依法管理。 與此同時，嚴格控制非法信息買賣，預(yù)防造假信息、不正確的信息污染信息服務(wù)行業(yè)的大環(huán)境。 使信息服務(wù)行業(yè)依靠法律的保護向正確的方向發(fā)展。

4 建立先進的信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息產(chǎn)業(yè)化進程

信息化意味著一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。信息化程度已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)、一個城市現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)志。 而以計算機和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，則成為推進信息化進程的一個重要手段。所以，要加速中小城市信息產(chǎn)業(yè)化進程，加強信息化建設(shè)的進程，建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。

5 加快各種數(shù)據(jù)庫建設(shè)，大力開發(fā)利用信息資源

建立以市場需求為導(dǎo)向的基本完備的數(shù)據(jù)庫。重點發(fā)展各式各樣的公共、私用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合營口實際，建立符合營口地區(qū)的特色數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并一步步擴大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，最后實現(xiàn)服務(wù)于全地區(qū)的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。 通過建立樹型等特色數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)達到統(tǒng)籌管理，為市民提供多元化信息服務(wù)，最終利用高科技通信、電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞、處理、開發(fā)信息，達到資源的共同分享。

6 培育并規(guī)范信息市場，使信息商品經(jīng)濟化

信息市場是信息服務(wù)社會化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。信息只有形成產(chǎn)品、商品，才能真正走向市場，使其價值更充分地體現(xiàn)出來。因此，積極培育信息市場，實現(xiàn)信息商品化，是信息產(chǎn)業(yè)化進程中的必然趨勢。 積極推進信息市場主客體建設(shè)、擴大信息需求，發(fā)展信息服務(wù)，多渠道籌集資金，發(fā)揮規(guī)模效益。 信息市場應(yīng)具有如下功能：其一，成為展示國內(nèi)外最新技術(shù)和產(chǎn)品的一個窗口；其二，成為本地區(qū)新產(chǎn)品信息流通服務(wù)中心；其三，成為國內(nèi)外廠家在本地區(qū)進行技術(shù)交流、交易的活動中心。

7 加速人才培養(yǎng)，注重信息隊伍的建設(shè)

信息、技術(shù)、人才是組成信息服務(wù)的最重要的三個要素，人才是重中之重。 在信息咨詢過程中，人員是主要部分，咨詢產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，主要取決于提供信息服務(wù)的人員的綜合素質(zhì)。高水平的信息服務(wù)不僅需要服務(wù)工作者有超強的專業(yè)技術(shù)、問題分析的能力，還要有寬廣的知識面、負責(zé)的心態(tài)、靈敏的情報嗅覺、超強的協(xié)作處理能力，只有符合以上條件的人才，才能為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)、滿意的信息服務(wù)，才能滿足各類用戶的需求。目前，應(yīng)實施在職人員的繼續(xù)教育工程，大力加強信息服務(wù)工作者的計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面的理論知識和操作技能，信息基礎(chǔ)理論知識和外語知識的學(xué)習(xí)。并鼓勵信息服務(wù)專業(yè)人員參加各種方式的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，關(guān)鍵崗位應(yīng)實行持證上崗制度，保證信息服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高，建設(shè)一支過硬的信息隊伍。

8 市政府在政策給予扶持，多渠道籌集資金，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保證

起步資金的介入和必要的扶持政策，是信息服務(wù)業(yè)迅速崛起的物質(zhì)保證。對于突出、優(yōu)秀的信息服務(wù)機構(gòu)，政府應(yīng)在政策上大力扶持并予以獎勵。對信息服務(wù)機構(gòu)，提供信息資源購置費，每年應(yīng)保證穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)型數(shù)據(jù)庫的開發(fā)費用也應(yīng)逐年增加。 同時，不僅可以通過政府、企業(yè)、私人、外資等籌集資金，信息服務(wù)機構(gòu)自身也可在完成本職任務(wù)的同時，通過信息的資源和方法，開展形式多樣的信息的提供，多元化的實現(xiàn)資金的籌集。

信息服務(wù)業(yè)是節(jié)能、省料、無（或說少）污染、高增值、經(jīng)濟效益好、社會效益大，特別是間接效益顯著的產(chǎn)業(yè)。 它的發(fā)展關(guān)系到一個地區(qū)或一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、管理水平、市場發(fā)展水平、經(jīng)濟開放程度等一系列因素。因此，優(yōu)先發(fā)展這一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必將促進中小城市經(jīng)濟的繁榮和信息化的早日實現(xiàn)。