淺談道德倫理在河道治理建設(shè)中的支撐作用

陳一富

(泰安市河道管理局 山東 泰安 271000)

良好的社會秩序是在道德倫理、法律、紀(jì)律及各種規(guī)章制度等共同規(guī)范和維護(hù)下形成的，作為特殊意識形態(tài)的道德倫理，在河道治理建設(shè)的良好秩序中也具有獨特的不可替代的作用。在泰安市的河道治理工程建設(shè)中，除了嚴(yán)格按照國家政策、法律和行政規(guī)范建設(shè)行為外，還注重加強道德教育，利用道德倫理來協(xié)調(diào)、規(guī)范建設(shè)行為，取得了良好的效果。

1 道德倫理的涵義及在河道治理工程建設(shè)中加強道德倫理建設(shè)的必要性

1.1 道德倫理的涵義

所謂道德倫理，就是人與人相處的各種道德規(guī)則，行為準(zhǔn)則。道德倫理要求人們必須承擔(dān)社會的責(zé)任和義務(wù),也就是要對他人、群體利益進(jìn)行關(guān)切,它是以良心、輿論及習(xí)慣起作用的,以善惡、美丑為評判標(biāo)的準(zhǔn),強調(diào)行為是否合乎道德倫理、是否符合大多數(shù)人的利益，道德倫理是大眾認(rèn)同的行為標(biāo)準(zhǔn),亦即真、善、美。

1.2 河道治理工程建設(shè)中加強道德倫理建設(shè)的必要性

據(jù)研究表明，一項工程從決策立項到最后完工驗收、審計等各個環(huán)節(jié)，都可能會出現(xiàn)不同程度的敗德行為，某些設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位甚至政府部門的某些官員為追逐暫時的私利，放棄了基本的道義原則，完全致社會群眾的切身利益、安全和福祉于不顧，使工程建設(shè)中的安全和質(zhì)量問題成為巨大隱患。 可以說工程質(zhì)量絕不僅僅是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重的道德問題。 河道是水的重要載體，關(guān)系到防洪、生態(tài)環(huán)境、水量水質(zhì)等安全，是人們賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。 所以在河道工程治理方面加強倫理道德規(guī)范建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性，通過社會輿論監(jiān)督和倫理道德教育的作用，促使工程建設(shè)行為人內(nèi)省修養(yǎng)，實現(xiàn)合乎道德的理性選擇，達(dá)到不斷消除工程建設(shè)不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，逐步形成良好工程建設(shè)秩序的目的。

2 道德倫理對河道治理工程建設(shè)的要求

2.1 以人為本的道德倫理原則

科學(xué)發(fā)展觀更加注重社會“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是河道治理工程管理倫理的根本依據(jù)。 我市的河道整治與建設(shè)應(yīng)堅持以人為本、人水和諧的理念，要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、社會效應(yīng)和全面建設(shè)小康社會等多方面來考慮，以“回歸自然”與“以人為本”相結(jié)合為河道治理思路。 “回歸自然”是恢復(fù)河道原有的自然功能，滿足行洪、蓄水、航運、水生態(tài)等多目標(biāo)要求，具有水資源可持續(xù)發(fā)展的特性；“以人為本”是滿足人類活動的需求，處理好人水和諧相處的環(huán)境，具有親水、安全的特性。

2.2 安全至上的道德倫理底線

安全至上是河道治理工程建設(shè)中落實以人為本的邏輯結(jié)論。河道治理是人類利用自然、改造自然為自身服務(wù)的活動，人既是這種工程建設(shè)的主體，也是這種工程建設(shè)的服務(wù)客體。 在河道治理工程建設(shè)中實行安全生產(chǎn)一票否決， 必須采取各種措施確保工程安全、 資金安全、人員安全。

2.3 工程創(chuàng)優(yōu)的道德倫理目標(biāo)

“百年大計，質(zhì)量第一”是水利行業(yè)的座右銘，也是河道治理工程建設(shè)者道德責(zé)任感的集中表現(xiàn)。 “質(zhì)量第一”體現(xiàn)的是價值取向，“百年大計”體現(xiàn)的是行業(yè)精神，只有質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)質(zhì)的工程才是工程安全的直接前提和基本保障。 “干就干最好、爭就爭第一”已經(jīng)成為我們泰安市河道治理的工作要求，可以說創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程并不僅限于消極地避免安全事故，它還有更高的倫理追求和更豐富的道德規(guī)范。

2.4 精益求精的道德倫理要求

在河流治理中，要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本、人水和諧的倫理原則，必須對工程各項工作和各個環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、精益求精。 結(jié)合全面建設(shè)小康社會，從建設(shè)一個健全的生態(tài)系統(tǒng)，營造一個取悅于生物群落的環(huán)境著眼，利用水利工程來點綴自然，并用自然來陪襯水利工程，在自然環(huán)境中來展示水利工程的建筑風(fēng)貌，以水利工程建筑風(fēng)貌反哺自然。 在功能追求、方案設(shè)計，技術(shù)選擇等方面認(rèn)真研究，因為它們有可能與其歷史前輩一樣，成為未來的文化遺產(chǎn)。

2.5 廉潔公正的道德倫理基礎(chǔ)

對于每一項河道治理工程，我們明確提出“優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、廉潔”建設(shè)目標(biāo)，采取了嚴(yán)格程序管理、陽光操作，積極引入紀(jì)檢部門參與和指導(dǎo)項目廉政建設(shè)，提高防腐工作力度，對項目從業(yè)人員進(jìn)行深入細(xì)致的廉政教育，發(fā)揮審計、稽察、檢查聯(lián)動機制作用等多項措施，實現(xiàn)工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀，構(gòu)建了強有力的廉政防腐綜合體系，保證了工程質(zhì)量安全和預(yù)防工程風(fēng)險。

3 河道治理工程建設(shè)中加強道德倫理的主要措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，發(fā)揮道德激勵作用

運用道德榜樣進(jìn)行道德倫理教育，生動形象，說服力強，能夠產(chǎn)生情感共鳴，在耳聞目睹中獲得道德啟迪。在每一項河道治理工程中，泰安市的各級領(lǐng)導(dǎo)都能深入到第一線，率先垂范。如，在大汶河綜合開發(fā)中，泰安市水利局、河道局從局長到職員頂烈日、戰(zhàn)嚴(yán)寒，沒有節(jié)假日晝夜工作，付出了超常的艱辛和努力，沒有向政府伸手要一分錢的加班補助，始終保持著飽滿的工作熱情，如期完成工程建設(shè)任務(wù)，展示了“吃大苦、耐大勞”干事創(chuàng)業(yè)的河道工作者的風(fēng)采。 可以說沒有道德力量，就沒有凝聚力，就不會產(chǎn)生超常規(guī)效率。

3.2 加強道德倫理教育，樹立正確的道德倫理觀

道德倫理教育是進(jìn)行道德倫理建設(shè)的必要手段。 一方面，通過道德倫理教育，可以提高人的道德倫理的自覺性，為河道治理工程中道德倫理的貫徹實行奠定基礎(chǔ)。 另一方面，道德倫理教育也可以在河道治理工程的環(huán)境內(nèi)營造良好的道德倫理氛圍。 通過世界觀、價值觀教育，通過道德模范的愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的精神，“用正確的輿論引導(dǎo)人”，“用高尚的精神塑造人”，通過樹立先進(jìn)典型，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，樹立正確的榮辱觀，增強河道治理工程從業(yè)人員對道德倫理的認(rèn)識和履行道德倫理規(guī)范的自覺性。

3.3 充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督在道德倫理建設(shè)中的重要作用

一方面，在泰安市河道治理工程建設(shè)中，樹立多位“泰山先鋒”、崗位標(biāo)兵、記功嘉獎人員等，使人們見賢思齊，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面，要有針對性地抓住一些反面典型，組織輿論批評，讓丑惡的行徑曝光，形成強大的環(huán)境壓力，而不能僅僅用經(jīng)濟(jì)處罰的方式了斷。

3.4 建立宏揚道德倫理力量的制度保障

一個規(guī)章制度健全且嚴(yán)格執(zhí)行的部門，必然是有序高效運行且有著倫理道德規(guī)范的單位。一是，加強制度建設(shè)，把倫理道德行為上升為通過制度管理的剛性手段強制性遵守，做到有法可依、有法必依，我們在河道治理工程建設(shè)中編制印發(fā)了《河道治理工程建設(shè)管理文件匯編》、《河道工程運行管理規(guī)章制度匯編》，規(guī)范了項目審批、計劃管理、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督以及建筑市場管理等方面，成為我省河道工程建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化的首例，實現(xiàn)了建設(shè)工程“陽光下的交易”。 二是，以監(jiān)督和管理為主線，制訂了《泰安市大汶河管理局河道審批事項辦理程序》， 涉及十一項涉河事項的工作規(guī)程和辦理程序。 明確審批內(nèi)容、條件、辦理程序、辦理時限、責(zé)任人、工作程序、接口關(guān)系等，既有針對性，又有可操作性，將對改進(jìn)河道管理系統(tǒng)的機關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到積極的推動作用。