加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè) 為社會(huì)發(fā)展提供保障

任曉香

（東營市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 山東 東營 257091）

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的承載條件之一，市政府提出了“加快三路兩港一場(chǎng)（‘三路’即榮烏高速、黃大鐵路、德龍煙鐵路，‘兩港’即東營港、廣利港，‘一場(chǎng)’即東營飛機(jī)場(chǎng)）建設(shè)，構(gòu)筑黃河三角洲立體交通體系”的總體目標(biāo)，并著力推進(jìn)實(shí)施，為建設(shè)適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)“大路網(wǎng)、大港口、大物流”的大交通奠定了基礎(chǔ)。近幾年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的提升，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了有力的支撐。但是交通建設(shè)在發(fā)展速度上仍然滯后于黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，急需增加強(qiáng)大的助推力，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

1 東營市綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

建市以來特別是近幾年來，市委、市政府加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市交通狀況得到了很大改善。 尤其是東營市“三路兩港一場(chǎng)”立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)提供了有力的支撐，也為未來交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1 公路建設(shè)快速發(fā)展

隨著東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求的快速增加，東營市充分發(fā)揮各級(jí)政府和全社會(huì)的積極性， 大力實(shí)施交通基礎(chǔ)建設(shè)超前發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，公路交通實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。公路建設(shè)初步形成了以東營黃河大橋、勝利黃河大橋和利津黃河大橋?yàn)闃屑~， 高速公路和干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、油田生產(chǎn)專用路為補(bǔ)充的公路網(wǎng)絡(luò)。 到2008 年底，全市通車總里程8012.8 公里。其中高速公路181.2 公里，一級(jí)公路326.5 公里， 二級(jí)公路551.5 公里， 三級(jí)公路355.7 公里， 四級(jí)公路6597.9 公里。 全市公路密度101.1 公里/百平方公里。

1.2 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展

東營港由四個(gè)港區(qū)組成，分別為東營港區(qū)、廣利港區(qū)、廣北港區(qū)和刁口港區(qū)。特別是東營港區(qū)建設(shè)，近幾年有了新進(jìn)展。廣利港擴(kuò)建工程也已啟動(dòng)建設(shè)。

東營港區(qū)：東營港區(qū)是依托勝利油田開發(fā)建設(shè)的港口。 東營港區(qū)由北港區(qū)和南港區(qū)兩部分組成。 北港區(qū)由勝利石油管理局管理，屬油田生產(chǎn)性自備碼頭， 主要為勝利油田淺海石油開發(fā)和生產(chǎn)生活服務(wù)。南港區(qū)由東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，屬公用性商港

廣利港區(qū)：主要是為勝利油田的生產(chǎn)和沙石及礦建材料的運(yùn)輸服務(wù)，但由于該港航道缺乏保護(hù)設(shè)施，受河口攔門沙影響，回瘀嚴(yán)重。 勝利油田已將碼頭移交給地方作為漁港使用。廣利港區(qū)擴(kuò)建工程前期工作正在順利推進(jìn)中，年內(nèi)達(dá)到開工建設(shè)條件。

1.3 鐵路及運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)方面

目前，東營境內(nèi)有一條鐵路—淄東鐵路，境內(nèi)全長22.5 公里，技術(shù)等級(jí)為三級(jí)，建有方家莊、史口和東營3 個(gè)鐵路站場(chǎng)。東營站和史口站均建有與站線接軌的勝利油田專用鐵路線，以滿足油田物資運(yùn)輸?shù)男枰?。在建的興廣鐵路廣饒段鐵路鋪軌已經(jīng)完成，博興段正在施工，計(jì)劃年內(nèi)竣工通車。

1.4 東營機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正在進(jìn)行

目前，東營機(jī)場(chǎng)等級(jí)為4C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已開通東營—北京、東營—上海航線， 均為每天一班。 東營機(jī)場(chǎng)4D 級(jí)改擴(kuò)建工程于2008 年初動(dòng)工，采取不停航施工，飛行區(qū)、航站區(qū)分期建設(shè)。 東營機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程航站區(qū)、通導(dǎo)氣象、供油等工程正在按計(jì)劃建設(shè)。

2 東營市交通設(shè)施建設(shè)存在的問題和不足

近年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一定發(fā)展，交通狀況有了一定程度的改善。但是東營當(dāng)前的交通現(xiàn)狀還不適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的要求，距“大路網(wǎng)、大港口、大物流”的目標(biāo)還有一定差距，貨暢其流、人便于行的遠(yuǎn)景還沒有真正實(shí)現(xiàn)。

一是，公路總體技術(shù)水平偏低，干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。公路總體技術(shù)水平偏低，干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)覆蓋率較低，對(duì)外銜接功能有待增強(qiáng)，整體技術(shù)水平和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高； 全市國道和省級(jí)干線公路密度只有全省平均水平的72.2%。農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，技術(shù)等級(jí)低，路況差，公路承載能力和通行能力不足，四級(jí)公路占農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道）總量的92.4%。

二是，港口建設(shè)滯后。 東營港現(xiàn)有泊位16 個(gè)，且多為勝利油田海上原油生產(chǎn)服務(wù)碼頭，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，港口服務(wù)水平亟待提高。 2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭雖已建成營運(yùn)， 由于港口綜合設(shè)施配套還不夠完善，其效能尚未充分發(fā)揮。同時(shí)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線尚未開辟，海上通道沒有真正打開。

三是，航空運(yùn)輸航線少、運(yùn)力不足。 航空運(yùn)輸剛剛起步，僅有上海和北京兩條航線，航線少，飛行班次少。

四是，鐵路線路等級(jí)低、里程少，站場(chǎng)設(shè)施落后。 目前東營市僅有淄東鐵路一條鐵路，鐵路線路數(shù)量少、等級(jí)低，且為單線鐵路，鐵路運(yùn)送能力受到很大限制。東營站僅為鐵路三等站，客貨運(yùn)設(shè)施落后。鐵路對(duì)外接口少，無法實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的有效連接。

3 東營市綜合交通建設(shè)發(fā)展的對(duì)策措施

為適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，逐步建成以港口為龍頭，以高速公路和鐵路為骨干，以綜合港站系統(tǒng)為樞紐的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式旅客運(yùn)輸?shù)摹傲憔嚯x換乘”和貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接”，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建安全、便捷、高效、宜人、智能的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系支撐。

3.1 進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)

對(duì)外實(shí)現(xiàn)暢通向外出口，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)市到縣（區(qū)）均由高速公路連接，縣區(qū)及部分油田二級(jí)單位之間以一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)為主連接。 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣道達(dá)到二級(jí)及二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，部分重要縣道達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、通村公路達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá)到100%。重點(diǎn)建設(shè)東營至濱州高速公路和環(huán)渤海高等級(jí)公路。東營至濱州高速公路建設(shè)將成為東營向西的快捷通道，進(jìn)一步溝通東營與濱州、德州等西部地區(qū)的聯(lián)系，為地區(qū)之間的加強(qiáng)合作奠定基礎(chǔ)；環(huán)渤海高等級(jí)公路建設(shè)將進(jìn)一步完善國家干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效連接環(huán)渤海港口群，促進(jìn)各港口功能之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)的交通聯(lián)系，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供可靠的交通支撐和保障。

3.2 努力搞好港口擴(kuò)建和運(yùn)營

以區(qū)域間的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合港口資源，深挖潛力，圍繞石油、鹽、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，加快擴(kuò)建東營港步伐，擴(kuò)大港口規(guī)模，提高港口吞吐能力，建設(shè)東營港等重點(diǎn)港口設(shè)施項(xiàng)目，大力提升四個(gè)港區(qū)的吞吐能力。實(shí)現(xiàn)港口總體能力基本適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸發(fā)展需求，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高；港口基礎(chǔ)設(shè)施能力、技術(shù)裝備水平、管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、功能拓展和服務(wù)質(zhì)量等各方面得到進(jìn)一步提升；港口運(yùn)行安全、高效，可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，成為魯西北沿海重要的對(duì)外交往口岸和地區(qū)性重要港口。 在已建成的2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭的基礎(chǔ)上， 建設(shè)完成2×5 萬噸級(jí)和2×5000 噸級(jí)液體化工碼頭。 逐步將東營港擴(kuò)建成為煤炭碼頭、集裝箱碼頭、礦石碼頭、液體化工碼頭為一體的綜合性港口，爭(zhēng)取建成億噸大港，躋身我國區(qū)域性重要港口行列，為黃河三角洲開發(fā)和魯北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。

3.3 切實(shí)加快飛機(jī)場(chǎng)改造

改造機(jī)場(chǎng)設(shè)施，提升服務(wù)能力，增開新的航線，拓寬空中橋梁。 將機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)升至4D 級(jí)，擴(kuò)展支線航運(yùn)走廊，形成與東營支線機(jī)場(chǎng)功能和地位相匹配的運(yùn)輸航線分布。 在已經(jīng)開通東營到北京、上海航線的基礎(chǔ)上，分期開通東營到哈爾濱和大慶、新疆和中亞、西藏和寶雞、重慶和成都方向的航線。 逐步向國際機(jī)場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取開通東營－日本、東營－韓國航線，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和范圍，使其成為魯北地區(qū)高端資源的流通樞紐。

3.4 著力推進(jìn)鐵路建設(shè)

按照路網(wǎng)主骨架覆蓋各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)， 各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)均有鐵路相連，與相鄰城市有干線鐵路相接、干線與支線互連互通的思路，在既有淄東線和在建興廣線的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加大主要線路的建設(shè)力度，形成縱貫?zāi)媳?、橫跨東西、功能完善的鐵路網(wǎng)。 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“三大線三小線”。 “三大線”是指黃大鐵路、德龍煙鐵路和淄東鐵路，“三小線”是指東營港疏港鐵路、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路支線、興廣鐵路及其與黃大鐵路連接線。 同時(shí)，積極推進(jìn)東營到濟(jì)南城際軌道和山東第五縱向鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)。 打通與京滬鐵路、大萊龍鐵路、膠濟(jì)鐵路的聯(lián)系，加強(qiáng)與濟(jì)南都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、魯北和膠東半島的陸路交通聯(lián)系，形成西北至黃驊港，東北至東營港，西南至淄博、濟(jì)南，東南至龍口、煙臺(tái)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)魯北地區(qū)與省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 基本實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)，綜合能力和規(guī)模效益明顯提高，為黃河三角洲地區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸支撐。