工程量清單計價與傳統(tǒng)計價模式下分部分項工程費用的對比

崔明為

（寧夏煤炭基本建設公司 寧夏 石嘴山 753000）

0 引言

近幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多數采用工程量清單的計價模式，該模式的基礎是：工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計算方法標準化；工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。

1 確定項目的對比

1.1 工程量清單項目將工程實體項目與措施項目進行了合理的分離

工程量清單計價中，將工程量清單項目做了劃分，即分為分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星項目清單等，將分部分項工程(工程實體)項目與施工過程中的施工措施項目分開，這樣會使施工企業(yè)報價時，能夠充分展示施工企業(yè)的技術水平和管理水平，更能真實地反映工程造價實際情況。傳統(tǒng)計價方式將工程實體項目與措施項目混為一談，對措施項目統(tǒng)一化，項目一致、標準統(tǒng)一，不能體現市場競爭的要求。

1.2 工程量清單計價確定項目是多次性的

1.2.1 工程量清單項目的確定

首先，要熟悉圖紙及標準圖集，仔細閱讀施工說明，了解工程概況，考慮工程實體的組成，將施工圖中擬建工程逐步劃分，細化為若干分部工程，乃至分項工程。同時熟悉工程量清單計價規(guī)范的組成，然后，根據工程量清單計價規(guī)范的附錄部分，結合擬建工程的分項工程，來確定工程量清單項目及編碼。

1.2.2 報價項目的確定

施工單位根據業(yè)主單位在招標文件中所給定的分部分項工程量清單，根據文件的具體要求，一般要校對一下工程量清單項目和工程量，確認無誤后進行下一步工作，確定各個工程量清單項目的綜合單價。施工單位根據工程量清單所列項目，根據清單項目所描述工程特征及工程的實際情況、企業(yè)或者本地區(qū)的預算定額或計價表；根據本施工企業(yè)對于該項目的各部分所采取的施工組織或施工方案，來確定該清單項目組成，從某種意義上說，把業(yè)主的清單項目根據本企業(yè)使用的定額進行分解，列出工程量清單項目的子項目，與綜合定額或者概算定額相似。

1.2.3 傳統(tǒng)預算項目的確定

在熟悉圖紙和預算定額的基礎上，現場施工條件、施工方法、技術組織措施、施工設備器材供應情況，并通過踏勘現場補充有關資料，根據預算定額的工程項目劃分，根據工程內容施工方法和定額項目，列出分部分項工程名稱，并且所列項目的工作內容以及結構內容要完全一致，否則要進行定額的調整，即進行定額換算，列出分部分項工程名稱(定額子目)，然后根據定額上規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。

工程量清單計價的列項要進行兩次，一次是編制工程量清單時，要列工程量清單的項目，另一次是施工企業(yè)根據工程量清單做報價時，即進行單價報價之前計算清單項目的單價用，因而對于工程量清單計價對于工程造價管理人員有了更高的要求。

1.3 工程量清單項目具有統(tǒng)一性

在工程量清單項目確定過程中，清單項目要根據工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，采用統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的分項工程名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等四個統(tǒng)一，并且要注意工程特征與施工圖紙中的特征完全一致，既保證規(guī)范規(guī)定的工程內容和實際工程內容完全相同，否則要進行調整。然后根據工程量清單計價規(guī)范附錄中的工程量計算規(guī)則，結合圖紙來計算該項目的工程量，作為清單工程量，這對于每一個施工單位來說，都是相同的，也就是采用統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，施工單位對著同樣的清單項目和工程量進行報價。

1.4 工程量清單項目的施工內容和工程特征逐步明確

在工程量清單中，明確了擬建工程的清單項目的工作內容和工程特征，使施工企業(yè)一目了然。而傳統(tǒng)預算項目列項則需要施工企業(yè)或中介機構自己選擇，要到圖紙或定額中去尋找，而在工程量清單中，則作了具體詳細的描述。

2 單價的對比

2.1 綜合單價的出現有利于承包商進行經濟核算

傳統(tǒng)的預算機制中，單價只有一個，即是工料單價，是一種不完全單價，包括人工費、材料費、機械費；是直接形成工程分項工程或結構構件的貨幣消耗，是傳統(tǒng)意義的直接定額費，是工程直接費、間接費、其他費用、利潤和稅金的計算基礎：在工程量清單計價中，利用的是綜合單價，也是不完全單價，其組成包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險因素，可以直接從報價項目上看到該分項工程的工料機消耗情況，同時又可以看到該部分的管理費用支出情況及贏利情況，同時還可以比較風險問題。這就可使施工企業(yè)的核算可以直接對分部分項工程進行，直接核算某一個分項工程的成本支出和贏利情況。

2.2 工程量清單計價做到了量價分離

2.2.1 工程量清單計價是業(yè)主單位或者其委托的中介機構先根據圖紙及計價規(guī)范規(guī)則，確定工程量清單項目及工程量等，編制的工程量清單和計價的清單是統(tǒng)一的項目和工程量，從而確定了工程量；然后通過另一種方式確定綜合單價，價格是動態(tài)的價格，編制從工程量清單到計價己經達到了總體上的量價分離，由施工企業(yè)去根據情況組價，然后報價，從這一個層面實現了量價分離。

2.2.2 從另一個角度，在組合綜合單價的過程中，仍然采用地區(qū)統(tǒng)一的量價合一的定額(或計價表)，從某種意義上講，只是形式上的量價分離，建筑與裝飾工程工程量清單計價表中，組價項目的工程單價是地區(qū)規(guī)定的，代表本地區(qū)的社會平均消耗的數量標準，其測定過程是地區(qū)內部的專家來實施的，在制定消耗量標準過程中，明顯會使定額水平接近社會平均水平，不會代表某一個企業(yè)的消耗水平。由于企業(yè)沒有自己的定額和價格系統(tǒng)，地區(qū)統(tǒng)一的計價表對于企業(yè)的報價影響是非常大的。受中國幾十年傳統(tǒng)計價模式的影響，量價合一的思想根深蒂固，不容易一下子就扭轉過來，還是都習慣于直接應用現成的計價表。另外也沒有配套的資料來改變原來的量價，大家都不習慣，走出這一步是很難的，需要形成一整套的機制，制造一系列的配套環(huán)境。

2.3 工程量清單計價基本實現了市場定價的基本原則

根據綜合單價的確定方法，企業(yè)自主進行組合綜合單價，企業(yè)可以根據計價表的工料機消耗，結合企業(yè)的實際情況，對工料機消耗進行調整，從而實現了企業(yè)自主決定分項工程或結構構件的消耗量標準；管理費的標準企業(yè)也可以根據情況進行調整；風險因素是企業(yè)根據自身情況和本企業(yè)市場調查預測，最后決定如何考慮，最終確定綜合單價。因此在理論上，完全做到了市場定價。

2.4 工程量清單計價基本上實現了比較合理的風險分擔

實施工程量清單計價后，在風險問題上，制度更加趨于完善，風險的分擔方式更加趨于合理，“對于一個有經驗的工程師應該認識到”，在FIDCI條款當中經常提到，都是按照國際慣例執(zhí)行的，因此，工程師要有足夠的風險意識，這是關系到企業(yè)在該項目的成敗的關鍵問題。工程量清單計價的風險狹義地講，主要來自幾個方面：一個是工程量的風險；另一個是價格的風險；再一個就是其他方面的風險。

3 結束語

總之，實施清單報價是建筑行業(yè)的一場革命，同時也是我國建筑市場同國際接軌的一項重要舉措，是我們國家的工程發(fā)承包市場逐步與國際接軌，最終全部對外開放的一項重要內容。

［1］程慶輝.2003建設工程工程量清單計價規(guī)范實務全書[M].北京：光明出版社，2003.

［2］陳建黎.試論工程量清單報價中預算工程量的計算方法[J].經濟師，2006，5：294.