文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系

高 彪

（山西省呂梁市文物旅游局，山西 呂梁 033000）

山西省呂梁市作為中華民族古文明的發(fā)祥地之一，不僅蘊(yùn)含豐富的自然資源，同時(shí)也在歷史的傳承過程中留存了寶貴的文化與文物遺產(chǎn)，其中包括離石的安國寺古剎、汾陽市的杏花村酒都、交城石壁山的玄中寺和石樓的戰(zhàn)國編鐘等。除此之外，呂梁市還是我國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要紀(jì)念圣地，這里不僅是毛澤東、周恩來等黨的領(lǐng)導(dǎo)人工作與奮斗過的地方，同時(shí)也是晉綏解放烈士陵園和“蔡家崖”紀(jì)念地。將文物古跡和歷史文化遺產(chǎn)作為呂梁旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，就要充分了解文物保護(hù)與旅游發(fā)展二者之間的關(guān)系。

1 文物保護(hù)與旅游發(fā)展的矛盾

首先，旅游發(fā)展是快速提高景區(qū)知名度和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要方式，但是由于景區(qū)開發(fā)不科學(xué)及文物保護(hù)意識(shí)淡薄，使得二者在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了難以避免的矛盾。平遙古城墻的坍塌和廣西宋代摩崖石刻的損毀就為人們敲響了警鐘。在旅游發(fā)展的過程中，為了快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和提高知名度，文物保護(hù)單位或行政管理部門將文物的經(jīng)營(yíng)權(quán)劃給沒有文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)或不具備文物保護(hù)資格的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作的現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象不僅使文物保護(hù)工作處于失控狀態(tài)，也增加了文物資源過度使用或文物損毀的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，我國的《文物保護(hù)法》對(duì)于文化旅游開發(fā)的程度和范圍提出了明確規(guī)定，要求在開發(fā)的過程中不得對(duì)文物的生存造成極大威脅和不得改變文物的原狀，同時(shí)在對(duì)文物景點(diǎn)進(jìn)行附屬建筑物施工和本體改造的過程中不允許出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的破壞和對(duì)周邊環(huán)境造成影響。但是在實(shí)際的操作過程中，竭澤而漁和無視國家文物保護(hù)管理體制等現(xiàn)象屢禁不止。將文物這一國有資源私有化或進(jìn)行轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和文物損失的重要原因。

最后，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾長(zhǎng)期得不到妥善的解決或緩解，這應(yīng)歸因于相關(guān)部門法律意識(shí)淡薄和專業(yè)知識(shí)的匱乏。通常在進(jìn)行文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)之前，應(yīng)該耐心聽取和詳細(xì)咨詢相關(guān)文物保護(hù)專家與文物保護(hù)部門的意見，深入調(diào)查并和專家論證。這不僅會(huì)避免盲目開發(fā)和忽視社會(huì)效益現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也是在保證最大收益的前提下進(jìn)行文物保護(hù)的根本。依法履行報(bào)批手續(xù)、按期施工和良性經(jīng)營(yíng)也是保證文物及其周邊環(huán)境得到有效保護(hù)的基礎(chǔ)。文物保護(hù)管理部門應(yīng)該主動(dòng)擴(kuò)大宣傳，避免出現(xiàn)個(gè)人與集體、部門與企業(yè)或地方與國家出現(xiàn)利益沖突的現(xiàn)象。

2 文物保護(hù)與旅游發(fā)展相互依存

旅游業(yè)是無污染和綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)，它越來越受到人們的喜愛。旅游者在欣賞自然山水風(fēng)光的同時(shí)，對(duì)于某一區(qū)域的文化內(nèi)涵與歷史傳承也十分關(guān)注，而作為文化傳承的代表文物和歷史遺跡也吸引著國內(nèi)外的游客，它們已成為人們最先選擇的對(duì)象。

呂梁市的文物歷史可以追溯到商周與兩漢時(shí)期。呂梁市不僅有17處國家級(jí)重點(diǎn)文化保護(hù)單位，其省級(jí)重點(diǎn)文化保護(hù)單位也多達(dá)53處。這不僅代表呂梁市有著深厚的文化內(nèi)涵，同時(shí)也可以作為旅游發(fā)展的重要“賣點(diǎn)”。文物的存在提升了景區(qū)文化品位，同時(shí)也豐富了游覽內(nèi)容，增加了旅游收益。而旅游發(fā)展的規(guī)?；\(yùn)作不僅拓寬了文物保護(hù)的資金渠道，同時(shí)也使游客在欣賞大量文物古跡的過程中豐富了歷史知識(shí)、提高了文化素養(yǎng)。從這一角度來講，二者的發(fā)展不僅具備共同的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得共贏。

總之，旅游發(fā)展只有本著合理利用和良性合作的原則，才可以克服其存在的負(fù)面影響，創(chuàng)造更加廣闊的合作空間。一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)就會(huì)失去發(fā)展的機(jī)會(huì)，而一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展就會(huì)失去保護(hù)的長(zhǎng)久性。

3 如何促進(jìn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)穩(wěn)定

3.1 依法處理二者之間的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾多數(shù)是由違法、違規(guī)操作和不良的人為因素引起的，所以在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的過程中應(yīng)依法辦事。這不僅可以有效避免經(jīng)濟(jì)損失和文物損毀，還可以在出現(xiàn)矛盾或問題時(shí)能夠做到有法可依和違法必究。我國的《文物保護(hù)法》不僅明確規(guī)定了文物保護(hù)的基本方針，也針對(duì)旅游開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的文物保護(hù)問題給出了一定的框架限制與解決手段。樹立法律意識(shí)和依法辦事雖然不能完全避免問題的出現(xiàn)，但是只有在這一前提下才能減少人為的違法因素，做到依法辦事。

3.2 提倡合作和形成合力

對(duì)于文物的旅游開發(fā)已不僅是文物保護(hù)部門和旅游部門之間的合作，也涉及到建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保和國土等多個(gè)部門，所以在強(qiáng)調(diào)旅游與文物部門進(jìn)行密切合作和協(xié)調(diào)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注其他部門間的協(xié)調(diào)和配合，具體包括工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)該切實(shí)履行和承擔(dān)文物管理秩序的維持，各城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)部門應(yīng)該在法律規(guī)定指導(dǎo)和約束的前提下做好自己的本職工作。只有以文物管理部門為主導(dǎo)，旅游開發(fā)部門與其他部門相互尊重與配合，才能最終實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與文物保護(hù)的和諧、穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展。

3.3 科學(xué)的發(fā)展和規(guī)劃

文物在見證歷史發(fā)展的過程中，不僅經(jīng)歷了千百年的風(fēng)雨，也在一定程度上具備稀有性和不可復(fù)制性。所以在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中除了遵守相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)做到科學(xué)的規(guī)劃與管理，具體包括在開發(fā)之前應(yīng)該通過調(diào)研、論證和評(píng)估為整個(gè)項(xiàng)目提出可行性評(píng)估報(bào)告，在保證項(xiàng)目開發(fā)正確性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。此外，外界環(huán)境作為文物生存和流傳的根本，在進(jìn)行開發(fā)和重建的過程中也應(yīng)該注重原貌的保存和恢復(fù)。脫離了現(xiàn)實(shí)的文物，與之相伴隨的是文化內(nèi)涵的消亡和古跡價(jià)值的降低。

4 結(jié)束語

通過對(duì)文物保護(hù)與旅游發(fā)展之間矛盾與共性的分析，不僅加強(qiáng)了對(duì)二者之間相互依存關(guān)系的了解，也更加深刻地認(rèn)識(shí)到兼顧各方利益、做到和諧發(fā)展的重要性。隨著相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)的不斷完善以及和諧發(fā)展平臺(tái)的不斷建設(shè)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)二者的共贏和和諧發(fā)展。