我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究

俞亦舟 武晉飛 張 鵬 趙 峰

（蘭州交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

在研究鐵路行業(yè)低碳發(fā)展對(duì)策之前，我們先來(lái)了解一下什么是低碳經(jīng)濟(jì)。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

1 為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命。著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),，已在全球悄然打響。這對(duì)我國(guó)是壓力也是挑戰(zhàn)。

1.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面，是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

2 我國(guó)鐵路行業(yè)低碳節(jié)能減排的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，同時(shí)，國(guó)家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推行了擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，加快了基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，4萬(wàn)億的基建投資將更加有利于我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展。2009年11月25日鐵道部統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布1－11月份全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況，全國(guó)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)繼續(xù)呈現(xiàn)良好局面。全國(guó)鐵路完成裝車153962車，創(chuàng)下歷史最高水平。

2.1 鐵路是低碳節(jié)能環(huán)保型的運(yùn)輸方式

據(jù)國(guó)家有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗約為公路的10.3%、民航的7.1%、管道的16.7%，與水運(yùn)基本持平。雙線高速鐵路與6車道高速公路相比，鐵路占用土地約為公路的1/3；鐵路完成單位運(yùn)輸量所占用的土地面積約為公路的1/10。2008年鐵路運(yùn)輸總能耗1820.9萬(wàn)T標(biāo)準(zhǔn)煤，占交通運(yùn)輸業(yè)用能總量的10%，完成了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸33.3%的旅客周轉(zhuǎn)量和44.2%的貨物周轉(zhuǎn)量。

2.2 鐵路低碳節(jié)能減排取得顯著效果

通過(guò)制定規(guī)劃，加強(qiáng)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)節(jié)能減排。在客貨運(yùn)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)、列車運(yùn)行速度提高、客運(yùn)舒適度改善的情況下，能源消耗得到有效控制，2008年國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗比2003年降低23.5%，取得節(jié)能減排的顯著效果。

3 我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和鐵道系統(tǒng)體制的完善，我國(guó)鐵路行業(yè)這幾年正經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，這也為鐵路低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供了條件，因此根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有幾項(xiàng)對(duì)策可以施行。

3.1 設(shè)立碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是，促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；二是，加快技術(shù)商業(yè)化。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

與此同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，使公眾真正參與進(jìn)來(lái)。人類活動(dòng)加劇氣候變化的趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn)，那么生態(tài)系統(tǒng)崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐等系列問(wèn)題必將威脅人類的生存。因此，要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，從而最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3.2 實(shí)施內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高運(yùn)輸效率

堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，充分利用六次大面積提速帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施了鐵路局直接管理站段的改革，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局進(jìn)行了全面調(diào)整，極大地提高了管理效率，優(yōu)化了運(yùn)力資源配置；大力創(chuàng)新運(yùn)輸組織，推行長(zhǎng)交路、車循環(huán)、輪乘制，最大程度地挖掘路網(wǎng)整體能力。2002—2008年，在路網(wǎng)規(guī)模僅增長(zhǎng)9.5%的情況下，鐵路運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。2008年，全國(guó)鐵路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、總換算噸公里，比2002年分別增長(zhǎng)38.2%，61.6%，59.3%。貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間壓縮到4.73天，比2002年的5.07天壓縮了6.7%，相當(dāng)于每年增加貨車4.6萬(wàn)輛。我國(guó)鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量，運(yùn)輸效率世界第一。

3.3 依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效

批量投入運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)化和諧型動(dòng)車組，采用交直交傳動(dòng)、再生制動(dòng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，以流線型車型減少運(yùn)行阻力，以輕型車體減少自重，大大降低了能耗。據(jù)測(cè)算，和諧號(hào)動(dòng)車組列車每小時(shí)人均耗電不足16kW·h，以京津城際鐵路高速動(dòng)車組為例，從北京—天津運(yùn)營(yíng)時(shí)間為0.5 h，每小時(shí)人均耗電不足8kW·h。

3.4 大力發(fā)展高速鐵路

高速鐵路在節(jié)能環(huán)保、防治噪音、節(jié)約土地以及降低外部成本等方面相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式和普速鐵路具有很大優(yōu)勢(shì)。

首先，由于高速鐵路使用動(dòng)車組,節(jié)能效果更為明顯。比如,“和諧號(hào)”CRH2型和CRH3型動(dòng)車組,由于采用了流線型車體和輕量化技術(shù),重量比一般鐵路客車輕30%以上,降低能耗效果顯著。大致測(cè)算,CRH3型“和諧號(hào)”動(dòng)車組列車每小時(shí)人均耗電僅15kW,從北京南站到天津站人均耗電7.5度,是陸路運(yùn)輸方式中最節(jié)省能源的。

其次,高速鐵路除了使用電力機(jī)車,能實(shí)施 “以電代油”工程外,其新式的站房設(shè)計(jì)由于采用了新技術(shù),實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保。比如,已建成并投入使用的北京南站、天津站均設(shè)計(jì)了超大面積的玻璃穹頂,在各層地面還做了透光處理,充分利用自然光照明。北京南站采用了熱電冷三聯(lián)供和污水源熱泵技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用,該系統(tǒng)產(chǎn)生的年發(fā)電量,能滿足站房49%的用電負(fù)荷。此外，北京南站還采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù),能充分的利用太陽(yáng)能。

［1］鐵道科學(xué)研究院高速鐵路技術(shù)研究總體組.高速鐵路技術(shù)[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2005.

［2］莊貴陽(yáng).以低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2007(1).

［3］孫鈺.投資低碳經(jīng)濟(jì)，迎接氣候挑戰(zhàn)[J].環(huán)境保護(hù),2008(3).

［4］陸東福.加快鐵路發(fā)展對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)與責(zé)任[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2009，31(12)：1-3.

［5］周新軍.交通運(yùn)輸業(yè)能耗現(xiàn)狀及未來(lái)走勢(shì)分析[J].中外能源,2010（7）：9-17.