新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢分析與思考

陸 斌

（新疆投資發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

自2000年以來，中國的鋁工業(yè)伴隨著中國經(jīng)濟高速、健康發(fā)展取得了長足的進展。鋁的消費量迅猛增長，中國已成為全球最大的原鋁生產(chǎn)國和消費國。同時，鋁加工產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，中國已成為世界上最大的鋁加工制品生產(chǎn)國。自2000年以來，中國的鋁工業(yè)不僅實現(xiàn)了在數(shù)量上的增長，更為可喜的是，在質(zhì)量上有了質(zhì)的飛躍，走出了一條質(zhì)量效益型之路，中國鋁工業(yè)開始走上資源節(jié)約、環(huán)境清潔、循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。主要表現(xiàn)在技術(shù)升級，節(jié)能降耗，繁榮、和諧發(fā)展。今后鋁工業(yè)乃至于鋁市場發(fā)展會更加良性、更加健康。

在全球鋁市場的鏈條中，中國市場是最大的市場，特別是在中國城市化、工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加快的情況下，電力、交通、建筑等基礎(chǔ)行業(yè)投資增加，汽車制造業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，這些都使得中國這個市場極具潛力和活力。眾所周知，鋁是一種減重、節(jié)能、環(huán)?？裳h(huán)利用的綠色材料。鋁的輕量性和優(yōu)良的再生性對可持續(xù)發(fā)展的社會意義重大。

1 新疆鋁工業(yè)發(fā)展歷史回顧

新疆鋁工業(yè)發(fā)展歷史可以用三句話來概括：起步晚、規(guī)模小、技術(shù)含量低。由于新疆沒有鋁土礦資源，以前全國各地的能源成本又低，電解鋁價格相對較高，因此，新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勢。20世紀(jì)80年代初，新疆鋁工業(yè)才開始起步。新疆第一家電解鋁廠是眾和鋁廠，該廠于1982年投產(chǎn)，采用的是60 kA的自焙槽型，年產(chǎn)產(chǎn)能只有800 t.其后1986年新疆有色在阿勒泰地區(qū)的可可托海建設(shè)了年產(chǎn)2 400 t的電解鋁廠，再后來就是1992年伊犁電解鋁廠建成投產(chǎn)，由于產(chǎn)能低技術(shù)裝備差，現(xiàn)已被關(guān)停。第四家電解廠是新疆天龍礦業(yè)公司于2002年投產(chǎn)的年產(chǎn)2.2×104t的電解鋁廠（下簡稱“天龍鋁廠”），該廠的投產(chǎn)算得上是一家采用了當(dāng)時國內(nèi)最先進的預(yù)焙陽極200 kA的電解鋁廠，其一家的產(chǎn)能超過當(dāng)時新疆所有電解鋁廠產(chǎn)能的總和。

天龍鋁廠的投產(chǎn)標(biāo)志著新疆擁有了真正意義上的現(xiàn)代電解鋁廠。因此，天龍鋁廠為新疆電解鋁的發(fā)展開了先河，起到了示范表率作用。天龍鋁廠的投產(chǎn)充分證明了在新疆發(fā)展電解產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其是新疆獨一無二的能源優(yōu)勢，是全國其他地區(qū)無法比擬的。新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展是以2011年自治區(qū)發(fā)改委為區(qū)內(nèi)外5家電解鋁企業(yè)進行4×106t產(chǎn)能備案為標(biāo)志，它正式拉開了新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)大建設(shè)大發(fā)展的序幕。

2 新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

2012年國家發(fā)布了《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》。在“十二五”期間，我國鋁工業(yè)的重要任務(wù)之一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在控制總量的前提下，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

中央第三次全國對口支援新疆工作會議召開以后，國家針對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀專門出臺了12項支持新疆發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，國家發(fā)改委及時出臺了《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》?！蛾P(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出“國家支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”的政策。這一政策的及時出臺，從國家層面上認(rèn)可了新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的合法性，從而破解了新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的政策限制，為新疆做大做強電解鋁產(chǎn)業(yè)鋪平了道路。這樣就為新疆大力發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。

自治區(qū)黨委書記張春賢同志在自治區(qū)第八次黨代會報告中提出，重點推動現(xiàn)代煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國際、國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤制多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。

自治區(qū)已把發(fā)展煤—電—鋁產(chǎn)業(yè)作為早日實現(xiàn)新型工業(yè)化中的支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃而發(fā)展。因此，自治區(qū)發(fā)改委在2011年第一期就給5家區(qū)內(nèi)外企業(yè)備案了年產(chǎn)4×106t電解鋁產(chǎn)能，而兵團批準(zhǔn)建設(shè)的電解鋁產(chǎn)能還不計算在其中。這就表明了新疆要大力發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的決心。

2.2 能源優(yōu)勢

新疆煤炭資源豐富，優(yōu)質(zhì)廉價的煤炭資源使新疆大力發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)具備了先天優(yōu)勢。豐富廉價的能源與內(nèi)地相比，新疆的煤炭價格1 t為100～200元，而內(nèi)地的煤炭價格1 t為800～900元，乃至上千元，二者的價格可謂天壤之別。在新疆建有自備電廠的電解鋁企業(yè)，如按2×105kW的發(fā)電機組計算，1 kW·h電的直接發(fā)電成本約為0.13～0.14元，如果大機組運行成本還會更低一些，而內(nèi)地相同機組的發(fā)電成本1 kW·h電最少也在0.2～0.3元之間。即使是使用國家電網(wǎng)供電，新疆的電價1 kW·h為0.3～0.4元，遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)的電價1 kW·h為0.5～0.6元。電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本中最大的成本當(dāng)屬電費。在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)條件下，1 t電解鋁平均消耗電能1.4×104kW·h，電力成本占電解鋁生產(chǎn)總成本的40%～45%.如果按照新疆當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)電價計算，1 t鋁的電力能本比東部至少要低2 800多元，甚至更多一些。如果按照自備電廠的電價來計算，生產(chǎn)1 t電解鋁的成本要低4 000元左右。這十分明顯地反映出，新疆的電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本。即使扣除氧化鋁等原材料和產(chǎn)品外運等運輸成本后，產(chǎn)品的盈利空間仍然要大于中東部地區(qū)企業(yè)。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢

新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)真正起步于2011年，目前，在新疆建廠的幾家電解鋁企業(yè)均是這兩三年內(nèi)新建的生產(chǎn)廠。因此，這些企業(yè)建設(shè)起點高、裝備好、技術(shù)領(lǐng)先，可以說是當(dāng)今世界電解鋁行業(yè)中最先進的技術(shù)。他們普遍都具有能耗低、產(chǎn)能大、排放少、無污染等特點。據(jù)了解，這些新建電解廠普遍都采用了現(xiàn)如今世界上最先進的電解鋁大型槽，現(xiàn)在最小的也在400 kA，而最大的采用了600 kA的槽型，而如今內(nèi)地或國外的許多電解鋁廠普遍采用的還是200～300 kA的槽型。這樣在技術(shù)上新疆的這些電解鋁廠就領(lǐng)先了內(nèi)地和國外的電解鋁企業(yè)。

有了以上的政策優(yōu)勢、能源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)就一定會從小到大、從弱到強，走出一條科學(xué)發(fā)展之路。

3 新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的劣勢

新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)在具備了諸多優(yōu)勢的同時，也存著一些劣勢，主要表現(xiàn)在以下三方面。

3.1 原材料短缺的劣勢

生產(chǎn)電解鋁所需要的主要原材料為氧化鋁、氟化鋁、冰晶石、電解質(zhì)等，而這幾種主要原材料新疆均沒有，需從內(nèi)地采購并通過鐵路或汽車運送到新疆，這樣無形中就占用了企業(yè)大量的流動資金來囤積儲備原材料，又額外增加了運輸成本。

3.2 產(chǎn)成品運輸?shù)牧觿?/h3>

由于新疆鋁加工能力小，原鋁就地轉(zhuǎn)化能力弱。因此，新疆生產(chǎn)出的大量原鋁需要通過鐵路或汽車運輸?shù)絻?nèi)地市場進行銷售。由于受新疆運輸線長，運輸能力有限的影響，許多產(chǎn)品排隊等著外運，產(chǎn)品積壓在車站難以運出。這嚴(yán)重影響著企業(yè)的資金回籠，同時也增加了產(chǎn)品外運所產(chǎn)生的運費。

3.3 人才短缺的劣勢

由于新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史較短且人才儲備少，特別是近幾年新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快以后，人才短缺的問題日益凸顯出來，現(xiàn)在許多企業(yè)投產(chǎn)后都難以招到熟練操作工人，更不要說招一些高層次的工藝、設(shè)備、管理等工程技術(shù)之類的人才了。如果這一問題得不到解決，將嚴(yán)重影響新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)。因此，這一問題應(yīng)當(dāng)引起政府、企業(yè)的高度重視。

在新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)，既有先天的優(yōu)勢，又有先天的不足，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何揚長避短、趨利避害，搶抓機遇乘勢而上，這就需要我們的政府和企業(yè)家的智慧了。

4 電解鋁產(chǎn)業(yè)的狀況及發(fā)展

電解鋁產(chǎn)能總體過剩，總量難以控制，盈利空間不斷被壓縮。新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)如何才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，這一問題現(xiàn)已擺在我們的面前了。

為了扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政府層面來說，企業(yè)一是需要政府為其發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境，企業(yè)希望政府能在煤炭資源配置上（在采用市場化配置資源的前提下），優(yōu)先給予電解鋁企業(yè)一定的有償煤炭資源。政府可以通過逐年收取資源費的形式收回所配置的資源（如果企業(yè)為了圈占資源，一定時間不用，政府可收回），這樣既可保證資源的有償使用，又可以讓用煤企業(yè)用得起煤。二是在自備電廠審批上，政府要支持電解鋁企業(yè)建設(shè)自備電廠。如前所述，電解鋁生產(chǎn)最大的成本當(dāng)屬電費。如果電解鋁企業(yè)沒有自備電廠，所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中是無競爭力的，因為新疆的電解鋁企業(yè)屬于“兩頭在外”型企業(yè)——大宗原材料需要從外地購入運進，其產(chǎn)品市場在外地需要運出，如果再沒有了能源優(yōu)勢，新疆就無法發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)了。因此，在新疆建設(shè)電解鋁廠的同時就必須要建設(shè)自備電廠。對此，政府要開綠燈，這是新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的必由之路。三是在各項稅費收取上，政府要采取先賦后取的辦法放水養(yǎng)魚。如我們現(xiàn)在所收取自備電廠“政府性基金”就壓得企業(yè)喘不過氣，政府規(guī)定向自備電廠征收1 kW·h為0.038元的“政府性基金”，然后自備電廠還要向電網(wǎng)公司交納1 kW·h為0.038元的電的“備容費”。此外，自備電廠還要向電網(wǎng)公司交納“基本電費”等費用。這樣下來，自備電廠1 kW·h電要交納各種費用達(dá)七八分錢。政府要多為企業(yè)做一些實事和好事，先讓企業(yè)做大做強，別還未等企業(yè)發(fā)展起來就把企業(yè)給壓死了。反過來，企業(yè)做大做強了，也會多為政府納稅，吸納更多的人員就業(yè)，這是一種良性互動。

從企業(yè)的層面來說，首先，企業(yè)在項目建設(shè)之前就要搞好項目規(guī)劃和可行性論證，項目建設(shè)起點要高，要采用當(dāng)今世界上最先進的工藝、技術(shù)、裝備，確保技術(shù)領(lǐng)先，使項目建成以后在節(jié)能降耗、保護環(huán)境、成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量等方面具有競爭優(yōu)勢。其次，企業(yè)要掌握盡量多的資源，因為誰掌握的資源多，誰就能在競爭激烈的市場中得到更多獲勝的機會。資源有兩種，一種是實物資源，另一種是無形資源。實物資源非常好理解，是看得見摸得著的。如電解鋁企業(yè)要獲取的煤炭資源、電力資源、氧化鋁資源、石油焦資源等，這些資源的獲取對于電解鋁企業(yè)生存發(fā)展是不可或缺的，是必須的資源。而無形資源往往不被大家所重視，或者說是被忽視了。如企業(yè)文化的構(gòu)筑、科學(xué)合理的企業(yè)組織構(gòu)架的頂層設(shè)計、員工教育培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)控體系科學(xué)合理的構(gòu)建、企業(yè)與政府之間良性互動關(guān)系的建立、企業(yè)與供應(yīng)商之間互惠共贏關(guān)系的建立等，軟實力是一個企業(yè)能否做強的重要因素。百年企業(yè)是從哪里來的？除了有一個好的產(chǎn)業(yè)，更為重要的是，它有一套科學(xué)合理符合實際的治企理念，這種理念就來自于我們的無形資產(chǎn)。最后就是管理。管理提升形象、管理出效益，管理就是創(chuàng)新、就是變革。電解鋁產(chǎn)能過剩，總量難以控制，盈利空間不斷被壓縮，這是現(xiàn)今中國電解鋁市場不爭的事實。雖然國家提出，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，然而，在西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)如火如荼大建設(shè)時，東部地區(qū)原有產(chǎn)能并沒有減少，有些地方的產(chǎn)能甚至仍在增加。因此，國內(nèi)電解鋁的產(chǎn)能過剩無疑將進一步加劇。

從2003年起，作為高耗能之一的電解鋁產(chǎn)業(yè)就成為國家宏觀調(diào)控的對象，但是自2002年起，國內(nèi)電解鋁投資熱度不減，產(chǎn)能快速擴張。尤其從2007年開始，幾乎每年新增產(chǎn)能超過2×106t.截止2011年底，我國電解鋁總產(chǎn)量達(dá)到2.40×107t以上。據(jù)估算到2015年，國內(nèi)電解鋁總產(chǎn)量將達(dá)到3.7×107t，而預(yù)測的同期消費量是2.4×107t，這就意味著2015年國內(nèi)電解鋁將出現(xiàn)3.75×106t的過剩量。這一問題要引起我們新疆各級政府和電解鋁企業(yè)的高度重視，雖然在新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)具有能源優(yōu)勢，但是產(chǎn)能過剩供過與求的問題不可小視。這兩年來因國際金融危機影響出口受阻，一方面，電解鋁產(chǎn)能過剩對鋁價形成壓制，2012年以來，1 t電解鋁的價格一直徘徊在15 600元左右，按照目前這樣的價格來生產(chǎn)，內(nèi)地中東部地區(qū)大多數(shù)電解鋁企業(yè)處在虧損或半虧損狀態(tài)。如中國最大的鋁業(yè)上市公司，中國鋁業(yè)今年前三個季度就巨虧了58.65億元。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，如能源成本增加，直接影響到電價上升，人工費用增加，大宗原材料漲價，運輸成本的上漲等，其結(jié)果就是電解鋁企業(yè)盈利空間不斷被壓縮。

鑒于全國電解鋁行業(yè)目前的狀況，雖然新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)具有其他地區(qū)不可比擬的能源優(yōu)勢，但是產(chǎn)能過剩供過與求的問題應(yīng)引起決策層和企業(yè)的高度重視。建議自治區(qū)應(yīng)作好全區(qū)電解鋁發(fā)展總體規(guī)劃，在控制總量、提高門檻上劃出紅線，切不可遍地開花，一哄而上無序競爭，以確保新疆電解鋁企業(yè)能夠健康發(fā)展。

另外，電解鋁產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大、投資回收期長，一般企業(yè)進入后都存在著資金壓力。建議政府落實好差別化政策，如“國家支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”的政策。為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持和實現(xiàn)在資本市場融資創(chuàng)造條件。由于各種原因鉗制，導(dǎo)致金融機構(gòu)無法為電解鋁企業(yè)提供融資，造成一些項目在建設(shè)時難以得到國家信貸政策的支持。缺少金融機構(gòu)的支持，光靠企業(yè)自我積累、自我發(fā)展是難以做大做強的。

這些建議希望能夠引起我們各級政府的重視，把新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)做大做強，為新疆新型工業(yè)化發(fā)展作出貢獻。