建設(shè)單位如何對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制

張麗娟

（山西陽煤集團(tuán)發(fā)供電分公司，山西 陽泉 045000）

建設(shè)工程項(xiàng)目由于具有獨(dú)一性、工期時間長、內(nèi)外部影響因素多、工序繁雜、不可抗力因素多等特點(diǎn)，如何搞好工程項(xiàng)目管理，便是眾多建設(shè)企業(yè)一直深入研究的問題。工程項(xiàng)目管理可主要分解為三個方面的內(nèi)容：工期管理、質(zhì)量管理和造價(jià)管理。三者相互制約，相互促進(jìn)。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模的日益巨大化和復(fù)雜化，工程造價(jià)的控制逐漸成為工程建設(shè)中的突出問題，這就給我們建設(shè)單位提出了要求：如何在工程建設(shè)的各個階段采取相應(yīng)的方法和措施，搞好建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作，將工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

1 在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)，是指對建設(shè)工程實(shí)施的計(jì)劃和安排，決定著建設(shè)工程的輪廓與功能。一個工程將來能否達(dá)到既安全又滿足功能需求，并產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段就己經(jīng)定型了。所以工程的設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重中之重。長期以來，存在著輕設(shè)計(jì)、重施工的概念。一提到“設(shè)計(jì)”，自然就想到設(shè)計(jì)院，是設(shè)計(jì)技術(shù)人員的責(zé)任；一提到“造價(jià)控制”，那自然是概預(yù)算人員的職責(zé)。這就把設(shè)計(jì)和造價(jià)兩者割裂開來，而根據(jù)相關(guān)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然約占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1.6%～4.5%，但這筆費(fèi)用卻對項(xiàng)目造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上。在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%.一個優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，一定是一個性價(jià)比最高的方案。然而，很多建設(shè)單位卻認(rèn)識不到這點(diǎn)，將控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)決算的審核等方面。這樣往往是撿了芝麻丟了西瓜，不能有效地控制造價(jià)。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審查、確定合理的設(shè)計(jì)方案、采用成熟的工藝、減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對有效控制工程造價(jià)將起到?jīng)Q定性的作用。一個工程的設(shè)計(jì)需在監(jiān)理和預(yù)算人員的協(xié)助配合下，根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙和說明，對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，并對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，排除錯誤，制訂出資金支出的初步估算，并估算出不同設(shè)計(jì)各自需要的材料和設(shè)備量，以便進(jìn)行成本分析和研究。向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，在不同方案中尋找并設(shè)計(jì)出投資少且經(jīng)濟(jì)性較高的設(shè)計(jì)方案，計(jì)算出最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以保證投資能得到最有效的運(yùn)用。

2 在概預(yù)算編制階段有效控制工程造價(jià)

建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動態(tài)管理，要控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理，有效地指導(dǎo)工程造價(jià)的管理和控制工作。這就需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)。建設(shè)單位專業(yè)人員需做到市場熟悉，敏感地捕捉到對工程建設(shè)相關(guān)的信息，結(jié)合工程實(shí)際，了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)，掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，考慮可能采取的施工方法和措施，并且成熟地運(yùn)用，是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。一個考慮全面思維縝密高質(zhì)量的建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算，將會為建設(shè)項(xiàng)目的整體控制帶來非常大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 在施工階段減少非必要的變更有效控制工程造價(jià)

隨著工程公開招標(biāo)制度的不斷完善，考慮到不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧的因素，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)一般會比市場水平低。在施工過程中，隨著變更的出現(xiàn)和增加，施工方必然會提出相應(yīng)工期、資金等方面的索賠，而這些往往是合同或招標(biāo)時未明確的部分，這對造價(jià)的控制是相當(dāng)不利的。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)組織施工，施工現(xiàn)場變更的隨意性大，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程造價(jià)提高。只有采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，保證目標(biāo)控制的組織工作明確、完善，才能使目標(biāo)控制取得良好的效果。如果施工組織方案的確定將不確定因素盡量減少到最低，那么就能將工程合同價(jià)與竣工結(jié)算價(jià)之間的相差控制在合理的范圍內(nèi)，達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)的控制目標(biāo)。

4 在項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理和跟蹤審核控制工程造價(jià)

工程監(jiān)理和跟蹤審核是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化、精細(xì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。由于建設(shè)單位的人員不一定是工程管理的專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平參差不齊，對定額、規(guī)范的理解也不能達(dá)到專業(yè)的要求。所以在工程施工的全過程中，實(shí)行監(jiān)理和跟蹤審核是一種較好的方法，通過專業(yè)的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施，確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，對工程全過程的質(zhì)量、進(jìn)度等各方面把關(guān)，能有效地控制工程造價(jià)，保障工程的順利實(shí)施。實(shí)踐證明，實(shí)行工程監(jiān)理和跟蹤審核制度是控制工程造價(jià)的有效途徑。

5 縮短工程建設(shè)工期有效控制工程造價(jià)

工程建設(shè)的工期在工程項(xiàng)目管理中對造價(jià)的影響也非常重要。工程早一天完工投入使用，也就能早一天為業(yè)主帶來收入。采取多種措施和手段，可加快工程項(xiàng)目建設(shè)。首先通過計(jì)劃這根主軸，帶動項(xiàng)目各方面的管理工作，并為計(jì)劃服務(wù)，從而才能保證計(jì)劃的完成。另外，可以從提高施工單位積極性的角度鼓勵施工企業(yè)不斷進(jìn)行工藝改革，加強(qiáng)施工組織，合理安排勞動力及設(shè)備。在工程施工中合理安排流水作業(yè)，將每一個環(huán)節(jié)從細(xì)節(jié)抓起，合理優(yōu)化，減少停窩工現(xiàn)象，并采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧_保工程按期或提前交付使用，從而達(dá)到雙贏的目的。對于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，既要考慮項(xiàng)目管理的通用做法，也要考慮其自身特點(diǎn)。因此，項(xiàng)目進(jìn)度管理也是項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中的綜合管理。另外，根據(jù)工程的進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)提前作好各分項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃，并分解落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，在與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)評等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收前做好各項(xiàng)溝通和準(zhǔn)備工作，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。

總的來說，對建設(shè)單位而言，控制造價(jià)就意味著在確保質(zhì)量和安全的前提下，少投入、多產(chǎn)出，利用合理的資金達(dá)到最佳的效果。各個方面全力配合，注重設(shè)計(jì)、施工、管理、預(yù)決算審核每個環(huán)節(jié)，各部門相輔相成，必然能合理利用資金，工程項(xiàng)目造價(jià)也會得到有效的控制。