淺析轉型跨越新形勢下公路工程管理的問題與對策

苗彩虹

（呂梁公路分局臨縣公路段，山西 呂梁 033200）

近幾年，山西省高速公路建設取得了長足的進步，3年時間建成超過2 000 km的高速公路，總里程突破了4 000 km，跨入全國先進行列，有效地拉動了經(jīng)濟增長，極大地增強了山西長遠發(fā)展的后勁，為我省經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展作出了突出貢獻。在我省轉型跨越發(fā)展的新形勢下，公路建設進入新的關鍵時期，因此，如何提高公路工程管理水平，成了擺在我們面前的又一個新問題。

1 現(xiàn)階段公路工程管理存在的問題及成因

1.1 管理人員業(yè)務素質(zhì)方面

如果缺乏一支業(yè)務素質(zhì)較高的管理人員隊伍，“提高公路工程質(zhì)量”只能是一句空話。我省公路建設的快速發(fā)展，需要一大批懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂技術的人員。再有就是交通管理部門行政管理人員多，相比較技術管理人員少，專業(yè)管理資源缺乏。客觀地講，管理人員對公路建設中存在的技術問題了解不夠，不能將理論與實際結合來解決出現(xiàn)的問題，而是一味地按照固有的模式與思維進行管理，這必然會造成技術管理工作的不規(guī)范。用這樣的管理方式，在一定程度上會影響工程質(zhì)量，進而影響整個工程進度與質(zhì)量。公路建設中涉及到的人員、調(diào)度等情況比較復雜，只有協(xié)調(diào)好各部門的關系，工程才能有條不紊地進行。在工程建設過程中，管理人員素質(zhì)差異較大，不少管理人員對現(xiàn)場工作聽之任之或睜一只眼閉一只眼，對各項工作的審查流程不細致、不嚴謹，讓一些唯利是圖的人有了偷梁換柱、瞞報數(shù)據(jù)的機會，甚至受賄索賄，這勢必會引發(fā)嚴重的工程事故，給公路建設事業(yè)造成難以估量的損失。

1.2 工程試驗檢測、監(jiān)理及后期維護管理方面

公路工程管理由于模式的多樣性和管理層次的復雜，在工程試驗檢測、工程監(jiān)理及后期工程維護管理中不同程度地存在著許多管理亂象，諸如監(jiān)管不力，偷工減料，關系標、人情標，采購混亂等，這都給安全運行帶來巨大隱患，出現(xiàn)了人們熱議的“走路死”等工程質(zhì)量話題和許多重大安全事故，這都需要不斷提高管理水平和加強制度創(chuàng)新。

1.3 工程檔案管理方面

安全事故頻發(fā)的背后也暴露出工程檔案管理的滯后，與建設管理的發(fā)展步調(diào)不協(xié)調(diào)。一些工程事故發(fā)生以后責任難以追查。在工程建設中，工程負責人的檔案意識不強。在實際工作中，公路工程建設管理人員普通存在著重建設、輕檔案的思想，不重視工程前期文件收集工作，檔案資料收集工作沒有和項目建設進程工作同時開展。項目管理相關部門沒有給予現(xiàn)場工作監(jiān)督和各項工作的審查足夠的重視，監(jiān)管不到位，檔案質(zhì)量難以保障。

2 公路工程管理的對策

2.1 加強培訓，提高員工綜合素質(zhì)

完善的人員培訓機制是提高管理人員素質(zhì)的必經(jīng)之路。培訓中既要提升管理人員的基本業(yè)務素質(zhì)，也要有發(fā)展的眼光，建立長效機制，注意組織全體人員進行多層次、系統(tǒng)的學習活動；既要補充新生力量，引進高學歷、高水平人才，也要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的素質(zhì)；既要組織選派骨干人員去先進地區(qū)學習，進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，也要注重團體內(nèi)部的傳幫帶；既要對年輕人員強化學習指導，也要讓年老員工加大學習力度。新工藝、新技術、新方法要積極地推廣、大膽地試用，形成良好的學習風氣，建成一支學習型隊伍。既要學習業(yè)務技術知識，也要對工程管理人員進行思想培訓，提高其思想政治、職業(yè)道德、廉潔奉公等水平，努力學習新時期黨的各項路線、方針和政策，樹立良好的管理者形象。

2.2 建立有效機制，強化公路工程各個環(huán)節(jié)管理

有效的公路工程管理必須在勘查、試驗檢測、招標、施工管理、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)建立有效的機制。在公路勘察設計工作方面，要進行有效的、嚴格的管理，強化質(zhì)量意識，提高勘察設計水平，使管理人員明確目標和責任，既保證工程的質(zhì)量，又保證工程的進度。始終堅持把工程試驗檢測作為檢測工程質(zhì)量的有效手段，不能一味盲目憑借舊有的經(jīng)驗施工，要始終讓試驗數(shù)據(jù)把關。在試驗檢測工作中要大力引進新技術、新材料，加快工程進度，推進施工技術的進步。必須加強建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，各級質(zhì)量管理部門群策群力，嚴把質(zhì)量關，通過一些切實可行的措施，使質(zhì)量管理水平邁上新臺階。必須使公路項目招投標工作透明廉潔，堅決遏制關系標、人情標等歪風邪氣。在工程招標的過程中，要堅持公平、公開、擇優(yōu)的原則，嚴格按照招標程序辦事。

2.3 堅決貫徹工程監(jiān)理制度

工程監(jiān)理程序必須進一步完善，要細化監(jiān)理實施細則，做到監(jiān)理項目的“四化管理”，即程序化管理、標準化管理、規(guī)范化管理和制度化管理。各方面的關系必須協(xié)調(diào)好，力爭把工程建設為品牌工程、精品工程。對于工程監(jiān)理制度，各級政府、行業(yè)管理部門要足夠重視，督促和監(jiān)管其認真執(zhí)行。必須大力推進監(jiān)理制度，這樣既能使工期縮短，又能節(jié)省造價，而且質(zhì)量也能得以保證。

綜上所述，現(xiàn)代公路工程管理工作是一項系統(tǒng)工作。在新形勢下，我省公路建設需要我們運用科學的管理方法，構建科學的管理組織與管理體系，完善有關法規(guī)和制度，加強對工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)，整合內(nèi)部資源、優(yōu)化組織結構，促使工程管理向規(guī)范化、法制化、科學化發(fā)展，從而實現(xiàn)管理水平的高效、高質(zhì)、規(guī)范、嚴謹。只有這樣做，才能保證高質(zhì)量、高效率地完成公路工程建設，為我省轉型跨越發(fā)展提供強有力的支持！