安陽地區(qū)生態(tài)旅游所面臨的問題和建議

鄭思明，王風(fēng)臣，李瑞霞

(河南省安陽縣林業(yè)局，河南 安陽455000)

1 引言

生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。

近幾年來安陽地區(qū)生態(tài)旅游日漸興盛，原有的和新開發(fā)的風(fēng)景旅游區(qū)已達(dá)30多處，森林面積達(dá)10萬hm2，其中國家級(jí)森林公園1處，自然保護(hù)區(qū)1處，省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)10處，國家級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)2處，省級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)5個(gè)［1］。但隨著生態(tài)旅游熱帶來的問題也日益突出:盲目開發(fā)、資源破壞、環(huán)境污染也比比皆是。

生態(tài)旅游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)樹立人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)觀念。生態(tài)旅游也是一項(xiàng)科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要多學(xué)科多方位科學(xué)論證，方能投產(chǎn)。此外，還需要認(rèn)真研究生態(tài)環(huán)境和旅游資源的承載能力。否則，盲目和過度開發(fā)將對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的干擾和破壞。

2 安陽地區(qū)生態(tài)旅游存在的問題

2.1 生態(tài)旅游過于泛化

生態(tài)旅游的泛化主要表現(xiàn)在景區(qū)開發(fā)和旅游經(jīng)營過程中，把生態(tài)旅游泛化成自然旅游，以滿足旅游者需求，獲得最大經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)。目前，生態(tài)旅游已被演化為一種市場(chǎng)營銷手段，很多旅游企業(yè)以利潤最大化為主導(dǎo)思想，將環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)厥找鎾佒T腦后。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，國內(nèi)有21%的自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境因開展“生態(tài)旅游”而遭到破壞，12%的生態(tài)旅游資源出現(xiàn)退化，41%的自然保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，8%有噪聲污染，3%有空氣污染，10%出現(xiàn)水污染［2］。這些問題的出現(xiàn)很大程度上與缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、盲目開發(fā)、游客嚴(yán)重超載、人造景觀和設(shè)施泛濫等因素有關(guān)。安陽地區(qū)屬太行山向平原的過渡地帶，多屬低山丘陵和平原，原始森林植被稀少，多為天然次生林和人工林。2010年以來，各種類型的生態(tài)林旅游觀光園急劇升溫，僅2012年，安陽市新建、續(xù)建規(guī)劃面積在100～2000畝的各類生態(tài)林旅游觀光園就達(dá)35處，總面積達(dá) 1.26 萬畝［3］。

生態(tài)旅游泛化根源在于生態(tài)旅游開發(fā)法制不健全和暴利驅(qū)動(dòng)。在生態(tài)旅游開發(fā)上我國現(xiàn)行法律本身就存在缺失(比如生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃及監(jiān)管)，而對(duì)現(xiàn)行法律的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部分旅游開發(fā)商受生態(tài)旅游暴利的吸引，不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，盲目投資生態(tài)旅游業(yè)。

2.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃和監(jiān)管機(jī)制

目前安陽地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)幾乎處于放任無序狀態(tài)，生態(tài)旅游的暴利、民間資本的膨脹和缺乏規(guī)范融資，促使相當(dāng)一部分民間資本投向生態(tài)旅游業(yè)。但由于缺乏政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，致使名目繁多的生態(tài)園、觀光園一哄而上。這些項(xiàng)目多數(shù)是由業(yè)主老板建設(shè)，缺乏理性的市場(chǎng)需求分析和科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃?；靵y無序的建設(shè)導(dǎo)致許多空間距離很近的生態(tài)園、觀光園內(nèi)容雷同，缺乏特色，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，也給以后的發(fā)展留下隱患。同時(shí)由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，這些生態(tài)園在建設(shè)過程中過多修建人造景觀，破壞了生態(tài)環(huán)境，而政府部門監(jiān)管又不能做到有的放矢，無意中縱容了這種行為。

2.3 旅游資源的粗放，重復(fù)開發(fā)

生態(tài)旅游熱的興起和不計(jì)成本的開發(fā)，引發(fā)了生態(tài)旅游利潤的虛增，促使許多地方紛紛把生態(tài)旅游確定為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也把大量的資本投入到生態(tài)旅游上來。許多景點(diǎn)更是出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的建設(shè)，修建旅游設(shè)施，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、日本是明令禁止的。索道的建成，不僅破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，導(dǎo)致自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。據(jù)中國人與生物圈國家委員會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀調(diào)查顯示:已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展旅游而造成對(duì)保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化［4］。

3 建議與對(duì)策

3.1 搞好科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序開發(fā)

地方政府要協(xié)調(diào)旅游、林業(yè)、國土、環(huán)保、交通等部門，由旅游部門牽頭，因地制宜地做好生態(tài)旅游開發(fā)總體規(guī)劃，要貫徹資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想，這不是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。為保證生態(tài)旅游環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度、有序、分層次開發(fā)的原則，不允許任何形式的有損自然生態(tài)的開發(fā)行為。對(duì)單個(gè)景點(diǎn)的開發(fā)，政府主管部門要分類指導(dǎo)，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然和人文景觀，突出每個(gè)景點(diǎn)的特色，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

3.2 加大政策引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)生態(tài)旅游良性發(fā)展

隨著人們生活水平的提高，越來越多的旅游者更喜歡到大自然中游覽，“回歸自然、返樸歸真”越來越成為時(shí)尚的旅游項(xiàng)目。地方政府要科學(xué)引導(dǎo)、政策扶持生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，要在宏觀上做好科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，制定扶持政策，促進(jìn)生態(tài)旅游良性發(fā)展。

要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡充分利用原生態(tài)資源。如安陽縣二龍山的廟宇建設(shè)，即以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美;對(duì)那些高投入、高污染、高消費(fèi)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決制止。應(yīng)協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)商和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，使生態(tài)旅游既能利用、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又能使旅游開發(fā)商得利，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共贏的目的。

3.3 增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念

在倡導(dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹立生態(tài)保護(hù)第一的思想，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)裼^念。改變那種認(rèn)為“生態(tài)旅游業(yè)是無煙工業(yè)”、“旅游資源可再生”的觀念以及對(duì)旅游開發(fā)的環(huán)境效應(yīng)評(píng)估認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，切實(shí)把旅游環(huán)境當(dāng)成旅游業(yè)的生命和形象。以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，把發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)與立足點(diǎn)建立在保證當(dāng)代和幾代、幾十代人的旅游需要上，并以這種思想觀念為指導(dǎo)，做好環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)具體工作。

生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境有特殊影響和持續(xù)性的破壞，一定要嚴(yán)格遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)生態(tài)旅游的管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)抓好環(huán)境評(píng)估，進(jìn)行可行性論證;建設(shè)環(huán)節(jié)抓好資源保護(hù)，對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境和文物資源要嚴(yán)加保護(hù);經(jīng)營環(huán)節(jié)抓好環(huán)境保護(hù)，確保不因?yàn)槁糜伍_發(fā)導(dǎo)致環(huán)境污染。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)那些急功近利、唯利是圖，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的旅游開發(fā)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以打擊。

4 結(jié)語

生態(tài)旅游要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，始終離不開一再倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀念。只有科學(xué)規(guī)劃、依法治理，多方位、多措施強(qiáng)化生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保理念，才能讓生態(tài)旅游沿著科學(xué)軌道，健康快速的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我們深入自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。

［1］郭天亮.太行山森林火災(zāi)防控技術(shù)［R］.安陽:安陽市人民政府護(hù)林防火指揮部辦公室，2010.

［2］馮天洋.我國生態(tài)旅游進(jìn)程思考［D］.成都:成都信息工程學(xué)院，2010.

［3］李博文.安陽市春季造林小結(jié)［R］.安陽:安陽市林業(yè)局，2012.

［4］佚 名.生態(tài)旅游市場(chǎng)分析［EB/OL］.［2012－06－28］.http://iask.sina.com.cn/b/19311279.html.