淺談準確理解首長意圖應具備的條件和注意的問題

李兆旺

（武警指揮學院參謀業(yè)務教研室 中國 天津 300250）

所謂意圖（決心），就是決策者通過思維加工權衡利弊而選擇的某種目標和實現某一目標提出的確定性決定。 形成意圖的關鍵在于選擇目標。 作為參謀就應該圍繞首長意圖論證選擇目標的正確性，采取手段（方法）的可行性和實現目標的合理性。 達到辨證思維，擬制方案，傳達意圖，反饋信息，創(chuàng)造工作，實現意圖。

1 準確理解首長意圖應具備的條件

參謀人員欲望準確理解首長意圖， 必須具備充足的條件。 如把握對象，掌握情況，理解任務，了解和掌握與首長意圖有關的內容等。 其主要內容有：

1.1 明確目標，著眼關鍵

明確意圖目標是準確理解首長意圖的前提。 目標（問題）就是應有現象和實際現象之間的差距， 即應有的現象-實際現象=偏差。 偏差就是問題。 首長意圖就是為了解決問題，實現目標而作出的決定，采取的行動。 首長意圖的工作環(huán)節(jié)都是從發(fā)現問題開始的，參謀人員必須在紛繁復雜的矛盾中發(fā)現“對象”的關鍵點，圍繞關鍵點發(fā)現關鍵環(huán)節(jié)，從關鍵環(huán)節(jié)中把握主要矛盾。 集中精力理解精神實質，為貫徹意圖奠定基礎。

1.2 理解任務，把握意圖

在軍事領域斗爭中，作為司令部和參謀人員，理解任務的集中表現就是理解首長意圖， 弄清首長要達到的目的；準確理解任務，是參謀參與決策的前提，是參謀工作不走彎路的關鍵；準確完整地理解首長意圖，司令部和參謀人員參與決策活動才有正確的方向，才不會被事務性工作所纏繞。 否則，參與決策活動就失去了方向和目標，必然成為一種無的放矢的活動。 要深刻理解任務應做到：

一是對于“目標”的本身的特點和規(guī)律進行充分論證。 主要包括兩方面：其一，目標的固有屬性。 即這一目標區(qū)別與它目標的矛盾特殊性。 如在處突中，有政治性質的事件，暴騷亂事件，自然災害事件等普遍性和特殊性在何處。 真正理清首長意圖思路。 其二，把握隨著時間的推移和空間的拓展而出現的運動規(guī)律，從而對未來的發(fā)展進行科學的預測。 如在處置暴騷亂事件中，根據各方面的跡象表明，鬧事地點由一處擴展到多處的發(fā)展趨勢，為此，參謀人員應預測發(fā)展的具體地點，為首長決策提供條件。

二是確定任務思路，糾正意圖偏差。 要將任務的利弊條件理清，構成完成任務的基本框架。 對于正反兩個方面進行分析，確定自己的認識與首長的認識有多大的偏差，并將自己的認識提供給首長，在誘發(fā)首長的思維中糾正意圖偏差。

三是從首長意圖的表述中，準確理解首長意圖。 由于種種原因首長意圖的表達有時不夠準確，如何準確理解首長意圖？ 其一需要參謀人員結合當時的情況，尤其是主要矛盾進行綜合分析。二是要從達到的目的、方法或手段上把握。這樣就可以在首長意圖的長篇表達中提煉出核心內容，在首長意圖的簡短表述中推斷出應解決的問題。 如在電影《南征北戰(zhàn)》中，我軍師長發(fā)現敵人炮火盲目射擊，說了“敵人要逃跑”！ 這句非常急促的話。 從急促的表情中，可以領悟到師長的意圖是馬上組織部隊追擊敵人，在追擊中消滅敵人。 這種理解就不會貽誤戰(zhàn)機。

1.3 搜集資料，判明真?zhèn)?/h3>

搜集資料， 是參謀人員正確理解首長意圖的基本條件。因為，參謀人員獲取資料時要通過直接獲取資料或間接獲取資料。 但是，都要經過調查、歸類、分析、判斷，而后形成資料。所以，資料是獲取信息后的產品，是“創(chuàng)造變通”而成的信息。直接獲取資料和間接獲取資料是相互聯系的。 直接獲取資料，要根據首長意圖，借助間接信息渠道的加工得出正確的結論。 如在處突中，從群眾中得到的信息，經分析，得出新的判斷，即從間接渠道中獲得直接資料。 間接信息渠道需要直接信息渠道的輔助，從直接信息渠道中獲取間接資料。 在以上兩種渠道所獲信息的相互交融中，取偽存真。

1.4 掌握情況，提出建議

首長形成意圖都是根據客觀情況和上級指示的結果。 首長意圖也是參謀人員理解意圖，參與決策，制定可供選擇的方案的依據。 因此，熟悉、掌握各方面的情況，提出建議十分重要。

掌握情況涉及到方方面面。 如敵情（案情）、我情、社情、地形、政治、經濟、天候、氣象等，尤其要掌握上級的指示和本部的任務。它是首長產生意圖的背景。首長的意圖，有的根據客觀的發(fā)展趨勢形成的。 在戰(zhàn)時就是根據上級的命令和本部的任務形成的。 因此，了解上級意圖，就成理理解本級首長意圖的不可缺少的背景材料。 上級意圖主要包括兩個方面：上級首長的命令和指示；上級指揮機關，即作出指示和傳答首長意圖的指揮機關對首長指示的理解。 這一點美軍有明確的規(guī)定：“為了正確的擬制計劃，參謀人員必須知道上兩級指揮官的意圖。 因此，命令中必須包含有下達命令的司令部這一級指揮官的意圖和高一級指揮官的意圖。 ”（《定下戰(zhàn)術決心的過程》軍事科學出版社，第24 頁）。 為此，參謀人員需要在實踐中落實，實現近期目標和長遠目標。

2 準確理解首長意圖要特別注意的問題

筆者認為準確理解首長意圖要特別把握以下幾個問題：

2.1 客觀分析

客觀分析當時當地的情況，正確貫徹首長意圖避免一味追求按首長意圖辦事，但不知道首長意圖的“所以然”，這個問題決不能忽視。 否則，會在無意中錯誤地理解首長意圖，造成嚴重的損失。 例如，解放戰(zhàn)爭時期，我軍某部與國民黨軍隊經過一天激戰(zhàn)，已將敵人包圍起來。 某團接到上級電報指示：“你團星夜過河”。 該團參謀長接到電報后，沒有認真分析當時的敵情，就把“星夜”一詞簡單地理解為有星星出現的夜晚。 恰逢當天晚上陰天沒有星星出現，該團于是就在河邊安營扎寨而沒有過河。 結果，該團因貽誤戰(zhàn)機而使被圍之敵趁夜暗突圍出去。 這說明兩點：上級參謀人員擬制的電報措辭不當；該團參謀長未準確理解上級意圖。 沒有理解到過河的目的是防止敵人逃跑，“星夜過河”就是迅速過河。 即便是把“星夜”理解為有星星的夜晚，結合當時的情況進行分析，也會發(fā)現上級指示與當時情況之間的矛盾，從而，提醒自己進一步向上級請示，不至因領會意圖的原因而貽誤戰(zhàn)機。

2.2 積極貫徹

參謀人員貫徹首長的意圖要積極主動。 理解首長意圖要執(zhí)行，當時不理解“意圖”也要執(zhí)行。 在執(zhí)行過程中，要不斷地加深理解。 對意圖中不理解的問題反復地思考、論證，不輕易的懷疑或否定意圖，而是在實踐中逐步理解，同時創(chuàng)造性的工作實現首長意圖中意想不到的目標。

2.3 大膽進言

參謀人員應主動向首長談見解、亮觀點、大膽進言，提出高質量的建議，特別是某些節(jié)奏快、歷時短的工作，因為時效性較強可能僅有一次建議的機會，參謀人員應珍惜這樣的機會，及時提出合理化建議。 特別是未來信息化條件下的作戰(zhàn)、反恐、處突行動，勝負通常是“一錘定音”，參謀的建議是沒有再來一次的機會的，因些，參謀人員根據所獲得的信息，站在首長的高度從全局的視角觀察事物，思考問題，預測事件（作戰(zhàn)）進程和結局，制定最優(yōu)方案和可行方案。 當好首長的“第二大腦”。

2.4 反對迎合作風

參謀人員要堅持準確理解首長意圖， 要體現三種做法；按照首長意圖完成任務；圍繞首長意圖創(chuàng)造性的工作，圓滿的完成任務；根據客觀情況，適時的提出建議，完善、修正、糾正首長的意圖。 要特別反對一種迎合作風。 有的參謀人員在實踐中有一種錯誤的理解和做法：首長與參謀之間是隸屬關系，參謀未必多說與首長相反的意見。 再則，首長年齡大，職務高，經驗多，形成意圖一般沒錯，按照首長的意圖辦就是了。 這種迎合的做法必然出現兩種情況：盲目（無意）迎合和有意迎合。 出現盲目（無意）迎合的主要原因有：對黨的事業(yè)不負責任所致；對首長特別崇拜所致。 出現有意迎合的主要表現有兩個方面：一是參謀人員猜測首長意圖，根據首長對某個問題的判斷，作出“大概”、“可能”、“差不多”的估計，而后自我肯定。 二是參謀人員對作風不正的領導逢迎拍馬，投其所好，唯唯諾諾，出餿主意，以圖領導的偏愛。 這樣，必然導致首長對本來錯誤的意圖越發(fā)認為是正確的，從而，給黨的事業(yè)造成極大的危害。 所以，正確理解意圖，決不是唯唯諾諾，看臉色行事，順桿爬的作風。