“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”在縣供電企業(yè)中的運行

趙月輝

山東省陽谷縣供電公司，山東聊城 252300

1 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的必要性

隨著人、財、物上劃工作的完成，縣級供電企業(yè)成為了山東電力集團(tuán)公司的全資子公司。如何盡快使縣級供電企業(yè)的各項管理活動與省、市公司接軌，有效提升縣級供電企業(yè)的精細(xì)化管理水平，構(gòu)建界面清晰、管控有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管控體系成為當(dāng)前縣級供電企業(yè)管理工作亟需解決的問題?！巴粯?biāo)準(zhǔn)體系”的發(fā)布實施，為解決這一問題提供了有效的途徑。因此，我們必須將該體系全面落地到縣供電企業(yè)內(nèi)部，并開展多種手段督促有效執(zhí)行，確保各項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、落實到位，全面提高縣級供電企業(yè)管理水平，實現(xiàn)與市公司、集團(tuán)公司的同步快速發(fā)展。

2 精心準(zhǔn)備，為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效運行奠定堅實基礎(chǔ)

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

要充分認(rèn)識執(zhí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的必然性、重要性和緊迫性，做好標(biāo)準(zhǔn)的實施工作是全面提升企業(yè)科學(xué)管理水平的重要途徑，是貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司“四化”工作和企業(yè)文化“五統(tǒng)一”的必然要求，對促進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。增強(qiáng)員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性和主動性，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺上開展創(chuàng)新活動，并將創(chuàng)新方法固化到標(biāo)準(zhǔn)體系中，從而形成良性循環(huán)做到共同發(fā)展，實現(xiàn)工作質(zhì)量和員工素質(zhì)的雙提升。

2.2 加強(qiáng)宣貫，營造氛圍

“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的執(zhí)行是一項長期的綜合性基礎(chǔ)工作，需要各部門、各單位常抓不懈。要采取多種方式，利用網(wǎng)站、簡報等形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，營造良好的氛圍；聘外教、組專家對員工開展相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。重點培養(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、法律、法規(guī)，精通標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)律和方法，又熟悉公司專業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程的專家隊伍，帶出一支高水平的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍，為持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的運行和推廣創(chuàng)造良好條件。

2.3 分析流程，清晰接口

按照電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)名錄，結(jié)合縣級供電企業(yè)具體業(yè)務(wù)名錄，對集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)布的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效性進(jìn)行梳理識別。采用橫到邊、縱到底的梳理方法，識別流程的起點、過程和終點，明確縣公司與省集團(tuán)公司、市公司業(yè)務(wù)對接接口，掌握時間節(jié)點，形成本單位標(biāo)準(zhǔn)體系表，確保縣級供電企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理工作的順利實施和有效開展。

2.4 梳理制度，確保統(tǒng)一

根據(jù)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系對本單位現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，識別出是否被體系中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，將修訂、廢止和延用進(jìn)行有效區(qū)分，制訂本單位有效規(guī)章制度名錄，避免在標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中出現(xiàn)管理制度與管理標(biāo)準(zhǔn)兩張皮現(xiàn)象。對本單位使用的各種記錄、表格進(jìn)行清理，按照管理標(biāo)準(zhǔn)的附錄中的表格樣式對日常管理中的各種記錄、表格進(jìn)行規(guī)范，保證在實施中能夠與管理標(biāo)準(zhǔn)有效統(tǒng)一。

3 構(gòu)建機(jī)制，推動“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的良好運行

3.1 調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)

調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，成立各分委會并明確標(biāo)委會職責(zé)、建立專責(zé)人定期聯(lián)絡(luò)制度，及時協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，各部門、單位要明確標(biāo)準(zhǔn)化實施的負(fù)責(zé)人和專責(zé)人，對實施任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實各級人員責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)實施的各項工作有效推進(jìn)。各部門、各單位按照職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，做到壓力到位、責(zé)任到位、措施到位，保證各項標(biāo)準(zhǔn)在日常工作中能夠深化應(yīng)用。

3.2 細(xì)化專業(yè)管理程序

由于一體化標(biāo)準(zhǔn)體系在涉及到縣公司層面上，管理模式較為粗獷，未對一些專項工作進(jìn)行深入管理，因此在識別梳理以及清理規(guī)章制度結(jié)束后，結(jié)合擬定規(guī)章制度工作，組織職能部門開展管理標(biāo)準(zhǔn)配套實施細(xì)則編制工作。一是組織各職能部門對涉及到本單位管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳讀，結(jié)合實際工作狀況對需要編制配套實施細(xì)則進(jìn)行調(diào)研，以便能夠深入細(xì)致的指導(dǎo)相關(guān)專項工作。調(diào)研工作中各職能部門負(fù)責(zé)對涉及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研讀，對未涵蓋細(xì)化的工作判定是否需要編制配套實施細(xì)則用來指導(dǎo)專項工作；管理標(biāo)準(zhǔn)分委會負(fù)責(zé)組織調(diào)研工作以及調(diào)研情報的收集整理；標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研組織工作的整體協(xié)調(diào)，并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行立項。二是管理標(biāo)準(zhǔn)分委會在編制配套實施細(xì)則工作前期做好信息收集工作，包括上級標(biāo)準(zhǔn)、制度以及政策要求；公司規(guī)劃、計劃對該專項工作的整體要求；實際工作中創(chuàng)新做法的提煉以及引進(jìn)吸收的先進(jìn)管理經(jīng)驗的固化，并將其融入到編制項目中。同時要在編制過程中將公司各部門對該項目編制過程中提出的各種反饋建議等信息，及時反饋到編制配套實施細(xì)則主管單位以供參考。三是組織編制完善配套實施細(xì)則。各主管單位依據(jù)整理的基礎(chǔ)材料，結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)分委會收集反饋的各種信息，組織專業(yè)人員編制配套實施細(xì)則。編制過程中要掌握管理內(nèi)容“嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)”、實績指標(biāo)“高于標(biāo)準(zhǔn)”，并不得與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容沖突，工作程序盡量優(yōu)化減少流經(jīng)環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)定要易量化、易操作，并將基層創(chuàng)新融入到細(xì)則中。在初稿形成后要根據(jù)多方反饋建議對細(xì)則進(jìn)行完善，并最終形成定稿報送審核。

3.3 常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制

每季度開展一次“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”運行情況監(jiān)督檢查，以“現(xiàn)場問詢”和“查閱記錄”方式及時發(fā)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題并督促整改，為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效運行實施奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也為下一步標(biāo)準(zhǔn)體系的評先樹優(yōu)工作創(chuàng)造先決條件。在監(jiān)督檢查工作中，通過“望”基礎(chǔ)資料查看工作程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)流程；“聞”受檢人員描述了解崗位職責(zé)的的掌握；“問”存疑問題評價工作方法；“切”脈掌握創(chuàng)新思路，從而對受檢單位進(jìn)行全面檢查，重點了解員工對涉及管理流程的認(rèn)知、崗位職責(zé)的掌握以及創(chuàng)新方法的應(yīng)用和主要指標(biāo)的提升。同時要做好監(jiān)督檢查跟蹤驗證工作。在開展監(jiān)督檢查工作后期，必須對受檢單位制訂的糾正預(yù)防措施的實施和整改情況進(jìn)行跟蹤驗證，確保各項工作形成閉環(huán)管理。驗證工作要采取“事先不打招呼”根據(jù)計劃安排直接進(jìn)入受檢單位，確保驗證工作的真實有效，從而實現(xiàn)考核工作的公正公平。

3.4 周期性自我評價

每年組織評審員對公司標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行情況開展內(nèi)部評價工作。評價小組采取聘請外審員和公司內(nèi)審員結(jié)合方式，在掌握公司實際工作狀態(tài)基礎(chǔ)上避免“情面”因素，及時督促整改關(guān)閉不符合項。評審時采取問詢、觀察等方式了解被評價單位在管理標(biāo)準(zhǔn)運行方面的基本情況。按照評價表檢查、比對、驗證管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的不合格項，除要求被評價單位確認(rèn)不合格項的事實外，還要要求他們查找、分析造成不合格的原因，有的放矢地提出糾正措施建議。通過開展管理標(biāo)準(zhǔn)的自我評價工作，全面掌握管理標(biāo)準(zhǔn)的運行實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決措施并進(jìn)行跟蹤驗證，促進(jìn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的良好運行。

3.5 評先樹優(yōu)激勵活動

結(jié)合年度評優(yōu)方案開展“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的評先樹優(yōu)活動，在體系運行過程中，評選標(biāo)準(zhǔn)掌握先進(jìn)個人和選樹良好運行單位，激勵各部門和員工在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的執(zhí)行過程中的良好表現(xiàn)，激發(fā)各級員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性和能動性。個人獎項參照公司先進(jìn)評選操作，在選樹良好運行單位工作中，依據(jù)年底的監(jiān)督檢查工作并結(jié)合全年監(jiān)督檢查結(jié)果和自我評價開展情況，按照比例選樹出優(yōu)等單位進(jìn)行表彰，從而以點帶面推動公司整體“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的運行效果和執(zhí)行積極性。

3.6 細(xì)化績效評價

為確?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運行的工作質(zhì)量，公司成立以經(jīng)理為組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、各分委會負(fù)責(zé)人及職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的績效評價小組，負(fù)責(zé)對“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運行工作質(zhì)量進(jìn)行績效評價。人力資源部為牽頭組織部門，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室為具體實施部門，嚴(yán)格按照《陽谷縣供電公司績效考評辦法》、《陽谷縣供電公司績效考評實施細(xì)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，根據(jù)職責(zé)范圍，結(jié)合暨定的目標(biāo)值，對一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運行的工作進(jìn)行全面的績效評價，并根據(jù)評價情況按照公司《業(yè)績考核管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行績效考核。人力資源部負(fù)責(zé)組織一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運行的工作質(zhì)量績效評價，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運行的工作管理要求，制訂一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運行的工作績效評價細(xì)則，同時組織“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運行的工作績效數(shù)據(jù)信息收集，各標(biāo)準(zhǔn)化分委會、各職能部室負(fù)責(zé)配合工作績效數(shù)據(jù)搜集工作。在標(biāo)準(zhǔn)化辦公室開展一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運行的工作績效評價后，及時根據(jù)評價結(jié)果提出整改意見，針對整改意見，各分委會及各相關(guān)職能部室進(jìn)行落實整改。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室及相關(guān)單位每月10日前，根據(jù)績效指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、各項檢查考核內(nèi)容，提出考核意見報送人力資源部審核、報公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并于每月20日前公布上月度績效考核結(jié)果。

對于“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運行相關(guān)績效數(shù)據(jù)的采集，由標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室根據(jù)年度實施方案，按照各個項目的計劃周期組織采集。識別標(biāo)準(zhǔn)齊全率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫率、配套細(xì)則編制率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會根據(jù)各職能部室上報和檢查統(tǒng)計獲得；全員培訓(xùn)率、考試及格率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、考試情況統(tǒng)計獲得；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、標(biāo)準(zhǔn)記錄使用齊全率、基礎(chǔ)資料填寫正確率、監(jiān)督檢查整改率、糾正預(yù)防措施完成率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會現(xiàn)場檢查統(tǒng)計獲得；監(jiān)督檢查到位率由人力資源部、發(fā)展策劃部抽查標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計獲得；工作責(zé)任考核到位率由人力資源部統(tǒng)計獲得?？冃У脑u價方法則根據(jù)《陽谷縣供電公司績效考評辦法》有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的識別、宣貫、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、配套細(xì)則編制等情況由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室進(jìn)行評價，提出考核意見報人力資源部；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查整改、糾正預(yù)防措施完成情況由標(biāo)準(zhǔn)化分委會、專業(yè)部室根據(jù)檢查情況進(jìn)行評價，提出考核意見報人力資源部考核；監(jiān)督檢查到位情況、工作責(zé)任考核到位由人力資源部根據(jù)抽查情況進(jìn)行評價，提出考核意見進(jìn)行考核。

4 創(chuàng)新實踐，促進(jìn)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的持續(xù)改進(jìn)

4.1 做好標(biāo)準(zhǔn)體系的動態(tài)管理

由于業(yè)務(wù)流程的調(diào)整新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用對不符合企業(yè)實際情況的制度組織修訂，確保適合企業(yè)經(jīng)營工作需要。同時，及時收集整理標(biāo)準(zhǔn)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，以及先進(jìn)管理經(jīng)驗向山東電力集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提出修訂建議，對管理流程及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和更新。

4.2 做好先進(jìn)經(jīng)驗的引進(jìn)吸收

通過同業(yè)對標(biāo)管理，按照“管理目標(biāo)、工作流程、方法措施和績效評價”四方面進(jìn)行先進(jìn)管理經(jīng)驗的引進(jìn)吸收，同時形成了一系列固定管理做法，并不斷改進(jìn)、優(yōu)化，將活動中產(chǎn)生的成果進(jìn)行固化，轉(zhuǎn)化到實際工作中，優(yōu)化工作程序形成一套成熟的管理方法，從而持續(xù)提升企業(yè)綜合管理水平。

4.3 做好自我創(chuàng)新的實踐應(yīng)用

以生產(chǎn)經(jīng)營各專業(yè)開展管理評價為推手，梳理工作流程和管理程序，分析評價標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和執(zhí)行，引導(dǎo)員工積極開展管理創(chuàng)新和實踐活動，在符合管理標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，創(chuàng)新工作思路，探索新的工作方法，開展小發(fā)明小創(chuàng)造，形成管理創(chuàng)新及基層QC成果，將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用并通過實踐開展流程的設(shè)計和再造，推動典型經(jīng)驗和創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.4 做好標(biāo)準(zhǔn)體系信息化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)的有效運行必須采取信息化的手段，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)管理流程的固化。對公司現(xiàn)有的各種信息系統(tǒng)進(jìn)行整合和建設(shè)，將管理流程與信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，提升管理信息的對稱性和共享度，實現(xiàn)管理流程運轉(zhuǎn)的自動化，提高管理效率和管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，提高管理標(biāo)準(zhǔn)的信息化水平。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在執(zhí)行，通過采取有效措施強(qiáng)化了管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，優(yōu)化了管理手段，細(xì)化了管理事項，理清了管理界面，建立了高效的管理秩序，提高了工作質(zhì)量和效率，提升了縣級供電企業(yè)的整體素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，促進(jìn)了縣級供電企業(yè)各項管理活動與省、市公司接軌，為“三集五大”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的強(qiáng)化執(zhí)行，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，提高了縣級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了與省、市公司同步快速發(fā)展。