滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案的設(shè)計

雷 暉

廣東省東莞市公安消防支隊，廣東東莞 523000

0 引言

近年來，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務(wù)，取得了十分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來。第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消防法》進(jìn)行了修訂，“第三十七條明確公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故的其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。”明確了應(yīng)急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責(zé)。如何提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，成功處置各類災(zāi)害事故，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的重要課題。

1 滅火救援預(yù)案概述

1.1 滅火救援預(yù)案的內(nèi)涵

滅火作戰(zhàn)預(yù)案是針對消防安全重點單位(部位)或特定情況下可能發(fā)生的火災(zāi)及其他事故，對滅火作戰(zhàn)有關(guān)問題預(yù)先安排的作戰(zhàn)文書。是準(zhǔn)備和實施滅火行動的基本依據(jù)，是執(zhí)勤基礎(chǔ)工作的重要組成部分。制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案就是為了準(zhǔn)確調(diào)集所需滅火力量，合理使用滅火力量，成功實施滅火行動，增強(qiáng)現(xiàn)場指揮效率，提高滅火組織指揮能力，輔助滅火指揮人員現(xiàn)場決策，最大限度地降低財產(chǎn)損失，減少人員傷亡。

1.2 滅火作戰(zhàn)預(yù)案的分類

按制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案的級別分，可分為公安消防總隊級滅火作戰(zhàn)預(yù)案、公安消防支隊級滅火作戰(zhàn)預(yù)案、公安消防大隊級滅火作戰(zhàn)預(yù)案以及公安消防中隊級滅火作戰(zhàn)預(yù)案。按制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案的使用對象分，可分為各級指揮員所使用的滅火作戰(zhàn)預(yù)案、各級指揮機(jī)關(guān)所使用的滅火作戰(zhàn)預(yù)案和各類參謀人員使用的滅火作戰(zhàn)預(yù)案。按滅火對象的類別分類，可分為建筑、化工、運輸工具、跨區(qū)域滅火、重要保衛(wèi)勤務(wù)和其它災(zāi)害類。

2 當(dāng)前滅火救援預(yù)案制定中存在的問題

科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的預(yù)案體系尚未建立，目前預(yù)案存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)，如預(yù)案編制與應(yīng)用流于形式，以應(yīng)付檢查為主；力量調(diào)動編成、計劃指揮、作戰(zhàn)部署的實戰(zhàn)性和針對性不強(qiáng)；重點部位設(shè)置不科學(xué)，災(zāi)情想定模式化，戰(zhàn)術(shù)措施公式化，處置措施簡單雷同；基層預(yù)案制定工作任務(wù)繁重，重復(fù)制定多，人、財、物資源浪費等。編制作戰(zhàn)預(yù)案缺乏科學(xué)的論證，消防安全重點單位作戰(zhàn)預(yù)案制定中的險情設(shè)置主要憑編制人員的主觀意志。內(nèi)容過粗，主要表現(xiàn)在對力量部署、供水方案、注意事項等方面的內(nèi)容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有進(jìn)攻路線、無退防路線，交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的作戰(zhàn)協(xié)同；在供水方案上，通常是只選定了取水、供水方式，卻沒有對火場用水量進(jìn)行估算。

目前，除《消防滅火》和《基層警官訓(xùn)練》等教材對作戰(zhàn)預(yù)案制定作了初步規(guī)范外，我國至今還沒有制定出臺專門編制滅火作戰(zhàn)預(yù)案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致作戰(zhàn)預(yù)案編制不夠規(guī)范，對作戰(zhàn)預(yù)案的劃分不夠嚴(yán)謹(jǐn)，范圍界定不清。

3 滅火救援預(yù)案系統(tǒng)性設(shè)計的幾個部分

一個系統(tǒng)完善的滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定一般包括如下幾個步驟：確定消防安全重點單位；確定好滅火作戰(zhàn)預(yù)案的類型；調(diào)查研究，掌握基本情況；災(zāi)情預(yù)想；確定相關(guān)數(shù)據(jù)；確定出動規(guī)模；確定作戰(zhàn)意圖；部署任務(wù)，配置力量；繪出作戰(zhàn)預(yù)案圖；模擬演練，修改完善；上級審定，投入使用。下面對其中幾個關(guān)鍵部分進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3.1 調(diào)查研究，掌握基本情況

需要調(diào)查單位（部位）基本情況，滅火指揮人員和戰(zhàn)斗員必須了解和掌握的消防安全重點單位（部位）的有關(guān)情況，主要包括以下內(nèi)容：單位地理位置及毗鄰情況；單位電話和其它聯(lián)系方式、方法；單位內(nèi)建筑設(shè)施情況，如占地面積、建筑布局、容納人數(shù)等；單位性質(zhì)（居住、公共、商業(yè)、生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)龋?；火?zāi)蔓延方向，火災(zāi)及泄漏等事故特點，如可能危及區(qū)域和所造成的后果等；水源，包括內(nèi)部水源和外部水源，如消火栓和消防水池位置、數(shù)量及供水能力等；消防隊距事故地的距離和行車路線；單位所在地區(qū)的氣象情況及對滅火戰(zhàn)斗行動的影響等。

還需要調(diào)查可供調(diào)度使用的滅火力量，如責(zé)任區(qū)中隊的人員、車輛數(shù)量和種類，各種增援力量，單位內(nèi)部消防組織及力量，還包括社會相關(guān)部門和單位可用人力、技術(shù)與資源。

3.2 相關(guān)數(shù)據(jù)確定

以案情設(shè)置為基礎(chǔ)，在確定戰(zhàn)術(shù)對策之前必須進(jìn)行一系列的計算，以便為搶險戰(zhàn)斗部署提供一定的數(shù)據(jù)。 火場供水和供水力量的計算，各類滅火劑使用量的計算，滅火持續(xù)時間的計算，選擇堵截火勢部位效能的概算，控制火勢時間的計算等。

確定出動規(guī)模，不同對象以及不同的案情設(shè)置（規(guī)模、性質(zhì)），需要投入的滅火力量的性質(zhì)和數(shù)量也各不相同。如：高層，主要為云梯、高噴、中低壓泵；地下，主要為照明、高倍泡沫、水罐；油罐，水罐、泡沫消防車，移動泡沫炮；化工裝置，防化、洗消、水罐、泡沫、干粉消防車，移動泡沫炮等。在確定力量的出動規(guī)模時，應(yīng)根據(jù)設(shè)定的案情和本地區(qū)現(xiàn)有的滅火專業(yè)人員、器材裝備的種類及數(shù)量來確定應(yīng)投入的力量的性質(zhì)和數(shù)量。必要時考慮周圍附近地區(qū)可調(diào)用的增援力量。

3.3 制定人員疏散作戰(zhàn)預(yù)案

內(nèi)容包括：繪制人員疏散平面圖，并在平面圖上標(biāo)明疏散的區(qū)域、路線、使用的道路和被疏散人員的目的地；明確在疏散時工作人員的任務(wù)，不同部門工作人員的協(xié)同和注意事項。制定人員疏散作戰(zhàn)預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)注意： 疏散路線選擇要合理，避免道路交匯口人流的擁擠混亂；要有保證被疏散人員明確疏散方向的具體方法、措施，如高音喇叭廣播、燈光引導(dǎo)等；對工作人員明確任務(wù)，合理分工，要落實各項具體的疏散動員措施。

制定物資疏散作戰(zhàn)預(yù)案時應(yīng)注意：明確搶救和疏散物資的路線，并考慮火場最不利的情況；搶救爆炸物資的安全措施；明確疏散物資堆放地點、堆放方法；明確在物資疏散中和疏散結(jié)束后，滅火力量的組織和使用。

3.4 模擬演練，修改完善

滅火作戰(zhàn)意圖確定后，現(xiàn)場條件允許時，根據(jù)草圖構(gòu)思的初步設(shè)想，組織人員和車輛到實地進(jìn)行演練；現(xiàn)場條件不允許車輛進(jìn)入和器材使用時，可進(jìn)行場外模擬現(xiàn)場演練或現(xiàn)場模擬車輛器材演練，以檢驗滅火行動的可行性。

4 結(jié)論

預(yù)案設(shè)計完成后，在演練中可以組織滅火人員對作戰(zhàn)預(yù)案的細(xì)節(jié)展開討論，并征求作戰(zhàn)預(yù)案所在單位、行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)、專職消防干部和有關(guān)專家、工程技術(shù)人員意見，將討論修改意見歸納整理，然后著手修改完善作戰(zhàn)預(yù)案草案，從而制定出正式的滅火作戰(zhàn)預(yù)案。

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