關(guān)于廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

吳存鳳 葉金松

（1.廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430；2.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430）

1 廉政文化的相關(guān)概念

所謂廉政文化，是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化相融合，在特定的社會(huì)群體活動(dòng)中形成并崇尚的社會(huì)公德意識(shí)和正確的價(jià)值觀，反映了人們對(duì)制度約束力、紀(jì)律強(qiáng)制力的認(rèn)同。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象的需求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的、積極的推動(dòng)作用。廉政文化是行政文化的重要組成部分，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對(duì)約束政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為、推進(jìn)政府的責(zé)任建設(shè)和我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要的意義。

2 廉政文化建設(shè)的必要性

第一，廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，是遏制腐敗現(xiàn)象的需要。在當(dāng)前形勢(shì)下,建立以黨員干部為主體、同時(shí)面向全社會(huì)的廉政文化,拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域,增強(qiáng)廉政教育的感染力和說(shuō)服力,提高廉政教育的質(zhì)量和效果,有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響,抵制極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義對(duì)黨員干部的侵蝕,從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。

第二，廉政文化建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的迫切要求。當(dāng)前，一些地方廉政典型遭遇尷尬，“貪官不臭”，“廉官不香”甚至“笑廉不笑貪”；有的地方揭露出的“集團(tuán)腐敗”現(xiàn)象，就反映了部分社會(huì)群體的價(jià)值取向發(fā)生扭曲，形成不健康的文化觀念和社會(huì)心理。這種狀況迫切需要大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅(jiān)決抵制腐朽文化，歸根結(jié)底，就是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極創(chuàng)造廉政的社會(huì)環(huán)境。

第三，廉政文化建設(shè)是應(yīng)付西方腐朽文化思想挑戰(zhàn)的需要。改革開(kāi)放以來(lái),我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關(guān)懷、忽視個(gè)人利益的陰影,注意引導(dǎo)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)和對(duì)個(gè)性?xún)r(jià)值的保護(hù)。與此同時(shí),西方追求個(gè)性解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化理念,伴隨著開(kāi)放的步伐進(jìn)入我國(guó)而備受歡迎。在其影響下,一些黨員干部為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國(guó)家的利益,巧取豪奪、魚(yú)肉百姓,滿(mǎn)足自己物質(zhì)和精神上過(guò)分膨脹的私欲,走上貪圖享樂(lè)、以權(quán)謀私、貪贓枉法的歧途。

第四,廉政文化建設(shè)是克服“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化理念”對(duì)“廉政理念”消極影響的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)性、交換性、求利性的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)完成資源有效配置、保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的目標(biāo)。這些特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是積極的、理性的。但作為一柄“雙刃劍”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的競(jìng)爭(zhēng)性、交換性和求利性等“游戲規(guī)則”所折射出的文化理念,如果被運(yùn)用到社會(huì)生活的其他領(lǐng)域,則難免發(fā)生變異而給社會(huì)良性發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。實(shí)踐中我們看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透,重個(gè)體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值訴求不斷被強(qiáng)化,權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易在一些地方泛濫成災(zāi)。

3 大力推進(jìn)廉政文化的建設(shè)

第一，廉政文化建設(shè)要找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)。首先應(yīng)建立起廉政文化的理論體系。在加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)廉潔和廉政文化問(wèn)題深刻論述的研究上，充分利用中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的廉政文化成果和中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)造廉政文化的理論與實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，善于吸收和借鑒國(guó)外在廉政文化建設(shè)方面的有益做法，形成系統(tǒng)完善的廉政文化理論體系。在此基礎(chǔ)上同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廉政文化的宣傳，充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，經(jīng)?？l(fā)和播出關(guān)于廉政文化的影視作品和文藝節(jié)目，宣傳報(bào)道廉政文化建設(shè)的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，形成大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)的社會(huì)輿論環(huán)境。

第二，打造廉潔的職業(yè)文化。一是深入開(kāi)展廉政文化研究工作。通過(guò)舉辦廉政文化理論研討,組織廉政文化創(chuàng)作,充分挖掘廉政文化底蘊(yùn),提升廉政文化的理論層面,促進(jìn)廉政文化逐步完善,構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、意識(shí)、思想、理論、精神、文學(xué)、法規(guī)、風(fēng)尚、作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架,引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。二是積極發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)。制定廉政文化發(fā)展總體規(guī)劃,組織力量進(jìn)行廉政文化創(chuàng)作與生產(chǎn),大力扶持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事廉政文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)廉政文化與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合,抗衡腐敗文化的侵蝕,實(shí)現(xiàn)廉政文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)。

第三，努力創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的工作體制。一是建立廉政文化建設(shè)的組織保障體系。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、傳媒、文藝等單位共同參加的組織協(xié)調(diào)制度，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。切實(shí)把廉政文化建設(shè)納入到黨的宣傳思想工作之中，有效整合各種廉政文化資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)—落實(shí)，保證廉政文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；欢墙⒘幕ㄔO(shè)的制度保障體系。應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，及時(shí)健全完善有關(guān)制度，制定新的管用的制度，努力形成制度配套體系，建立結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的反腐敗機(jī)制；三是建立廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代技術(shù)保障體系。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體構(gòu)建廉政文化信息平臺(tái)，發(fā)布廉政信息，解惑釋疑，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針。

第四，廉政文化建設(shè)和廉政教育還必須特別注重吸收和借用先進(jìn)國(guó)家的文化。西方近幾百年來(lái)文化發(fā)展中的優(yōu)秀成果,值得我們認(rèn)真對(duì)待,為我所用,要借鑒西方文化中的優(yōu)秀思想理論成果。比如敬畏觀、善惡觀、原罪觀、生命觀、價(jià)值觀等,以先進(jìn)思想理論為廉政文化發(fā)展奠基,“移新土,培新苗”。這里尤其要強(qiáng)調(diào)的是,必須從這種借鑒中切實(shí)地培育起人們公認(rèn)的是非、善惡觀念,形成遵紀(jì)守法者為是、為善,能得到社會(huì)的褒揚(yáng)、尊敬,為非為惡者受到社會(huì)的卑視、譴責(zé),為此才能形成一種健康的法制社會(huì)的環(huán)境。

第五，要重視對(duì)廉政文化建設(shè)效果的評(píng)價(jià)。廉政文化建設(shè)不能僅僅停留在意識(shí)層面，要發(fā)揮廉政文化介入實(shí)踐活動(dòng)的功能，而且這種介入與評(píng)價(jià)活動(dòng)是不可分的。通過(guò)評(píng)價(jià)，對(duì)符合廉政文化價(jià)值取向的言行給予肯定和贊揚(yáng)，公開(kāi)給予支持，這就逐步形成一種支持、鼓勵(lì)廉政文化的力量；同時(shí)，對(duì)于那些不符合廉政要求的言行進(jìn)行批評(píng)和譴責(zé)，形成抵制反廉政文化的力量。廉政文化的評(píng)價(jià)制度首先要進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)入對(duì)公務(wù)人員評(píng)價(jià)考核體系；其次要進(jìn)入社會(huì)成員信用評(píng)價(jià)體系。

［1］陳瑛.廉政建設(shè)需要廉政文化的支撐[J].思想政治工作研究,2007(7).

［2］廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用[J].實(shí)事求是,2010(2).

［3］張鈴棗.構(gòu)建廉政文化的路徑選擇[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2006(12).