昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)SWOT分析與對策

申國柱

(云南省昆明市科學技術(shù)情報研究所，云南昆明650021)

1 引言

生物資源產(chǎn)業(yè)可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、交通等部門提供原材料和能源，是當今世界迅速發(fā)展的一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我國重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，生物資源作為人類生活和生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，已越來越為人們所了解和重視。本文借助SWOT分析方法，深入剖析昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。旨在全面把握其內(nèi)部優(yōu)劣勢與外部環(huán)境的機會和威脅，提出新形勢下昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，以期更好地發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足，利用機會，化解威脅，促進昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，是由美國舊金山大學的韋里克教授于20世紀80年代初提出來的，該方法通過對優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)、機會(opportunities)和威脅(threats)的綜合評估與分析而得出結(jié)論，從而選擇最佳戰(zhàn)略，以達成既定目標。［1］SWOT方法自形成以來，應用于戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報的重要分析工具，目前已廣泛應用于企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析的目的，在于使產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定更加突出區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢條件、規(guī)避劣勢條件、把握內(nèi)外部機會、消除或降低威脅。

2 昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(strengths)

2.1.1 “橋頭堡”優(yōu)勢明顯

昆明市為云南省省會，是國家級歷史文化名城，是云南省政治、經(jīng)濟、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和交通中心，是我國重要的旅游、商貿(mào)城市、西部地區(qū)重要的中心城市。昆明市作為云南省唯一的特大城市和西部地區(qū)第4大城市(僅次于成都、重慶、西安)，已經(jīng)由中國西南內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)變?yōu)閲覍ν忾_放的橋頭堡，成為連接東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國際化交通樞紐，處于東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作圈、“泛珠三角”經(jīng)濟合作圈的交匯點。昆明目前擁有6國總領(lǐng)事館，與15個城市建立了友好城市關(guān)系，世界500強中有20多家來昆投資落戶。昆明已成功舉辦世界園藝博覽會、第二屆GMS會議(大湄公河次區(qū)域領(lǐng)導人會議)、世界人類學和民族學大會、世界馬鈴薯大會和昆明泛亞國際農(nóng)業(yè)博覽會等國際性會議(展)。

2.1.2 生物資源多樣性

云南省是國家級歷史文化名省，我國少數(shù)民族重點聚集區(qū)域，生物資源多樣性、物種保護較好，素有“動物王國”、“植物王國”和“有色金屬王國”的美譽。云南是世界上栽培作物野生種、野生近緣種、家養(yǎng)動物及昆蟲種質(zhì)資源最豐富的地區(qū)之一，各種經(jīng)濟植物如藥用植物、食用植物等種質(zhì)資源極其豐富，分別達5000種和400種，云南地方畜禽品種達172個［2］。云南只占全國總面積的4%，卻有著熱帶雨林、熱帶稀樹灌木草叢，各種亞熱帶常綠闊葉林、亞高山針葉林、高山草甸、高原湖泊、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)和人工林、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)。豐富的生物多樣性是云南以及昆明發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)獨特的資源優(yōu)勢和潛在動力，適當?shù)睦脤o昆明的經(jīng)濟發(fā)展帶來不可估量的作用。

昆明屬北緯亞熱帶，然而境內(nèi)大多數(shù)地區(qū)夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點，年溫差為全國最小，這樣的氣候特征在全球少有，因此以“春城”享譽中外，獨特的氣候因素造就了昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)的核心地位。在昆明市經(jīng)濟發(fā)展歷程中，通過開發(fā)生物資源，已形成以煙葉、花卉、中藥材、蔬菜、香料，特別是煙草業(yè)為支柱的經(jīng)濟格局。

2.1.3 多民族文化優(yōu)勢

昆明是一個多民族匯集的城市，世居26個民族，形成聚居村或混居村街的有漢、彝、回、白、苗、哈尼、壯、傣、傈僳等民族。在長期的生產(chǎn)生活中，各民族既相互影響，融會貫通，同時又保持各自的民族傳統(tǒng)，延續(xù)著許多獨特的生活方式、民俗習慣和文化藝術(shù)，彝族的祭山，傣族的“禁獵鳥”與“禁伐”，傈僳族的“封泉”習俗，哈尼的梯田文化，哈尼族、白族的“風水”習俗，多元的民族特色和生物資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系［3］。少數(shù)民族地區(qū)自然生態(tài)條件各異，但在保持生態(tài)平衡和使其在良好的生態(tài)環(huán)境中求其發(fā)展的目的是一致的，在無形之中促進了昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 科研機構(gòu)與專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢

昆明市是云南省科研教育和文化的集中地，是國家生物科學技術(shù)研發(fā)單位聚集地，也是云南省生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生物產(chǎn)品貿(mào)易、信息、物流中心和產(chǎn)業(yè)管理的根基。昆明市有50多家科研機構(gòu)在從事生物資源研發(fā)工作，大批企業(yè)在開展生物資源相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易。中國科學院昆明分院、中國醫(yī)學科學院醫(yī)學生物學研究所、云南大學、云南農(nóng)業(yè)大學、西南林業(yè)大學、云南省農(nóng)業(yè)科學院、昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、中國西南野生生物種質(zhì)資源庫等科研機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)為昆明大、中、小型生物企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了重要平臺。昆明生物資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步正在對云南全省、西南諸省市區(qū)及東南亞周邊國家的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。

截止到2009年底，昆明地區(qū)人才資源總量已達71.02萬人，專業(yè)技術(shù)人才14.5萬人，高技能人才14.96萬人，兩院院士10人。云南省級中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才610人中，昆明地區(qū)有582人，占95%;省級科技創(chuàng)新人才388人中，昆明地區(qū)有302人，占77.8%;云南省引進的高層次人才38人，昆明地區(qū)有33人，占86.8%。目前，昆明市選拔培養(yǎng)中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選465名，其中帶頭人160名，后備人選305名，分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域117個專業(yè)中;建設了32個市級科技創(chuàng)新團隊。大量的科研人員為昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻了巨大的力量。

2.2 劣勢(weaknesses)

2.2.1 出售原材料，缺乏深加工

昆明市生物資源豐富的地區(qū)多為山區(qū)、農(nóng)村，這些地方經(jīng)濟欠發(fā)達，缺乏產(chǎn)品深加工能力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值、有市場競爭力的產(chǎn)品少，所以基本上只能以原材料出口。每年生產(chǎn)大量的野生菌、中藥材，簡單晾干以后就進行出售，利潤較低。

2.2.2 資源種類多，已開發(fā)種類少

昆明市目前主要以煙草、花卉為支柱，而林產(chǎn)品、香料、咖啡、中藥材等還處于小規(guī)模、分散化的狀態(tài)，未形成產(chǎn)業(yè)。

2.2.3 缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

昆明市對生物資源的保護和管理不夠，生物種群數(shù)量逐漸減少，有的已面臨枯竭，資源開發(fā)利用失控。生物資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的缺乏，導致中藥材、野生菌、松茸等銳減，以云南白藥的主要成分重樓為例，過度采挖造成野生重樓存量連年減少，重樓野外生境也遭到破壞，人工種植藥效遠遠低于野生，此種情況的延續(xù)勢必會影響到云南白藥的發(fā)展。

2.2.4 產(chǎn)學研結(jié)合不緊密

科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、產(chǎn)學研結(jié)合不緊密仍是影響昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)需要進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，而科研院所的評價指標主要表現(xiàn)在論文、獎勵，忽視了成果轉(zhuǎn)化，這種產(chǎn)學研脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重影響了昆明生物資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 機會(opportunities)

2.3.1 生物經(jīng)濟已成為發(fā)展趨勢

國內(nèi)外專家普遍認為，21世紀“生物經(jīng)濟”必將超過“信息經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的10倍以上，有望在未來10年到15年內(nèi)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。我國對此做出了積極地響應以應對生物經(jīng)濟的機遇，編寫了《中國生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告(2004～2020)》、《中國中長期生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，制定出《中國生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》。2007年，云南省發(fā)改委編制出臺《生物多樣性可持續(xù)利用昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)劃》。

2.3.2 西部大開發(fā)、橋頭堡建設促進生物資源產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

在“十二五”期間，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，昆明的基礎實施、道路交通、生態(tài)建設等將得到進一步的發(fā)展，同時《國務院關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》為昆明發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇，昆明將從我國對外開放的末梢變?yōu)閷ν忾_放的前沿，為昆明發(fā)揮區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢，立足云南，面向東南亞、南亞，廣泛、有效地利用國際、國內(nèi)兩個市場，提升對外開放的層次和水平，提供了更為廣闊的空間和重大的發(fā)展契機。“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，為國內(nèi)外資金進入昆明提供了更多的機會，目前香港陽光基金投資斗南花卉市場30億元，用于建設占地82hm2的斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)及4A級花卉主題旅游景區(qū)、花卉文化產(chǎn)業(yè)特區(qū)，并在昆明航空港建設占地80hm2的斗南花卉物流園區(qū)。

2.3.3 發(fā)展重點生物產(chǎn)業(yè)是昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點

昆明市已組織編寫《昆明市生物資源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，凸顯了昆明市對生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，昆明市將重點支持發(fā)展生物藥、花卉、畜牧業(yè)、蔬菜、食用菌、紫膠、茶葉、特種生物產(chǎn)業(yè)、生物能源和功能食品產(chǎn)業(yè)等生物資源產(chǎn)業(yè)。

2.4 威脅(threats)

2.4.1 周邊城市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

隨著生物資源產(chǎn)業(yè)的興起，全國各地都從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，大力發(fā)展具有自身優(yōu)勢的特色生物資源產(chǎn)業(yè)。特別是與昆明鄰近的成都、重慶、南寧等城市，與昆明在生物資源方面存在較大的相似性，造成相似產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、相似產(chǎn)業(yè)以及相鄰城市之間比較激烈的競爭。

2007年，國家發(fā)改委批復認定了昆明、成都、重慶等為國家生物產(chǎn)業(yè)基地。2008年認定西安、南寧為生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。西南地區(qū)周邊城市生物資源產(chǎn)業(yè)的迅猛進步，在生物制藥、綠色食品、生物育種上威脅到昆明生物資源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時在中草藥、煙草、菌類等加工行業(yè)的原料爭奪中進行著激烈的競爭。

2.4.2 生物制品質(zhì)量水平的不斷提高

目前，國內(nèi)外都在提高生物制品的進口標準，對于生物制品原產(chǎn)品及加工制成品的農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有害微生物污染、轉(zhuǎn)基因食品等增加檢測項目，如QS認證、HACCP認證等。昆明市大型企業(yè)已著手增強中藥材、花卉、養(yǎng)殖等方面的標準化種養(yǎng)殖過程，但不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，還是會給農(nóng)戶及中小型加工企業(yè)帶來巨大沖擊。

3 對策與建議

3.1 把握區(qū)位優(yōu)勢，主動尋求合作

在堅持“市場主導、充分合作、政府扶持”的原則下，立足西南“橋頭堡”的優(yōu)勢，以區(qū)域共同發(fā)展為基礎，以互利共贏為目標，引入東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲等地區(qū)的資金，在擴大合作領(lǐng)域、深化合作層次的基礎上，提高合作實效。政府在政策、服務上給予適當?shù)刂С郑瑺幦^(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌優(yōu)勢

市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，在堅持全面發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的基礎上，因地制宜地培育主導生物產(chǎn)品，培育示范企業(yè)，發(fā)展加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高的特色生物資源產(chǎn)品，打造知名品牌。

3.3 構(gòu)建服務平臺，加強產(chǎn)學研結(jié)合

高等院校與科研院所是技術(shù)的主要供給方，企業(yè)可以借助其強大的研發(fā)團隊、研究平臺，成功研發(fā)出高水準的產(chǎn)品。政府要構(gòu)建出相應的服務平臺，出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合的各項制度措施，建立產(chǎn)學研合作利益共享機制，完善技術(shù)創(chuàng)新分配激勵機制，鼓勵科研院所和企業(yè)進行技術(shù)合作，促進科研院所為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求提供服務。

［1］邁克爾·波特.競爭戰(zhàn)略［M］.北京:華夏出版社，1997.

［2］云南省科學技術(shù)委員會.云南生物資源開發(fā)戰(zhàn)略研究［M］.昆明:云南科技出版社，1998.

［3］何杰坤.森林樹木與少數(shù)民族［M］.昆明:云南民族出版社，2000.