提高食用林產(chǎn)品安全工作的措施探討

潘炳良，葉方長，華瑞富

(浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300)

1 引言

食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關政府形象和社會安定，事關“森林浙江”建設和林農(nóng)增收，是任何時候都不容忽視、不可回避的重大問題。但是，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)很多，壓力很大，要牢固樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的思想，牢牢把握食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)律，突出重點，集中攻關，努力推動食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新的臺階。

遂昌縣食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在縣委、縣政府的領導下，按照有關國家法律法規(guī)及政策的要求，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持依法行政，圍繞全面建設小康社會奮斗目標和改革發(fā)展的大局，認真履行職責，強化管理措施，加強了林產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，服務全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，為保護遂昌生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展積極努力工作，取得了較好的成效。

2 食用林產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 水干果產(chǎn)業(yè)

遂昌縣栽培的水干果種類有10多個，品種50多個。其中，板栗與柑桔為兩大主栽品種，面積分別為0.43萬hm2與600hm2。近年來大力推廣“無公害”、“綠色”果品栽培方式，積極開展農(nóng)業(yè)標準化種植，將食品安全法規(guī)落實到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的生產(chǎn)全過程，果品的質(zhì)量和效益得到顯著提高。2003年開展了“板栗無公害標準化種植”，目前已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證;培育了湖山龍珠崗柑橘高效示范基地，已獲得綠色產(chǎn)品認證;成屏種植場的枇杷已通過綠色產(chǎn)品認證;東門百步果園和葉子果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社的楊梅已獲得有機產(chǎn)品認證;紅提是該縣近幾年發(fā)展起來的具有區(qū)域特色的水果品種，北界豐收糧食專業(yè)合作社的紅提已獲得有機認證，2012年“紅提標準化種植推廣示范項目”已被確定為省級農(nóng)業(yè)標準化項目。

2.2 竹筍生產(chǎn)

為保證竹筍食用安全，遂昌縣參照《DB33/333.1－3－2001無公害竹筍 產(chǎn)地環(huán)境/生產(chǎn)技術標準/質(zhì)量要求》，結合遂昌竹筍生產(chǎn)特點，圍繞竹筍產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程制定了《遂昌縣無公害竹筍生產(chǎn)技術規(guī)范》，完善了竹筍生產(chǎn)標準體系。為了建立有效的標準化推廣模式和質(zhì)量管理運行機制，根據(jù)DB33/333.1－3－2001無公害竹筍標準制作了《遂昌縣無公害毛竹筍生產(chǎn)模式圖》，簡明扼要的介紹了毛竹物候期主要農(nóng)事及技術模式、主要毛竹病蟲害綜合防治辦法、竹筍產(chǎn)地禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥品種、毛竹立竹密度等內(nèi)容，農(nóng)民只需按圖操作，就可達到標準化生產(chǎn)效果，從源頭上保證了竹筍的食用安全。

2.3 油茶生產(chǎn)

遂昌縣現(xiàn)有油茶0.53萬hm2，其中投產(chǎn)面積0.48萬hm2，在浙江省油茶面積中位列第5，是浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點縣。2011年產(chǎn)茶油750t，產(chǎn)值4500萬元。

(1)引進油茶良種，油茶面積不斷擴大。2010年開始從亞林所引進長林系油茶良種9個，建設油茶高產(chǎn)良種示范基地475.9hm2。

(2)爭取項目資金，油茶增收力度持續(xù)增大。從2008年開始，全縣加大了油茶低產(chǎn)林改造力度，嚴格按照技術要求對林地進行清理、墾復，合理修剪、施用有機肥、適時采摘等經(jīng)營管理和生態(tài)生產(chǎn)，到目前累計完成油茶低產(chǎn)林改造2180hm2。通過油茶低產(chǎn)林改造，油茶產(chǎn)量和效益大幅提高，全縣油茶產(chǎn)量比2010年增產(chǎn)23.9%。

(3)從粗加工業(yè)走向精加工，品牌效益日益顯現(xiàn)。2007年遂昌縣文泰山油茶廠油茶精加工廠建成投產(chǎn)，2009年浙江山圣山茶油有限公司日產(chǎn)4t的山茶油加工廠建成投產(chǎn)，2010年遂昌廻龍油茶開發(fā)有限公司精制山茶油加工廠建成投產(chǎn)，2011年遂昌納福爾茶油有限公司日產(chǎn)2t山茶油加工廠建成投產(chǎn)，全縣己有4家油茶精加工廠并都通過QS質(zhì)量認證，其中浙江山圣山茶油有限公司年加工產(chǎn)值500萬元以上，是麗水市油茶加工的龍頭企業(yè)。2010年在北京舉辦的第四屆中國國際健康營養(yǎng)食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上，“金竹”牌原生態(tài)山茶油獲得博覽會金獎(山茶油類)，品牌效益日益顯現(xiàn)。

3 存在的問題

近年來，遂昌縣在抓好林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，仍然存在許多不容忽視的問題。

(1)有的地方對林產(chǎn)品質(zhì)量安全的地位、作用認識不足，林產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還比較淡薄。有的地方只從局部利益、行業(yè)利益和短期利益出發(fā)，以犧牲自然資源、國家和人民利益為代價換取暫時的經(jīng)濟利益。

(2)一些經(jīng)營者受利益驅(qū)動，粗放經(jīng)營，不按國家標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低下，采取“爛價”破壞市場經(jīng)濟秩序，直接危害國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

(3)林產(chǎn)品進入市場的渠道較多、產(chǎn)品復雜;執(zhí)行單位較多，難以行成執(zhí)法合力，有關林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的標準體系和制度規(guī)章還不完善，監(jiān)管檢測機構還不健全。

(4)由于技術、人力等各種因素，尚不能在林產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)對林產(chǎn)品開展日常性監(jiān)測，對質(zhì)量控制只能依托在省廳抽檢和基地認證時申報，檢測數(shù)量、范圍有限，有可能個別不安全產(chǎn)品不能及時發(fā)現(xiàn)。

4 對策與建議

4.1 強化技術培訓和指導工作

結合林業(yè)標準化生產(chǎn)和食用林產(chǎn)品市場準入的實施，廣泛開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗檢測和林業(yè)標準化生產(chǎn)等方面的培訓。同時按照分級分類培訓的原則，制定培訓計劃，重點搞好農(nóng)民技術培訓，使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術規(guī)程，努力提高食用林產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平。組織有關技術人員大力推廣《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》、《森林食品》(LY/T 1684—2007)、《無公害油茶籽油》(DB33 525－2004)、《無公害竹筍》(DB33/333－2006)等技術資料和制定標準化生產(chǎn)模式圖，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及示范戶，同時加強對林農(nóng)的毛竹、干水果、油茶高效栽培技術培訓和生產(chǎn)指導，以提高經(jīng)濟效益和參與質(zhì)量管理積極性。

4.2 強化投入品的指導

農(nóng)藥、化肥等是影響食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的最直接因素，要加強對林農(nóng)的宣傳教育和指導，列出相關禁用、慎用和可使用農(nóng)藥(肥料)的清單，指導基地農(nóng)民科學使用。有條件的基地要做到“五個統(tǒng)一”:即統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一購藥用藥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一檢測監(jiān)控、統(tǒng)一收購加工。

4.3 強化檢測體系建設

加快建立林業(yè)生產(chǎn)準出檢測、批發(fā)市場入市檢測和農(nóng)貿(mào)市場售前檢測的三級檢測體系，形成生產(chǎn)基地自檢、批發(fā)市場批檢、林業(yè)部門抽檢、有關部門監(jiān)測的檢測監(jiān)控鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測點基礎上，按質(zhì)按時完成食用林產(chǎn)品快速定性檢測任務?；厣a(chǎn)企業(yè)和市場主辦方必須建立食用林產(chǎn)品檢測室或?qū)嵭形袡z測制度，主要負責對市場產(chǎn)品的抽檢和對基地產(chǎn)品的自檢。經(jīng)檢測不合格的，一律不準出場或按相關程序處置。要加大動態(tài)監(jiān)測建設力度，實施定期或不定期的定量抽檢，同時做好監(jiān)測結果的預警分析，對可能出現(xiàn)的問題進行及時通報。

4.4 強化專項整治行動

結合全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，以生產(chǎn)基地、認證基地、批發(fā)市場等為重點監(jiān)控對象，以竹筍、干水果、油茶等為重點監(jiān)測品種，配合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展農(nóng)藥、化肥等環(huán)節(jié)的專項整治行動，加大整治力度，強化監(jiān)管措施，打擊不法行為，規(guī)范市場秩序。要摸清家底，加強生產(chǎn)監(jiān)督。在生產(chǎn)過程中，嚴禁使用或按照規(guī)定使用無公害生產(chǎn)標準中明確規(guī)定禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥、化肥等)，推廣生產(chǎn)全程記錄，建立可食林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報制度和應急預案等。

［1］國家林業(yè)局.關于加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的通知［R］.北京:國家林業(yè)局，2007.

［2］遂昌縣林業(yè)局.關于食用林產(chǎn)品安全管理工作總結［R］.遂昌:遂昌縣林業(yè)局，2012.