關(guān)于民航管制員培訓(xùn)方式淺析

楊天雨

（民航湖南空中交通管理分局 湖南 長(zhǎng)沙 410137）

中國(guó)民航目前共有空中交通管制員約3500名，其中工作在第一線直接指揮飛行的管制員約3000名，女管制員約占10%。他們分別工作在各個(gè)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)、高空區(qū)域管制室和中低空區(qū)域管制室，其中有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占90%，平均年齡35歲。這是一支年輕有為，大有希望的管制隊(duì)伍。

針對(duì)管制工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生的管制事故差錯(cuò)，經(jīng)過(guò)分析、研究發(fā)現(xiàn)：由于經(jīng)驗(yàn)不足，管制員處理特殊情況或突發(fā)情況的應(yīng)變能力差；由于管制員年輕閱歷淺，知識(shí)面窄，遇到問(wèn)題心里承受能力低；由于基礎(chǔ)知識(shí)掌握不扎實(shí)，對(duì)新技術(shù)一知半解，結(jié)果工作中就容易出漏洞而不圓滿，致使管制工作中問(wèn)題不斷發(fā)生。管制員的素質(zhì)，是做好工作的根本，它直接影響到空管安全，是保證空管安全最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)然，最難做到的也是人員素質(zhì)的提高了。因?yàn)樗皇且怀幌涂梢赞k成的事情。必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間不斷地努力、積累和提高才能有所成效。怎樣地去積累、去提高素質(zhì)呢？這主要是依靠學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。近幾年來(lái)，民航空管部門(mén)狠抓了管制隊(duì)伍的素質(zhì)提高，加大了培訓(xùn)力度。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代民航管制員的培訓(xùn)主要分為以下四種類(lèi)型：

1 在校培訓(xùn)

我國(guó)目前主要有3所高等學(xué)院培養(yǎng)空中交通管制人員，其中天津中國(guó)民航大學(xué)，四川廣漢市中國(guó)民航飛行學(xué)院和南京航空航天大學(xué)。三所民航院校面向全國(guó)招考生，學(xué)制為四年本科學(xué)士班，每年可提供600名左右畢業(yè)生。院校的任務(wù)主要是對(duì)管制員的養(yǎng)成培訓(xùn)。近年來(lái)為解決管制員的嚴(yán)重不足的狀況，每年從全國(guó)其他普通高校招收已經(jīng)完成高等院?；A(chǔ)和理論學(xué)習(xí)的三年級(jí)或四年級(jí)大學(xué)生，再在上述三所民航學(xué)院轉(zhuǎn)向?qū)Ｐ蘅罩薪煌ü苤茖?zhuān)業(yè)一年，通過(guò)畢業(yè)考試直接定向分配到各個(gè)管制室工作。我們稱(chēng)之為3+1或4+1大學(xué)本科學(xué)生速成培訓(xùn)。這是一種多、快、好、省的培訓(xùn)管制員辦法，收到了很好的效果。緩解了這幾年由于民航發(fā)展過(guò)快，管制人員補(bǔ)充跟不上的狀況。

但是，院校由于師資人員有限，老師的一線工作經(jīng)歷有限，他們只能完成管制員的初級(jí)培訓(xùn)和少量的空管人員高級(jí)培訓(xùn)，這樣，每年雖然有一大批新的管制員大學(xué)生從學(xué)院畢業(yè)，但都只是具有管制基礎(chǔ)知識(shí)，而無(wú)法深層次地理解和勝任管制這份工作。筆者建議增加院校生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)生進(jìn)入專(zhuān)業(yè)課階段時(shí)（即第四年級(jí)），應(yīng)定期（每半年）組織學(xué)生到一線管制單位實(shí)踐，充分讓學(xué)生將課堂所學(xué)到的知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，更好地理解所學(xué)課程，為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2 管制室的培訓(xùn)

管制室是空中交通管制的基層單位。在管制室工作的管制員要熟知自己所擔(dān)負(fù)的管制指揮責(zé)任和在管制室的責(zé)任區(qū)內(nèi)順暢、安全地完成交通管制服務(wù)工作。管制室的培訓(xùn)對(duì)象主要是本管制室的管制員。它的主要任務(wù)是使院校畢業(yè)的養(yǎng)成管制員及調(diào)來(lái)本室工作的外地管制員，完成上崗前的培訓(xùn)。本管制室的飛行指揮變更后的學(xué)習(xí)掌握，以及本管制室的特殊情況處置的熟練培訓(xùn)，需在各個(gè)管制室培訓(xùn)中完成。崗前培訓(xùn)包括理論和技能培訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)主要包括本管制室的工作任務(wù)，環(huán)境、地理、氣象、機(jī)場(chǎng)條件、設(shè)施、管制室的設(shè)備、飛行指揮程序、規(guī)則、規(guī)章以及有關(guān)的法規(guī)。外地調(diào)來(lái)的管制員也要熟悉和了解管制室環(huán)境、設(shè)施、機(jī)場(chǎng)的條件、管制責(zé)任，參加本管制室模擬機(jī)的培訓(xùn)，考核合格后，才能正式上崗工作。

技能培訓(xùn)主要包括是否通過(guò)模擬機(jī)的培訓(xùn)，以期達(dá)到熟練運(yùn)用管制設(shè)備，準(zhǔn)確掌握管制室所擔(dān)負(fù)的各種管制指揮程序，特殊情況（非正常情況）處置（管制指揮）和合理調(diào)配飛行間隔。見(jiàn)習(xí)管制員要經(jīng)過(guò)6-12個(gè)月的本管制室培訓(xùn)后，經(jīng)過(guò)技術(shù)檢查員的考核檢查鑒定合格后，方能申請(qǐng)辦理管制員的執(zhí)照。

筆者在管制一線部門(mén)已經(jīng)工作了6年，從大學(xué)畢業(yè)參加工作到完全能夠獨(dú)立參與管制工作，經(jīng)歷了整整兩年時(shí)間。在見(jiàn)習(xí)的時(shí)間里，一線管制教員一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)地帶培著我們?，F(xiàn)在，筆者也能深刻體會(huì)到這種一線管制現(xiàn)場(chǎng)代培的重要性和深刻意義。從大學(xué)生到管制員，不光是一種身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是一種將所學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際的過(guò)程。

有人認(rèn)為雷達(dá)管制員天天在使用雷達(dá)指揮飛機(jī)飛行，真雷達(dá)天天在用，還要上模擬機(jī)干什么？實(shí)際上，這與飛行員天天在飛，但每年還要上模擬機(jī)培訓(xùn)一樣，自然有它的道理。上模擬機(jī)訓(xùn)練是針對(duì)飛行指揮中的特殊情況進(jìn)行處置。例如：航空器無(wú)線電失效、座艙失壓、發(fā)動(dòng)機(jī)失火、空中放油、迷航以及雷達(dá)失效轉(zhuǎn)入程序指揮等種種情況的處理，這些在實(shí)際工作中不常遇到的。現(xiàn)在流量稍大的機(jī)場(chǎng)管制單位基本都配置了雷達(dá)，見(jiàn)習(xí)管制員一上崗位，就對(duì)著雷達(dá)指揮，而忽略了程序管制培訓(xùn)；老管制員也對(duì)著雷達(dá)指揮，程序管制技能也逐漸淡忘了，久而久之，一旦設(shè)備發(fā)生問(wèn)題，雷達(dá)失效，雷達(dá)管制的飛行間隔那么小，出現(xiàn)特殊情況，容不得你過(guò)多的考慮，部分管制員就會(huì)不知所措、手忙腳亂，嚴(yán)重危及飛行安全，只有掌握這些特殊情況處置的指揮程序，才能遇事不慌、得心應(yīng)手地處理這些險(xiǎn)情。除此之外，本管制室飛行程序的改變、新程序的制定以及對(duì)飛行指揮中的錯(cuò)誤進(jìn)行演示分析，管制技能的提高，都要依賴于管制室的培訓(xùn)。

3 在職崗位培訓(xùn)

在職崗位培訓(xùn)，國(guó)外稱(chēng)這種培訓(xùn)叫OJT（On-Job-Training）。OJT是現(xiàn)代大企業(yè)生產(chǎn)中必不可少的環(huán)節(jié)，歷來(lái)受到各行各業(yè)的重視，它是生產(chǎn)發(fā)展的保證，它是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

OJT，對(duì)民航管制尤其重要。這不僅是因?yàn)槊窈綐I(yè)薈萃了人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展的高科技，而且民航業(yè)是一個(gè)組織嚴(yán)密，責(zé)任性強(qiáng)，安全性要求極高的行業(yè)?？罩薪煌ü苤剖且粋€(gè)神圣的職業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的職業(yè)。隨著我國(guó)民航事業(yè)的迅猛發(fā)展，空中交通流量增長(zhǎng)較快，擁有一支跟得上時(shí)代變化、基礎(chǔ)素質(zhì)良好的空中交通管制專(zhuān)業(yè)人才，在各管制單位顯得尤為迫切。因此空中交通管制員的在職培訓(xùn)工作是一項(xiàng)關(guān)系到管制單位整體素質(zhì)和未來(lái)發(fā)展的重要工作。

4 管制教員再培訓(xùn)

管制教員位于培訓(xùn)工作的第一線，是管制培訓(xùn)工作的基石，所以對(duì)其要求較高。管制教員必須愛(ài)崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)；必須保持對(duì)事物評(píng)價(jià)的客觀性；必須有良好的組織、協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力，能將自己所掌握的管制知識(shí)、技能傳授給受訓(xùn)者。為使管制教員掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管制技術(shù)和管制知識(shí)，以便更好地開(kāi)展工作，應(yīng)加強(qiáng)管制教員的再培訓(xùn)工作，要定期組織管制教員到院?；驀?guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，增長(zhǎng)新知識(shí)；要加強(qiáng)管制教員在心理學(xué)和管理學(xué)方面的培訓(xùn)。

目前，中國(guó)一些大的空管局以及一些空管分局培訓(xùn)管制員基本上是按照以上四種培訓(xùn)方式培訓(xùn)的。雖然如此，筆者覺(jué)得培訓(xùn)工作仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在一些中、小管制中心，由于資金、師資、場(chǎng)地、設(shè)備等各種原因，管制員培訓(xùn)的工作做得并不到位，空中交通管制員是保證空中交通運(yùn)輸安全、防止航空器空中相撞的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。筆者希望相關(guān)單位能真正重視這個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)。針對(duì)管制員的工作持點(diǎn)，解決他們的實(shí)際問(wèn)題。我們只要能不斷提高管制員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我們就一定能培養(yǎng)出世界上一流的管制員隊(duì)伍。