民族地區(qū)村級財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策研究——以廣西為例

陳 麗

（百色學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機信息工程系 廣西 百色 533000）

0 引言

大力推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會作為今后一段時間我國的一項基本政策，而作為群眾關(guān)注焦點的村級財務(wù)管理，將直接關(guān)系到黨的各項農(nóng)村政策的落實，這一點對于經(jīng)濟文化落后、民族多樣的民族地區(qū)而言顯得尤為重要。近年來，雖然民族地區(qū)村級財務(wù)管理工作取得了一些成績，但如何才能趁勢而上，探索出一種適合該地區(qū)實際的村級財務(wù)管理體系，使其朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，成為擺在我們面前的一項重要工作。

1 民族地區(qū)村級財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.1 財務(wù)公開不規(guī)范，流于形式

通過調(diào)查，目前在民族地區(qū)很多村級財務(wù)管理的過程中仍然存在著財務(wù)公開不及時、財務(wù)公開內(nèi)容不具體、財務(wù)公開程序不合法等問題。譬如對農(nóng)民的土地的征用補償、村組招待費用和日常辦公經(jīng)費等涉及村民切身利益的問題，不但公開不及時，而且公開的內(nèi)容也不具體；沒有按照要求對一些較大的支出項目進行專項公布，到底公開什么、如何公開，完全由村組長決定，存在弄虛作假的現(xiàn)象。

1.2 缺乏專業(yè)的財務(wù)人員

目前，專業(yè)財務(wù)人員缺乏已經(jīng)成為制約民族地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理水平的瓶頸，農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適合農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。大部分財務(wù)會計人員年齡偏大、文化水平較低，缺乏會計方面的專業(yè)知識，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。這就致使在實際的財務(wù)管理工作中往往會出現(xiàn)業(yè)務(wù)不熟，程序不清等嚴重問題。

1.3 財務(wù)管理制度不完善，缺乏內(nèi)外監(jiān)督機制

據(jù)調(diào)查，雖然國家出臺了《村組財務(wù)管理制度》，但在實際工作中認真落實的卻寥寥無幾，一些村組財務(wù)管理制度不完善甚至沒有。由于缺乏民主理財小組的民主監(jiān)督，出納往往由村組會計兼任，錢賬一起管，村組財務(wù)由少數(shù)干部說了算，缺少群眾監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機制不復(fù)存在，再加上上級部門階段性的審計監(jiān)督不及時，就容易導(dǎo)致村組干部假公濟私，浪費集體資產(chǎn)，給部分村組干部貪污腐敗提供了機會。

2 加強民族地區(qū)村級財務(wù)管理的對策

2.1 加強村級財務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，使財務(wù)公開落到實處

村級財務(wù)公開直接影響著廣大群眾對黨員干部的信任程度，關(guān)系到黨群關(guān)系的好壞。針對民族地區(qū)村級財務(wù)公開不規(guī)范的問題，我們必須在以下幾個方面加強財務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)：首先，要明確公開形式，固定公開場所，統(tǒng)一公開欄標(biāo)準(zhǔn)格式；其次，公開內(nèi)容要全面、細致。村組的財務(wù)管理狀況必須按照及時、具體、易懂的原則在財務(wù)公開欄公開，尤其是有關(guān)征地補償費使用等重大財務(wù)事項，應(yīng)及時逐項逐筆公開，使廣大群眾看得明白，看得放心。最后，要嚴格執(zhí)行公開程序，所有賬務(wù)必須經(jīng)村民選舉出的村財務(wù)審核小組核實后才能公開，公開后還要及時收集、整理群眾意見和建議，統(tǒng)一報上級部門備案。

2.2 加大村級財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)管理水平

針對資金缺乏的問題，可以利用民族地區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，爭取上級部門的資金支持，將一部分扶持資金用作村級財務(wù)人員培訓(xùn)專項基金，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。針對農(nóng)村財務(wù)人員文化水平低、財會基礎(chǔ)差的問題，可以對民族地區(qū)村級財務(wù)人員的年齡、性別、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等情況進行歸類整理，做到差別對待，因人施教，切實提高培訓(xùn)效果。針對培訓(xùn)內(nèi)容實踐性差、培訓(xùn)方法單一等問題，可以重點選擇的農(nóng)村財務(wù)管理中存在的諸如會計檔案整理、財務(wù)公開制度監(jiān)督方式、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理模式等普遍問題，結(jié)合具體的典型案例進行講解，力求通俗易懂。

2.3 健全村級財務(wù)管理制度，確保各項制度嚴格實施

建立健全適合民族地區(qū)農(nóng)村實際的村級財務(wù)管理制度是搞好財務(wù)管理的制度保證?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》是國家制定并頒布實施的村級會計管理制度，因此必須根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)村的實際情況建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)預(yù)決算制度、資產(chǎn)清查制度、開支審批制度、財務(wù)公開制度、會計檔案管理制度等，真正使農(nóng)村財務(wù)管理工作有法可依。

2.4 加強責(zé)任追究，加大對違法行為的懲處力度

如果說健全的村級財務(wù)管理制度是做好民族地區(qū)村級財務(wù)管理的基礎(chǔ)，那么加強對違法、違規(guī)行為的責(zé)任追究，加大懲處力度則是做好民族地區(qū)村級財務(wù)管理的保障。在實際的工作中，首先，要加大對村組干部違紀(jì)問題的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題，必須嚴厲懲處，絕不姑息。其次，如果村級財務(wù)管理出現(xiàn)違法違規(guī)問題，在處理當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)處分。

3 結(jié)語

黨的“十八大”明確提出了“2020年全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，民族地區(qū)的發(fā)展，尤其是民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展將直接影響到這一目標(biāo)的實現(xiàn)。因此加大民族地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理的改革力度，建立切實可行的財務(wù)管理體系是民族地區(qū)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的保障。在這樣的背景下，對民族地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

［1］楊新亮.對加強貧困縣農(nóng)村財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008，9.

［2］楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強村級財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2012，9.

［3］蔡榮富.當(dāng)前集體財務(wù)管理存在的問題及對策分析[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2011，1.