淺論新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作策略

張良熙

(莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)人民政府 福建 莆田 351144)

社會(huì)進(jìn)步了，歷史的車輪已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也水漲船高進(jìn)入新的時(shí)期。那么，新的時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作策略又有哪些？找到答案之前，首先，我們要明白：什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)是什么？怎樣才能做好一名優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部？現(xiàn)在，我從四個(gè)方面來與大家共同討論學(xué)習(xí)：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)；2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的問題；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備的品質(zhì)；4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好工作的策略。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)

首先，我們要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)組織是黨和政府在農(nóng)村的基層組織，是黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的基層組織，是基層的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村工作的前沿指揮所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國五（四）級(jí)政權(quán)組織中最基層的政權(quán)組織，是我國人民民主專政的基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會(huì)主義大廈的根基，是國家在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)有五個(gè)：

1.1 工作的直接性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作最直接反映著人民群眾的要求和切身利益。黨和國家的方針、政策、路線和各項(xiàng)工作任務(wù)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接和群眾見面，直接落實(shí)，并帶領(lǐng)群眾去完成。同時(shí)，人民管理國家和社會(huì)事務(wù)要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接行使，人民群眾的要求一般也要直接通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級(jí)反映。

1.2 工作的具體性

上級(jí)黨委、政府的方針、政策、法令法規(guī)，往往帶有原則性和廣泛性，不可能十分具體細(xì)致，在執(zhí)行時(shí)必須化原則為具體，要抓住精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，工作不能呆板的原則化和籠統(tǒng)化，必須具體問題具體分析。

1.3 社會(huì)的綜合性

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，它所管理的范圍雖然不大，但“麻雀雖小，五臟俱全”。 在結(jié)構(gòu)上，黨、政、武、企、群皆有；在行業(yè)上，農(nóng)、工、商、運(yùn)、建、服均存；在工作上，政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、民政、衛(wèi)生、綜治、計(jì)生、財(cái)稅、兩個(gè)文明俱全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有較強(qiáng)的社會(huì)性和綜合性。

1.4 條塊的交叉性

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位，又有許多垂直部門管理的單位，要做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

1.5 體制的獨(dú)特性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于基層，其工作的具體性、綜合性、執(zhí)行性非常明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、及其它組織，雖都有各自職能和任務(wù)，但在實(shí)際工作中，截然將其分開是不可能的，大多數(shù)工作需要全力以赴，一齊動(dòng)手，統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中學(xué)會(huì)做多面手。

其次，我們要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作性質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭人，是農(nóng)民致富奔小康的骨干力量。是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的一支重要力量。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作性質(zhì)也就是服務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)群眾要有真心、要有愛心、要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

服務(wù)要好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須扮演三種角色：

1）“倒苦水的缸”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)當(dāng)自覺地置身于村干部和廣大群眾之中，聆聽他們的苦衷，了解他們的想法，做廣大農(nóng)民群眾的知心朋友。

2）“籬笆上的樁”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要了解村干部和農(nóng)民群眾想什么，盼什么，還要千方百計(jì)為他們出謀劃策，為他們干實(shí)事。

3）“碾頑石的夯”：農(nóng)民朋友碰到難題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)幫助他們出主意、想辦法、拿主意，必要的時(shí)候組織集中力量突破難關(guān)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作面臨的問題

2.1 行政執(zhí)法難

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然農(nóng)民的法制意識(shí)不斷提高，但是推進(jìn)依法行政并不是一件容易的事。并不是每個(gè)農(nóng)民群眾都具備運(yùn)用法律、法規(guī)辦事的素質(zhì)，有的人擁有一些法律知識(shí)，也是似懂非懂，往往只會(huì)用法律、法規(guī)來保護(hù)自己的利益，卻不懂按照法律、法規(guī)的要求履行法律、法規(guī)賦予給他們的義務(wù)。例如，適齡育婦不僅有生育的權(quán)力，而且有節(jié)育的義務(wù)，但是有些農(nóng)民就是沒有很好地貫徹計(jì)劃生育的法律和法規(guī)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作面臨行政執(zhí)法難的問題。

2.2 解決發(fā)展中的問題難

發(fā)展必須征用土地、征用土地必須拆遷房子。這必然產(chǎn)生群眾住房重新安置的問題，但個(gè)別群眾缺乏發(fā)展大局觀念，不服從安置。有的群眾仍然保持傳統(tǒng)的觀念，要求安置的住房要有天有地，不適應(yīng)套房安置方式。有的群眾看不到小區(qū)的發(fā)展前景，因而拒絕拆遷，影響工作的開展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境難

有的群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一種逆反心理，沒有保持一種融洽的環(huán)境，有人用這樣幾句話來概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的更是束手無策，有的群眾稍不如愿就上訪，就鬧事。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境難。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念轉(zhuǎn)變難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、工作效率和服務(wù)質(zhì)量直接影響決策的大局。隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部帶來了新的考驗(yàn)，基層干部的思想觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：第一，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，對(duì)提高自身整體綜合素質(zhì)力度不足；第二，轉(zhuǎn)變工作方法難度大，在日常農(nóng)村工作中依然存在著簡單、冷淡的現(xiàn)象；第三，服務(wù)意識(shí)淡薄，在思想上不能真正從過去靠行政命令去完成工作的框框中解脫出來，服務(wù)意識(shí)淡薄，給轉(zhuǎn)變政府職能帶來一定的難度；第四，工作效率不高，按部就班，主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足，無法在實(shí)際工作中真正統(tǒng)攬全局；第五，服務(wù)質(zhì)量低，在工作中只注重安排、命令，不注重跟蹤落實(shí)，辦事有頭無尾，為人民服務(wù)的思想意識(shí)不強(qiáng)。第六，缺乏較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備的品質(zhì)

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨復(fù)雜而繁重的任務(wù)，如果沒有優(yōu)秀的心理品質(zhì)是無法完成工作任務(wù)的。那么應(yīng)該具備怎樣的心理品質(zhì)，才能勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？應(yīng)該具備三種品質(zhì)：成就感的追求，堅(jiān)強(qiáng)意志的追求，良好品德的追求。

3.1 成就感的追求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有強(qiáng)烈的成就感，要敢與追求事業(yè)的成功，要敢與承擔(dān)責(zé)任解決問題，要樹立自己的目標(biāo)。要如張家港秦振華所說：“我就不服輸，要么不干，要干就爭第一，爭了全市第一，爭全省，爭了全省第一，爭全國，爭了全國第一，爭全世界領(lǐng)先?！?/p>

3.2 堅(jiān)強(qiáng)意志的追求

意志是有意識(shí)地支配、調(diào)節(jié)行動(dòng)，克服困難，以達(dá)到預(yù)定目的心理過程。沒有堅(jiān)強(qiáng)意志的人，不可能成為重要的領(lǐng)導(dǎo)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立堅(jiān)強(qiáng)的意志，不但要培養(yǎng)自己的獨(dú)立性和果斷性；而且要培養(yǎng)自己的約束力和耐久力。

3.3 良好的品德追求

品德是道德品質(zhì)的簡稱，品德高尚者更具權(quán)威性和攝服力，在面臨利益沖突、人際矛盾時(shí)，品德高尚的人，能體現(xiàn)品德魅力，容易化解矛盾。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先必須是踏實(shí)肯干，要有很強(qiáng)的處理現(xiàn)實(shí)問題的能力，要有犧牲精神，要有腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作的精神；其次，必須作風(fēng)民主，善于溝通，善于理解人，善于聽取群眾意見；再次必須顧大局、識(shí)大體，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的群眾。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作策略是什么？我在這里提4點(diǎn)策略，僅大家參考：1）搭好溝通的橋梁；2）把住“心、清、實(shí)、精、熱、熟、高、寬”八方面的技能；3）發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的整體效能；4）堅(jiān)持依法行政的原則。

3.4.1 搭好溝通的橋梁

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象是村干部和農(nóng)民群眾，溝通是我們的基本工作,溝通得好，工作就好開展，溝通得不好工作就難以開展。怎么溝通呢？

1）把情感作為一種力量

“好語一句三冬暖”，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同群眾交流思想的第一點(diǎn)，情感的力量是一種內(nèi)在的力量。法國著名的寓言作家拉封丹有一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比較看誰能把一個(gè)行路人的大衣吹掉。北風(fēng)呼呼猛刮，行路人緊緊裹住大衣，北風(fēng)無奈于他。南風(fēng)徐徐吹動(dòng)，風(fēng)和日麗，行路人解開衣扣，脫衣而行，南風(fēng)獲勝。人的情感就像這個(gè)寓言的南風(fēng)，雖不如行政手段果斷強(qiáng)硬，但內(nèi)化于心的力量卻更加柔韌、充實(shí)。

2）掌握一定的溝通技巧

“有德者，必有辭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須掌握溝通的技巧，必須具有一定的演講技巧。這是體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一個(gè)顯性才能。每個(gè)干部都必須有組織村兩委會(huì)議的能力，要學(xué)會(huì)開會(huì)，要學(xué)會(huì)開群眾座談會(huì)；要敢講會(huì)講而不亂講。

3.4.2 把握住“心、清、實(shí)、精、熱、熟、高、寬”八個(gè)方面的基本要求

1）“心”就是高度的責(zé)任心

我們經(jīng)常說的一句話就是“一個(gè)人的能力和水平高低也許并不重要，重要的是看他有沒有責(zé)任心”，有高度的責(zé)任心他才會(huì)想方設(shè)法把事情辦成，辦好。做一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也一樣，要熱愛本職工作，不要妄自菲薄，要用心來工作。

2）“清”就是工作思路要清晰

無論是處理農(nóng)村工作還是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都要有的放矢，思路清晰，盡可能在行動(dòng)前多思考，把問題想復(fù)雜點(diǎn)，把辦法想多一點(diǎn)，各項(xiàng)工作才能事半功倍，才能杜絕“朝令夕改“的現(xiàn)象發(fā)生。才能真正為群眾辦實(shí)事，才能辦成事。

3）“實(shí)”就是工作要?jiǎng)?wù)實(shí)

工作務(wù)實(shí)，必須深入實(shí)際，要在工作實(shí)踐中鍛煉自己，提高自己，充實(shí)自己。要通過實(shí)際工作，去發(fā)現(xiàn)、去掌握、去應(yīng)用，通過各種實(shí)踐，來提升自身素質(zhì)和工作水平。

4）“精”就是要精一門專長

因?yàn)檗r(nóng)村工作復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的接觸面也廣，上至領(lǐng)導(dǎo)下至農(nóng)民，這是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)面要寬，當(dāng)然不可能做到樣樣精通，但新時(shí)期的干部，至少要“精”一門專長。只有這樣，才能獨(dú)擋一面，才能談的上為人民服務(wù)。

5）“熱”就是對(duì)工作、對(duì)群眾態(tài)度要熱情

要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自己的本職工作要充滿熱情。因?yàn)楦墒裁词虑?，只要你有了熱情，就有了沖勁兒，就算是有再大的困難他也不再畏懼，就有信心和決心將它做好。而且，對(duì)待群眾態(tài)度要熱情周到，要善待每個(gè)群眾，應(yīng)該做到“一張笑臉相迎，一杯開水相送，一把椅子相讓，一聲問候相慰”。

6）“熟”就是對(duì)自己的工作熟

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要了解自己的本職工作，而且要精通自己的本職工作，還要了解各種農(nóng)村適用技術(shù)、法律法規(guī)和條例等。只有這樣，才能提高自身綜合素質(zhì)，才能提升為人民服務(wù)水平。

7）“高”就是綜合素質(zhì)高

在這個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)，我們要立足于社會(huì)，立足于崗位，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，不斷的充實(shí)，不斷的與時(shí)俱進(jìn)，不斷的開拓創(chuàng)新，才能不斷地提高自己的水平，才能真正立足于社會(huì)服務(wù)于群眾。

8）“寬”就是知識(shí)面要寬

身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，做復(fù)雜多樣的農(nóng)村工作，要求我們每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要懂國家方針政策，又要懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；既要懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，又要懂法律法規(guī)條例；既要有良好的語言表達(dá)能力，又要有扎實(shí)的文字功底；既要懂傳統(tǒng)知識(shí)，又要了解社會(huì)前沿性的知識(shí)。

3.4.3 發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的整體效能

團(tuán)隊(duì)是一種品質(zhì)，是一種智慧。團(tuán)隊(duì)就是力量，獨(dú)木難成林。只有發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的整體效能，才能做到攻無不克，戰(zhàn)無不勝。

1）維護(hù)團(tuán)隊(duì)的精神做到“五要五不要”

一要，謀事不謀人，把主要精力放在工作上，不要把思想放在琢磨人上。二要，容人不能怨人，堅(jiān)持嚴(yán)以律已，寬以待人，堅(jiān)持容人之長、容人之短，堅(jiān)持光明磊落，胸懷坦蕩，堅(jiān)持為人老實(shí)，不文過飾非。三要，兼聽不要偏聽，因?yàn)椤凹媛爠t明，偏聽則暗”，遇事要多調(diào)查、多分析、多比較，切不可偏聽偏信，一意孤行。四要，補(bǔ)臺(tái)不要拆臺(tái)。重事業(yè)興衰，輕個(gè)人進(jìn)退，同志之間要心胸開闊，互相學(xué)習(xí)，互相理解，互相支持，尊重別人，關(guān)心他人，不計(jì)得失。五要，盡職不謀私，要時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，盡職盡責(zé)。

2）維護(hù)團(tuán)隊(duì)精神，做到“五個(gè)講”

一是，講大局。一切要服從大局，千萬不要因個(gè)人利益、個(gè)人恩怨、在思想上和工作上產(chǎn)生分歧，要有大局觀念、集體意識(shí)。二要，講度量。要牢記“宰相肚里能行船”的古訓(xùn)。要有容人容事的度量。三要，講友誼。要認(rèn)識(shí)到在一起共事是歷史給予的機(jī)緣，要珍惜彼此間的友誼。四要，講責(zé)任，少講個(gè)人的名利得失。五要，講奉獻(xiàn)。要牢記群眾利益無小事，要求真務(wù)實(shí)地做好本職工作。

3.4.4 堅(jiān)持依法行政的原則

現(xiàn)在是法治的時(shí)代，依法行政是潮流，是國家的根本要求，我們必須堅(jiān)持依法行政。村民自治逐步發(fā)展，農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在落實(shí)農(nóng)村工作中既要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，自覺依法辦事，規(guī)范自己的行政行為，又要靈活變通，杜絕以權(quán)代法，以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須加強(qiáng)群眾的道德品質(zhì)教育，提高群眾的道德水準(zhǔn)，提高群眾的法制意識(shí)，教育群眾自覺守法，把法治與德治有機(jī)結(jié)合起來。

綜上所述，鄉(xiāng)村是一片廣闊的天地，在大發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)當(dāng)努力拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，以滿腔的熱情去開拓更美好的明天！