中國三網(wǎng)融合的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

沈奕霏，高彩彬，歐陽經(jīng)政，嚴(yán)素珍

江西師范大學(xué)，江西南昌 330022

中國三網(wǎng)融合的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

沈奕霏，高彩彬，歐陽經(jīng)政，嚴(yán)素珍

江西師范大學(xué)，江西南昌 330022

本文回顧了三網(wǎng)融合在中國的發(fā)展史，綜述了中國三網(wǎng)融合的發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點(diǎn)，展望了中國三網(wǎng)融合的未來發(fā)展趨勢(shì)。

三網(wǎng)融合；電信網(wǎng)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)；有線電視網(wǎng)；信息傳媒技術(shù)

2011年，三網(wǎng)融合成為廣電、電信，計(jì)算機(jī)等相關(guān)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。毫無疑問，作為極其重要的外部條件，形勢(shì)變化對(duì)行業(yè)的影響是重大深遠(yuǎn)的。近年來，隨著信息傳媒技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)信息交流的要求不再局限于單一的語音信息交流，語音、數(shù)據(jù)、圖像的綜合信息服務(wù)給人們帶來了更加生動(dòng)、自然、親切的交流方式。三網(wǎng)融合是信息技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的一場(chǎng)革命，是伴隨廣電、電信和計(jì)算機(jī)行業(yè)改革開放的產(chǎn)物。

1 三網(wǎng)融合在我國的提出

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，相互滲透融合，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。1996年，三網(wǎng)合一的想法在我國提出。一是郵電通信網(wǎng)，它是信息基本通道，是國家基礎(chǔ)設(shè)施必不可少的一部分；二是計(jì)算機(jī)網(wǎng)，從中國網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)，已成為重要科研機(jī)關(guān)交換信息的渠道；最后一個(gè)是常被人忽視卻非常重要的有線電視網(wǎng)。

2 三網(wǎng)融合在我國的發(fā)展史

十多年前，三網(wǎng)融合在我國提出，之后連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃。那么，在視頻類業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的今天，三網(wǎng)融合為什么還沒實(shí)現(xiàn)呢？其實(shí)，這正是由于運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)存在資源的充分利用問題。廣電擁有資源和管理優(yōu)勢(shì)，電信不具備；電信擁有交互網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣電當(dāng)前做不到。所以，電信、廣電雙方應(yīng)憑借各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源互補(bǔ)。三網(wǎng)融合是個(gè)漸進(jìn)的過程，難點(diǎn)在于電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合。廣電和電信的雙向進(jìn)入是公權(quán)力主導(dǎo)下的融合，其前提是以政府為主導(dǎo)。從三網(wǎng)融合的提出到現(xiàn)在，國家的政府和相關(guān)部門都在做不同的嘗試，通過政策和制度的變革來解決實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的問題。

2005年10月，“十一五”規(guī)劃寫道：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合?！?008年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》提出，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。2010年1月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議提出推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年～2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向試點(diǎn)，探索保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序的機(jī)制。2013年～2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局等。

隨著數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)與軟件技術(shù)的發(fā)展，廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)三大獨(dú)立業(yè)務(wù)逐步融合。三網(wǎng)融合的推進(jìn)工作，得到政府的高度重視，三網(wǎng)融合已被作為重要任務(wù)，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

3 三網(wǎng)融合的主要特點(diǎn)

一是業(yè)務(wù)融合。三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一，也不是網(wǎng)絡(luò)的互相替代，而是業(yè)務(wù)融合。通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，開展多種業(yè)務(wù)。用戶既可通過有線電視網(wǎng)打電話、上網(wǎng)，也可通過電信網(wǎng)觀看電視節(jié)目；二是中國特色。建設(shè)中國特色的三網(wǎng)融合模式，加強(qiáng)三網(wǎng)融合下宣傳媒體的管理，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效益。新媒體核心業(yè)務(wù)IPTV等業(yè)務(wù)，由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)的整合，建設(shè)國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；三是廣電和電信有限度的雙向接入。鑒于我國媒體管理和電信管理政策的不同，三網(wǎng)融合只是業(yè)務(wù)上有限度的融合。廣電企業(yè)可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。電信企業(yè)可開展除時(shí)政外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制造，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳輸，轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞節(jié)目，手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等；四是需要信息和文化的安全監(jiān)管。加強(qiáng)三網(wǎng)融合環(huán)境中信息安全和文化安全研究，提高監(jiān)管能力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全。要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)的作用，在節(jié)目集成播控等環(huán)節(jié)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各地網(wǎng)絡(luò)播放情況，查處違規(guī)節(jié)目。

4 展望未來——新興產(chǎn)業(yè)的孕育和成熟

2008年3月4日，廣電總局王太華局長(zhǎng)和科技部萬鋼部長(zhǎng)共同簽署國家高性能寬帶技術(shù)網(wǎng)和中國下一代廣播電視網(wǎng)繼續(xù)創(chuàng)新合作協(xié)議，這次協(xié)議中首次提出中國下一代廣播電視網(wǎng)NGB的概念。

中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）是以有線電視數(shù)字化和移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的三網(wǎng)融合、有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

科技部和廣電總局將聯(lián)合組織開發(fā)建設(shè)，通過自主開發(fā)，突破核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，拉動(dòng)電子產(chǎn)品市場(chǎng)，滿足百姓對(duì)現(xiàn)代媒體和信息服務(wù)的需求，計(jì)劃用十年左右的時(shí)間建成中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），使之成為以“三網(wǎng)融合”為基本特征的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“下一代廣播電視網(wǎng)”(NGB)在未來10年左右時(shí)間計(jì)劃將聯(lián)通全國各地?cái)?shù)億有線電視用戶家庭。專家稱，把傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)進(jìn)行三網(wǎng)融合的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，將給我國帶來一場(chǎng)“電視革命”。NGB就像國家面向千家萬戶修建的一條 “信息高速公路”，通過這條高速公路，百姓不僅能隨意點(diǎn)播電視節(jié)目，還可在生活和工作中將電視當(dāng)成游戲機(jī) “玩”。

NGB電視核心業(yè)務(wù)將成為高清和互動(dòng)的“視頻服務(wù)”，電視將為家庭用戶提供直播、點(diǎn)播、回看等服務(wù)。家庭用戶可享受游戲等增值服務(wù)和衣食住行、醫(yī)療教育等信息服務(wù)，還可通過電視繳納水電費(fèi)。NGB的一站式服務(wù)，將使電視機(jī)成為人們生活中最基本便捷的信息終端，使寬帶互動(dòng)數(shù)字信息消費(fèi)如同水、電等基礎(chǔ)消費(fèi)一樣，遍及千家萬戶。

當(dāng)“看電視”變成“用電視”，乃至“玩電視”時(shí)，觀眾可以享受成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的增值服務(wù)。NGB可提供個(gè)人通訊、互動(dòng)電視、在線娛樂等不同類型的服務(wù)，傳統(tǒng)的電視內(nèi)容提供商將變成信息系統(tǒng)的綜合服務(wù)商。內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)手，對(duì)電視數(shù)字產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)廣電行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。NGB對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，則處處蘊(yùn)涵著商機(jī)。老百姓不必?fù)?dān)心資費(fèi)，從現(xiàn)階段的互動(dòng)電視試點(diǎn)情況看，費(fèi)用合理，老百姓能夠接受。

在三網(wǎng)融合的背景下，人們的信息化程度更高，電纜敷設(shè)更少，生活質(zhì)量更好。我們展望用戶未來的消費(fèi)生活：用電視遙控器打電話，在手機(jī)上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、接入一張網(wǎng)，甚至可能通過無線接入方式，就能輕松搞定通信、電視、上網(wǎng)等需求了。

[1]溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì).決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合.新華網(wǎng)，2010-01-13.

[2]下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）推介會(huì)成功舉辦.人民網(wǎng)，2009-06-23.

[3]NGB示范網(wǎng)啟建將帶來“電視革命”.新華每日電訊，2009-08-03.

TP393

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1674-6708（2012）58-0182-02