新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源面臨的問(wèn)題及對(duì)策

張 明 潘宇倩

（廣西科技大學(xué)〈籌〉鹿山學(xué)院 廣西 柳州 545616）

執(zhí)政資源，“是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中可資利用的人、財(cái)、物、信息等自然、社會(huì)因素的總和，主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、思想文化資源等”[1]。世界上一些政黨盛衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，誰(shuí)擁有相對(duì)豐厚的執(zhí)政資源，誰(shuí)能夠優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源，誰(shuí)能夠在歷史演進(jìn)過(guò)程中批判地繼承傳統(tǒng)執(zhí)政資源，科學(xué)借鑒和采用其他政黨積累的先進(jìn)執(zhí)政資源，自主研發(fā)和創(chuàng)造新型執(zhí)政資源，誰(shuí)就能夠鞏固執(zhí)政地位，牢牢掌握國(guó)家權(quán)力。

1 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源面臨的問(wèn)題

1.1 黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨執(zhí)政黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源已從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下由黨和政府統(tǒng)一控制逐漸向社會(huì)轉(zhuǎn)移，形成了多元利益格局，尤其是非公企業(yè)有了較大發(fā)展。相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有企業(yè)的一統(tǒng)天下，黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。除此以外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使我們付出了環(huán)境高污染、資源高消耗的沉重代價(jià)，最終影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 黨執(zhí)政的政治資源存在的問(wèn)題

首先，權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。權(quán)力資源是執(zhí)政黨特有的政治資源，權(quán)力能否正確有效運(yùn)用，決定著黨的執(zhí)政地位是否鞏固、執(zhí)政使命能否完成?，F(xiàn)實(shí)中，由于權(quán)力的運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督制約，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，把黨和人民賦予的權(quán)力用來(lái)為自己謀取不合理的、非法的私利，結(jié)果是損害了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，使黨執(zhí)政的權(quán)力資源面臨削弱的危險(xiǎn)。其次，黨的基層組織面臨削弱。一方面，正如胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提到的“一些基層黨組織軟弱渙散”，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織發(fā)展迅速，人民群眾可以通過(guò)其他組織獲得其經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，對(duì)黨組織的依存度減弱，黨的組織資源面臨削弱的危險(xiǎn)。再次，民生問(wèn)題突出，黨的群眾基礎(chǔ)遭到侵蝕。在當(dāng)前的社會(huì)改革中，由于社會(huì)各階層收入差距拉大，社會(huì)公共服務(wù)不均衡，社會(huì)保障體系不盡完善，一些弱勢(shì)群體的合理利益未能保障。如若黨不采取強(qiáng)有力的措施來(lái)保護(hù)這部分人的基本利益，勢(shì)必造成黨的群眾資源的流失，危及黨的群眾基礎(chǔ)。

1.3 黨執(zhí)政的思想文化資源存在的問(wèn)題

隨著文化領(lǐng)域的開(kāi)放與發(fā)展，黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制能力有所減弱。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨和國(guó)家嚴(yán)格控制新聞部門(mén)和出版發(fā)行行業(yè)，在宣傳領(lǐng)域，黨的意識(shí)形態(tài)和黨的方針政策占據(jù)了所有的陣地。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，人們的思想觀念呈多元化趨勢(shì)，各種思潮都在搶占宣傳陣地。尤其是隨著我國(guó)出版行業(yè)的改革以及網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，其他非主流思想的宣傳空間也在不斷擴(kuò)大，這對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2 鞏固拓展中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源

“在現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)中，任何居于統(tǒng)治地位的執(zhí)政者，它的執(zhí)政資源主要來(lái)自于‘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)’和‘社會(huì)認(rèn)同’兩個(gè)方面。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能使執(zhí)政者擁有日益增長(zhǎng)的治理資源和治理能力，進(jìn)而奠定治理國(guó)家和整合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。[2]因此必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政經(jīng)濟(jì)資源建設(shè)。而且世界馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，只有解決好發(fā)展問(wèn)題才能更好地提高黨的執(zhí)政能力。我們黨要解決好發(fā)展問(wèn)題，必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松。具體地說(shuō)，首先要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，繼續(xù)推行所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，深化分配體制的改革，創(chuàng)造既有利于先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配體制和機(jī)制。其次要充分調(diào)動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)活力。黨要敏銳地把握當(dāng)代中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)決沖破妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。只有做好這些工作，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提高到一個(gè)新水平，黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源才能更加豐富，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高。

2.2 鞏固黨的執(zhí)政政治資源

首先，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。十七大報(bào)告作出“一條主線、五大建設(shè)”融為一體的黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局，明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要著力建立健全決策權(quán)執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。其次，加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固黨的組織資源。一要，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在新的歷史條件下，不能因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的分散性而影響黨的整體戰(zhàn)斗力，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局，加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二要，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)固才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。再次，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，鞏固黨的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！盵3]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，這既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是鞏固和發(fā)展黨的群眾資源的必然選擇。只有準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)秩序的新要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)不穩(wěn)定因素的新特點(diǎn)，才能把包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、新興階層在內(nèi)的最廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在自己的周圍，使黨的群眾資源繼續(xù)得到鞏固和發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)黨執(zhí)政的理論文化資源建設(shè)

“理論資源，是一個(gè)政黨必需的精神信念支柱。”通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，維護(hù)和擴(kuò)展黨執(zhí)政的思想文化資源。我們要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。此外，要大膽地吸收和借鑒人類社會(huì)的一切優(yōu)秀文化成果。既要批判地繼承和吸收傳統(tǒng)文化的精華，打下牢固的民族文化根基，又要以開(kāi)放的眼光借鑒和吸收西方先進(jìn)的文化成果，增強(qiáng)黨在理論上的感召力和吸引力。最后要大力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，處理好文化多樣性的問(wèn)題。深入貫徹“雙百”方針，讓文化多樣化發(fā)展。在文化向多元化方向發(fā)展時(shí)，要正確處理好主流文化和非主流文化的關(guān)系。通過(guò)發(fā)揮主流文化的引領(lǐng)作用，把一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步的精神文化因素，一切有利于追求真善美、抵制假丑惡的精神文化因素，一切有利于履行公民權(quán)利和義務(wù)的精神文化因素，高度凝聚在社會(huì)主義的旗幟。

［1］周多剛.黨的執(zhí)政資源：?jiǎn)栴}與對(duì)策[J].理論探索，2008（4）.

［2］阮曉鶯，陳湘舸.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的整合及路徑選擇[J].毛澤東思想研究，2005：125.

［3］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].北京：人民出版社,2004.