淺議安全施工在建筑工程中的作用

賈利新

（大同煤礦實(shí)業(yè)總公司，山西 大同 037000）

近年來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，逐漸提升、改善國民生活的水平與質(zhì)量，國家從戰(zhàn)略發(fā)展的高度將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上了重要議程，并為這個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程傾注了大量的人力、物力與財(cái)力，這對建筑企業(yè)而言是一個(gè)千載難逢的發(fā)展良機(jī)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與危機(jī)同生，工程建設(shè)領(lǐng)域在這種大的發(fā)展環(huán)境下，也呈現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模逐年增大、科技含量日趨提高、施工難度日益加劇，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出。這些新變化均給建筑企業(yè)的施工形勢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者在多年的實(shí)際工作中，就安全施工在建筑工程中的作用談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

1 建筑企業(yè)安全施工的意義

安全施工是建筑企業(yè)“創(chuàng)譽(yù)增效”、謀求發(fā)展的必備條件。建筑企業(yè)要想在同質(zhì)化激烈競爭的市場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展、得效益就必須在不斷提升其軟實(shí)力的同時(shí)，進(jìn)一步加快其自身的發(fā)展步伐與節(jié)奏，在“快”字上下工夫。因?yàn)橐粋€(gè)“快”字能增大一個(gè)建筑企業(yè)任務(wù)承攬的“吞吐量”，同時(shí)也能提升一個(gè)建筑企業(yè)的資本運(yùn)作效率，縮短人力、機(jī)械、設(shè)備的投入周期，使建筑企業(yè)在有限的資源配置下，使自身資源、資本都能得到快速的回收與累積，為企業(yè)的做大、做強(qiáng)，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。但“快”字在帶來效益的同時(shí)，也給建筑企業(yè)帶來了潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。只有在安全、優(yōu)質(zhì)的前提下，使安全施工與進(jìn)度進(jìn)行有機(jī)整合并整體推進(jìn)，這個(gè)“快”字才能具有現(xiàn)實(shí)意義，否則“快”字不僅不能給企業(yè)帶來效益，還將給企業(yè)的發(fā)展帶來慘痛的教訓(xùn)或毀滅性的打擊。

2 健全企業(yè)安全機(jī)構(gòu)與施工規(guī)章制度

2.1 建立健全“安全組織機(jī)構(gòu)”是安全施工有序推進(jìn)的根本保證

安全組織機(jī)構(gòu)在建筑企業(yè)安全施工的管理中是一項(xiàng)最基本也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全施工工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，其組成人員既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德素養(yǎng)。

2.2 建立健全“安全施工規(guī)章制度”是安全施工有效運(yùn)行的有力支撐

安全施工規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全施工制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性。此外，完善安全施工例會制度：①施工項(xiàng)目部每周召開班前、班后安全施工例會，各級施工負(fù)責(zé)人要按時(shí)參加，對當(dāng)周的安全施工工作進(jìn)行安排、部署，并對前一周的工作及時(shí)進(jìn)行分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有損安全施工問題應(yīng)立即解決。②公司每月召開一次均有各部門負(fù)責(zé)人參加的安全施工例會。

3 加大職工安全培訓(xùn)力度和施工技能

崗前安全施工培訓(xùn)是職工的必修課，也是有效杜絕“三違”的有效途徑。施工建筑企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，以形式多樣的載體為依托，從安全施工方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面著手，全方位的提升員工的安全施工意識與技能水平。

3.1 上崗前教育

對于新的職工或崗位調(diào)換的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全施工方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育。

3.2 特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)地安全教育。

3.3 經(jīng)常性安全教育

建筑企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象不同的特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全施工教育。

3.4 安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此，就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。除此之外，安全生產(chǎn)培訓(xùn)還必須走出“一個(gè)”誤區(qū)，做好“三個(gè)”結(jié)合。“一個(gè)”誤區(qū)即培訓(xùn)就是通過會議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)流于形式的做法?！叭齻€(gè)”結(jié)合即培訓(xùn)必須將計(jì)劃性、長期性與系統(tǒng)性三者有機(jī)結(jié)合，只有這樣，企業(yè)才能將安全施工培訓(xùn)做到有計(jì)劃推進(jìn)、有步驟實(shí)施、有成果推廣，安全施工工作才能真正地落到實(shí)處、抓出實(shí)效、創(chuàng)出效益。

4 加強(qiáng)安全施工“規(guī)定動作”，做好“日常監(jiān)督”

4.1 做好安全施工規(guī)定動作

建筑施工企業(yè)在管理運(yùn)營中一定要做好“規(guī)定動作”，這對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)的管理者要竭力推動公司各種管理辦法、制度的落實(shí)，只有按照程序、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃去實(shí)施，才能牢牢的抓住一個(gè)建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，這樣才能將建樣板工程、建精品工程、創(chuàng)譽(yù)增效的口號落到實(shí)處，避免生產(chǎn)經(jīng)營局勢的惡化與失控。

4.2 做好安全施工日常監(jiān)督

安全施工監(jiān)督工作是否到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個(gè)重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況。安全監(jiān)督切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在監(jiān)督檢查中要積極開展調(diào)查研究，針對安全施工工作中的新特點(diǎn)、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害崗位、抓危險(xiǎn)場所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護(hù)短，認(rèn)真整改，及時(shí)處理，使各項(xiàng)檢查和整改工作落到實(shí)處，這樣才能促進(jìn)建筑企業(yè)安全施工向健康方向發(fā)展。

5 借助科技手段為安全施工保駕護(hù)航

“科技是第一生產(chǎn)力”。建筑施工企業(yè)要善于借助科技的力量為安全施工保駕護(hù)航。新技術(shù)、新設(shè)備的引入在表象上造成了一次性投入資金巨大，且短期內(nèi)取得不了明顯效益的現(xiàn)象。為此許多管理者寧愿抱著陳舊的“三把斧”墨守成規(guī)，也不愿進(jìn)行一次試探性的技術(shù)革新。有甚者因安全監(jiān)控設(shè)備不到位或設(shè)備陳舊無法起到探測、預(yù)報(bào)的效果而發(fā)生慘痛的教訓(xùn)，并為之付出了沉痛的代價(jià)，建筑企業(yè)也遭受不可挽回的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)雙重巨大損失。為此施工建筑企業(yè)在安全施工投入上要著眼長遠(yuǎn)，每年都應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)施工生產(chǎn)需要，酌情、合理、適度的增加安全施工硬件層面的投入，不斷更新施工生產(chǎn)的工藝工法及機(jī)械設(shè)備，淘汰落后、陳舊的老工法及舊設(shè)備，切實(shí)抓好“淘汰”、“引進(jìn)”工作。

總之，安全施工是建筑企業(yè)中的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全施工管理的對象是施工中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的安全施工管理。安全施工管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到建筑企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)安全施工管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧企業(yè)，助推建筑施工企業(yè)全面健康發(fā)展。