電力系統(tǒng)土建工程的成本管理探究

李小炎

江蘇省電力公司南通供電公司，江蘇南通 226300

0 引言

眾所周知，電力系統(tǒng)土建工程成本是對(duì)電力系統(tǒng)土建工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)的綜合反映，而對(duì)電力系統(tǒng)土建工程成本的合理確定以及科學(xué)有效的管理，則是優(yōu)化工程電力系統(tǒng)土建工程管理的一項(xiàng)重要手段。從定義上來(lái)看，電力系統(tǒng)土建工程成本指的是一項(xiàng)電力系統(tǒng)土建工程施工預(yù)計(jì)所需的開支或者實(shí)際發(fā)生的開支的費(fèi)用總和。由此可見，電力系統(tǒng)土建工程成本的管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且貫穿于整個(gè)電力系統(tǒng)土建工程建設(shè)的全過(guò)程當(dāng)中。因此，怎樣對(duì)電力系統(tǒng)土建工程成本進(jìn)行科學(xué)有效的管理，使得電力系統(tǒng)土建工程成本的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi)，是擺在所有建設(shè)單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。本文基于我國(guó)電力系統(tǒng)土建工程成本管理的現(xiàn)狀，對(duì)電力系統(tǒng)土建工程成本管理問(wèn)題的優(yōu)化措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和探討。

1 我國(guó)電力系統(tǒng)土建工程成本管理的現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)電力系統(tǒng)土建工程成本在設(shè)計(jì)階段的管理現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的電力系統(tǒng)土建工程成本的管理大多還是采取階段管理的模式，而對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)土建工程的全過(guò)程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等往往都沒有統(tǒng)一的電力系統(tǒng)土建工程成本管理目標(biāo)，也缺少相互溝通的規(guī)范機(jī)制，這就使得監(jiān)理單位通常只能局限于電力系統(tǒng)土建工程施工階段的成本管理，而對(duì)于設(shè)計(jì)階段的電力系統(tǒng)土建工程成本缺乏管理力度。而設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段也會(huì)進(jìn)行電力系統(tǒng)土建工程施工概預(yù)算等方面的相關(guān)工作，但是由于當(dāng)前體制的缺陷和約束機(jī)制的缺失，使得設(shè)計(jì)單位通常對(duì)于電力系統(tǒng)土建工程成本的管理過(guò)于保守，從而造成投資額居高不下。甚至有許多電力系統(tǒng)土建工程在設(shè)計(jì)階段都沒有進(jìn)行招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案優(yōu)選等工作。而不少設(shè)計(jì)單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識(shí)極度缺乏，往往只是一味地追求設(shè)計(jì)任務(wù)的工作量及其經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 我國(guó)電力系統(tǒng)土建工程成本在施工階段的管理現(xiàn)狀

從理論上來(lái)說(shuō)，電力系統(tǒng)土建工程在歷經(jīng)了嚴(yán)格的電力系統(tǒng)土建工程可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在施工過(guò)程中的各個(gè)階段只要做好精心的準(zhǔn)備，并予以科學(xué)有效的組織與監(jiān)控，則電力系統(tǒng)土建工程成本實(shí)際上所發(fā)生的額度就應(yīng)當(dāng)可以管理在決策所需的限額以內(nèi)。然而事實(shí)上當(dāng)前我國(guó)的許多建設(shè)單位往往都是急于電力系統(tǒng)土建工程的開工，而缺乏許多必要的施工準(zhǔn)備，尤其是對(duì)于投資額度的限制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)深度的要求以及招標(biāo)文件和施工合同的完善都缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，從而導(dǎo)致電力系統(tǒng)土建工程一邊進(jìn)行施工一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，甚至在電力系統(tǒng)土建工程施工過(guò)程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性與必要性卻缺乏科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)審核，對(duì)于設(shè)計(jì)變更所造成的損失也沒有明確的責(zé)任追究制度。

2 電力系統(tǒng)土建工程成本管理問(wèn)題的優(yōu)化措施

2.1 電力系統(tǒng)土建工程成本管理在設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化措施

設(shè)計(jì)階段是電力系統(tǒng)土建工程由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要階段。除了電力系統(tǒng)土建工程的決策階段以外，設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)起著決定性的作用。首先，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)定額成本管理站和建行等全面審定；再次，制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；最后，制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中有效的管理方法，也是管理投資規(guī)模的有效措施之一。

2.2 電力系統(tǒng)土建工程成本管理在施工階段的優(yōu)化措施

在電力系統(tǒng)土建工程施工階段，成本管理同樣不容忽視。電力系統(tǒng)土建工程施工階段是電力系統(tǒng)土建工程產(chǎn)品的形成階段，對(duì)建設(shè)成本管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。首先，減少工程索賠的費(fèi)用。要避免工程索賠的發(fā)生，就必須減少索賠的費(fèi)用支出，減少施工期的費(fèi)用增加；其次，合理處理“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系。一方面制定合理的進(jìn)度安排，能減少類似于“施工趕工費(fèi)”之類額外費(fèi)用的增加；另一方面質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則會(huì)縮短其使用壽命，還會(huì)增加返修的費(fèi)用，使得投資增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的管理上。

3 結(jié)論

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)大量的工程實(shí)踐證明，對(duì)于電力系統(tǒng)土建工程成本管理而言，其實(shí)有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個(gè)電力系統(tǒng)土建工程建設(shè)全過(guò)程成本的主要階段和方面的內(nèi)容之外，還有許許多多紛繁復(fù)雜的特殊情況和意外事件等都能對(duì)電力系統(tǒng)土建工程成本造成不同程度的影響，尤其是一旦發(fā)生利益糾紛之類的情況時(shí)，更是對(duì)工程索賠等方面的成本費(fèi)用有著極大的影響。由此可見，對(duì)于電力系統(tǒng)土建工程成本的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程成本理論和工程項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)將整個(gè)工程建設(shè)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，以此來(lái)從根本上加強(qiáng)電力系統(tǒng)土建工程成本管理水平。

[1]李小龍，侯治國(guó).論電力系統(tǒng)土建工程成本管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(11).

[2]梁節(jié)民.談施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制的關(guān)系[J].山西建筑，2005(1).

[3]張聲.淺談工程項(xiàng)目的成本管理[J].山西建筑，2005(3).

[4]吳鏑.王學(xué)成.電力建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理和控制[J].新疆電力技術(shù)，2009(3).