省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的問題及對策

陶萬敏

武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，湖北武漢 430072

隨著我國電子政務(wù)的興起及不斷發(fā)展，政府電子政務(wù)網(wǎng)站作為一個地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，受到了各省級開發(fā)區(qū)政府的青睞，因而積極推進(jìn)政府電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)成為開發(fā)區(qū)政府運(yùn)用信息手段向服務(wù)園區(qū)企業(yè)和公眾提供管理和服務(wù)的有效途徑之一，建設(shè)省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 省級開發(fā)區(qū)建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站的意義

省級開發(fā)區(qū)建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站能夠有效提升政府辦事效率，促進(jìn)政府完善各項(xiàng)工作的行為規(guī)范，加快政府信息化建設(shè)，進(jìn)而增進(jìn)市民與政府之間的交流，使政府真正能夠?yàn)槭忻穹?wù)。同時，省級開發(fā)區(qū)建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)站也是省級開發(fā)區(qū)的一個窗口，是省級開發(fā)區(qū)向外展示，對外宣傳的一個有效載體，具有一定的廣告效應(yīng)，有助于省級開發(fā)區(qū)對外宣傳自身特色，進(jìn)而促進(jìn)省級開發(fā)區(qū)招商引資，創(chuàng)建欣欣向榮的和諧環(huán)境，并隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮使開發(fā)區(qū)內(nèi)人均收入水平獲得提升，生活質(zhì)量得到保障。綜上所述，省級開發(fā)區(qū)建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)對于切實(shí)履行省級開發(fā)區(qū)政府職能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因而為了確保其意義的順利實(shí)現(xiàn)，就必須采取有效措施合理解決目前許多開發(fā)區(qū)在建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站時仍然存在發(fā)展不均衡、建設(shè)無序、使用價(jià)值比較低等問題。

2 省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)存在的問題

2.1 總體建設(shè)水平不高

省級開發(fā)區(qū)通常都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，對信息和各種資源的需求具有快速性和時效性的特點(diǎn)，從而要求開發(fā)區(qū)能夠提供與之相匹配的及時、高效的服務(wù)，而最有效的途徑之一就是建設(shè)門戶網(wǎng)站發(fā)展電子政務(wù)。然而，目前大部分省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)都還處于較低的水平，以2010年長江三角洲地區(qū)為例，其2010年電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告顯示，目前該地區(qū)省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站僅僅是用于向企業(yè)發(fā)布信息，而目前該地區(qū)普通行政區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)站普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府信息交互，甚至有些政府電子政務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)步入了在線服務(wù)階段。由此可見，目前省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站總體建設(shè)水平較低。

2.2 存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象

目前我國省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，相鄰的開發(fā)區(qū)之間的電子政務(wù)網(wǎng)站缺乏聯(lián)系從而不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享和資源優(yōu)化配置。仍以長江三角洲地區(qū)為例，2010年電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告顯示該地區(qū)各省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站缺乏聯(lián)系，由于各地開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)都獨(dú)豎一幟，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，即便是相鄰城市間的有著緊密合作的開發(fā)區(qū)之間的電子政務(wù)網(wǎng)站，都不能實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享，從而不能夠?yàn)閳@區(qū)企業(yè)間的密切合作提供相應(yīng)的服務(wù)，從而造成信息孤島現(xiàn)象，使開發(fā)區(qū)政府服務(wù)能力和工作效率大打折扣。

2.3 未體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色

省級開發(fā)區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)站不同于一般政府電子政務(wù)網(wǎng)站之處就在于其要承擔(dān)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)及為開發(fā)區(qū)招商引資兩大重任，因此G to B和G to C應(yīng)當(dāng)是該網(wǎng)站最為基本的功能。而目前我國絕大多數(shù)省級開發(fā)區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)站都沒有針對園區(qū)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，沒有突出開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)特色，照搬照抄其他政府電子政務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)象極為普遍，使得投資商不能從網(wǎng)站獲取有關(guān)開發(fā)區(qū)的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群分布以及服務(wù)優(yōu)勢等信息，致使開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站招商引資等功能難以得到有效發(fā)揮。

3 改進(jìn)省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的對策建議

通過對省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的分析，可將目前省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的問題歸結(jié)為三點(diǎn)：一是建設(shè)水平低，沒有完全進(jìn)入在線服務(wù)階段；二是存在信息孤島、資源無法共享；三是網(wǎng)站功能定位不準(zhǔn)，未體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色。因而，改進(jìn)省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決這三大問題。

3.1 建立健全的建設(shè)機(jī)制和保障體系，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)

省級開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“服務(wù)”這個核心進(jìn)行改進(jìn)，通過出臺可行的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)站“一站式”在線服務(wù)的建設(shè)，為園區(qū)用戶提供“7×24”不間斷的在線服務(wù)，進(jìn)而打破開發(fā)區(qū)政府服務(wù)在空間和時間上的限制，提高開發(fā)區(qū)政府資源配置的效率。

3.2 制訂網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免“各自為政”

省級開發(fā)區(qū)信息孤島現(xiàn)象層出不窮，在很大程度上反映了我國對于開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不到位，“各自為政”缺乏統(tǒng)一明確的具有操作性的規(guī)范制度。因此，應(yīng)當(dāng)制訂一部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使各省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，在觀念上、工作中統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、集成建設(shè)，進(jìn)而解決信息孤島問題，以網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)開發(fā)區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 凸顯開發(fā)區(qū)特色，有效發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)站的功能

開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站必須根據(jù)用戶的需求凸顯開發(fā)區(qū)的特色，才能使提供服務(wù)和招商引資兩大功能得到有效發(fā)揮。因此，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)園區(qū)展示平臺、企業(yè)服務(wù)窗口、信息服務(wù)窗口、生活服務(wù)窗口、在線交流窗口來組織網(wǎng)站的內(nèi)容，展示自己“提供信息和服務(wù)”和“在線交流”的特色，使用戶需要得以滿足，進(jìn)而增加訪問量，提高網(wǎng)站的使用效率，為園區(qū)帶來更多的招商引資契機(jī)！

電子政務(wù)網(wǎng)站作為政府電子政務(wù)的一個重要構(gòu)成部分和組成環(huán)節(jié)，是直接向公眾提供公共服務(wù)的窗口與平臺。只有在用戶向政府提出公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和調(diào)整政府門戶網(wǎng)站的欄目和信息內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新和探索，做到問政于民、執(zhí)政為民！

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