做好水利工作 促進(jìn)地方發(fā)展

馬朋飛 楊瑤琛 李明哲

(鞏義市水務(wù)局 河南 鞏義 451200)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鞏義市的水利工作，始終堅(jiān)持中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，多渠道引進(jìn)水利建設(shè)資金，扎實(shí)做好基礎(chǔ)水利工程建設(shè)，為提高水利工程的防汛抗旱能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)積極奉獻(xiàn)。先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村供水工作先進(jìn)單位，獲得了全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)及 “河南省紅旗渠精神杯”獎(jiǎng)，連續(xù)多年榮獲鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè) “中州杯”獎(jiǎng)，2005至2008年，分別獲得鞏義市行風(fēng)建設(shè)“十佳”單位和鞏義市“公仆杯”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)的主要工程建設(shè)如下：

1 黃河水土保持生態(tài)工程

近年來(lái)，鞏義市積極爭(zhēng)取國(guó)家水土保持項(xiàng)目資金，開(kāi)展小流域綜合治理。伊洛河流域鞏義項(xiàng)目區(qū)（二期）工程屬于國(guó)家水土保持項(xiàng)目，建設(shè)總面積250km2，水土流失面積200km2。涉及涉村、大峪溝、北山口、站街、河洛、小關(guān)六個(gè)鎮(zhèn)和孝義、紫荊、杜甫三個(gè)街道辦事處的68個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)共劃分為4個(gè)小流域（片），其中：沙魚(yú)溝小流域（片）33km2，東泗河小流域65km2，西泗河小流域55km2，后寺河小流域96km2。伊洛河流域鞏義項(xiàng)目區(qū)（二期）工程建設(shè)規(guī)模：新增綜合治理面積100km2，其中：梯田 1580公頃，喬木林 1530公頃，灌木林1869公頃，經(jīng)濟(jì)林400公頃，封禁治理4665公頃，配套建設(shè)谷坊290座，新建骨干壩4座，新增骨干壩控制面積18平方公里?？偼顿Y2977萬(wàn)元，其中：中央投資1219萬(wàn)元，地方投資1758萬(wàn)元，建設(shè)期3年。

沙溝河壩系工程是黃河水利委員會(huì)2003年批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，位于鞏義市伊洛河的支流之一沙溝河流域內(nèi)，流域面積46平方公里，涉及魯莊、回郭鎮(zhèn)、西村三鎮(zhèn)，該工程規(guī)劃建設(shè)骨干壩7座，中型壩15座，小型壩16座，工程總投資1719萬(wàn)元，建設(shè)期4年。

上述工程如今全部實(shí)施完成，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 伊洛河綜合治理工程

伊洛河綜合治理工程全部由鞏義市財(cái)政投資，資金來(lái)源于國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款，包括五龍橡膠壩、伊洛河防洪工程及景觀工程、石河道治理工程等。工程概算總投資5.8億元。

五龍橡膠壩壩址位于河洛鎮(zhèn)五龍村南部的伊洛河上，距伊洛河入黃河口約10km，距黑石關(guān)鐵路橋約9km。工程的主要內(nèi)容包括：橡膠壩、調(diào)節(jié)閘、水力發(fā)電站、測(cè)流明渠、船閘等，是一個(gè)集蓄水、發(fā)電、通航等多項(xiàng)功能為一體的水利樞紐工程。工程設(shè)計(jì)最高蓄水位110m，一次蓄水量1270萬(wàn)m3，回水面積3km2，回水長(zhǎng)度16km，攔蓄水面寬度平均可達(dá)300m，電站裝機(jī)容量為3×400kW。該工程于2006年元月開(kāi)工建設(shè)，2007年五月主體工程全部完工，目前正常運(yùn)行。

防洪工程的主要內(nèi)容有：堤防加固、河道整治、涵閘改建、險(xiǎn)工治理及新建橋梁等。堤防加固工程將兩岸堤防在原有基礎(chǔ)上加高加寬。左岸堤防采用以路代堤的形式，按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤頂寬度為7m，硬化路面為4m；右岸堤防按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤頂寬度為12m，硬化路面為7m。共完成堤防加固6km。河道整治包括河床整治和河道清淤；兩岸堤防上的7座涵閘、3座提灌站分別在原址上改建；對(duì)莊頭險(xiǎn)工、二十里排洪渠和石河道入河口進(jìn)行整修和加固，新建石河道橋一座。

景觀工程的主要內(nèi)容有土方開(kāi)挖與回填、景觀整形、廣場(chǎng)鋪裝、景觀小品、綠化種植工程與配套工程等。共建設(shè)天中水府、孝康廣場(chǎng)、入口廣場(chǎng)、紫荊三臺(tái)、東周古渡、踏雪問(wèn)詩(shī)、博弈垂釣園、月影沉璧、五福園等大中型景觀節(jié)點(diǎn)24個(gè)。新修城市輔道5公里，種植草坪96萬(wàn)m2，水生植物9萬(wàn)m3，地被植物3萬(wàn)m3，栽植普通喬灌木4萬(wàn)棵，大樹(shù)1537棵。防洪工程和景觀工程于2007年10月開(kāi)工建設(shè)，2010年6月完工。

伊洛河綜合治理工程是集水資源的高效利用、城市防洪與景觀建設(shè)于一體的綜合工程。工程資金利用國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款，鞏義市財(cái)政擔(dān)保還本付息，為水利建設(shè)資金來(lái)源開(kāi)避了一個(gè)新的渠道。

3 水資源及節(jié)水工作

鞏義市地處豫西淺山丘陵區(qū)，十年九旱，水貴如油，常年降雨量偏少，水資源嚴(yán)重匱乏，人均水資源占用量?jī)H為127m3，屬極度缺水區(qū)域。水資源嚴(yán)重缺乏的形勢(shì)。是制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，綜合規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，合理利用有限的水資源已成為水利工作的第一要?jiǎng)?wù)。

3.1 科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)水、農(nóng)業(yè)水、生活水、生態(tài)水，水已成為人類(lèi)依賴(lài)生存的先決條件。面對(duì)全市嚴(yán)峻的缺水形勢(shì)，以科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、事實(shí)求是、綜合治理為前提，堅(jiān)持“充分利用過(guò)境水，積極攔蓄地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，積極調(diào)度外來(lái)客水，努力搞好節(jié)約用水、計(jì)劃用水”的水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)思路。一是充分發(fā)掘現(xiàn)有工程潛力，發(fā)揮城市供水水源主管網(wǎng)便于向周邊輻射的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了以黃河灘機(jī)井群聯(lián)網(wǎng)配套向城區(qū)集中供水，再由城區(qū)向東部五鎮(zhèn)缺水地區(qū)送水的“西水東調(diào)”工程。二是做好設(shè)備技術(shù)更新改造，挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施潛能，使其能量得到充分發(fā)揮。市政府投資500萬(wàn)元，對(duì)伊洛河沿岸電灌站及機(jī)井進(jìn)行修復(fù)和改造，以次達(dá)到資源合理利用的效果。三是從網(wǎng)絡(luò)化供水上做文章，通過(guò)資源優(yōu)化整合，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)聯(lián)通，最終實(shí)現(xiàn)水資源“豐欠”區(qū)域相互補(bǔ)充，城鄉(xiāng)供水一體化，資源得到合理配置。

3.2 加大水法規(guī)宣傳力度，讓法普及百姓

以“世界水日”及“中國(guó)水周”為契機(jī)，加大法律法規(guī)宣傳投入，以電視臺(tái)播放主體宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)為主題，以舉辦電影宣傳周為主線(xiàn)，進(jìn)企業(yè)，走集鎮(zhèn)，串農(nóng)村、制作幻燈片，播放影片巡回演出。并利用廣播、今日鞏義、懸掛過(guò)街橫幅，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳圖片、宣傳單，等形式廣泛宣傳，取得了良好的成效。從宣傳達(dá)到的效果看：全民的水法規(guī)意識(shí)提高了。節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)水事違法案件舉報(bào)的人多了，發(fā)案率降低了，基本取水戶(hù)交納水規(guī)費(fèi)的意識(shí)得到了較大轉(zhuǎn)變。

3.3 吸納外地經(jīng)驗(yàn)，為工作的開(kāi)展備足后勁

鞏義市礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)發(fā)展迅速，連續(xù)九年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，排列名次不斷前移，其綜合實(shí)力名列河南之首。但從另一側(cè)面看出，鞏義市水政、水資源及節(jié)水管理工作自己和自己比有了較快發(fā)展，自己和周邊縣（市）比相對(duì)滯后，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和已征收的水規(guī)費(fèi)不成比例，針對(duì)工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、走出去學(xué)習(xí)找差距，借鑒外地作法，聯(lián)系工作實(shí)際，制訂工作方案，為來(lái)年工作的良好開(kāi)局備足了后勁。

3.4 澄清底子，為科學(xué)管理提供依據(jù)

鞏義市地形復(fù)雜，集體、私營(yíng)企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源豐富，煤礦，非煤礦山星羅棋布，給水利工作正常開(kāi)展工作帶來(lái)了很大難度。水利局從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，近處入手，進(jìn)企業(yè)，深入礦山逐戶(hù)調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)企業(yè)個(gè)數(shù)，擁有自備井?dāng)?shù)量，礦山座數(shù)，非煤礦山個(gè)數(shù)及座落位置，開(kāi)采量。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)企業(yè)采取定期召開(kāi)座談會(huì)的方式，探討管理方式，研究節(jié)水措施，制訂節(jié)約用水方案，取得了明顯效果，通過(guò)面對(duì)面交流，使行政管理與用水戶(hù)達(dá)成了共識(shí)，依法強(qiáng)化管理手段，為企業(yè)科學(xué)管理，節(jié)約用水提供服務(wù)是行政管理的職責(zé)，企業(yè)依法納入管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，交納規(guī)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)，通過(guò)大量細(xì)致的工作，達(dá)到了以服務(wù)促管理的效果，同時(shí)也為科學(xué)管理水資源，掌握礦山開(kāi)發(fā)依法管理的尺度創(chuàng)造了條件，提供了依據(jù)。

3.5 抓供水安全，促節(jié)水管理

隨著“西水東調(diào)工程”建成并投入使用，市區(qū)地下水資源開(kāi)采量逐年減少，為緩解城區(qū)地下水下降態(tài)勢(shì)，市政府出臺(tái)文件，制訂措施，逐步封停市區(qū)自備井。五龍橡膠壩建成后，漏斗區(qū)水位將會(huì)逐漸回升。隨著供水體制的改革深化和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的不斷加密，供水保障率不斷提高，供水安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水成主流，把加強(qiáng)用水管理作為工作的中心，大力開(kāi)展節(jié)水工程，污水處理工程建設(shè)，挖掘節(jié)水潛力，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督檢查，堵塞水損漏洞，積極推廣節(jié)水技術(shù)和使用節(jié)水型器具，探討取、供、用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方法，力求降低供水成本和水資源損耗，走出了科技節(jié)水的新路子。