林業(yè)生態(tài)發(fā)展的新途徑分析

袁麗莉

（吉林省通化縣林業(yè)局，吉林 通 化134100）

1 引言

我國(guó)是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家，林業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、民族的繁榮，做到林業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該走生態(tài)發(fā)展的道路，林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路對(duì)于林業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義。

20世紀(jì)80年代提出了林業(yè)生態(tài)發(fā)展是一種符合可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式，是根據(jù)生態(tài)利用的原則組織森林經(jīng)營(yíng)利用，在充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源的基礎(chǔ)上，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，為人類(lèi)各方面的發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。

我國(guó)林業(yè)發(fā)展目前還存在很多問(wèn)題，沒(méi)有完全做到林業(yè)生態(tài)發(fā)展，主要以產(chǎn)業(yè)林業(yè)作為主導(dǎo)地位，這種發(fā)展模式僅僅是以生產(chǎn)木材產(chǎn)品為目標(biāo)，忽視了生態(tài)建設(shè)，從而引發(fā)很多環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì)問(wèn)題。

林業(yè)發(fā)展可以分為無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)、行政管理、生態(tài)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)4個(gè)階段。目前，我國(guó)處在行政管理與生態(tài)林業(yè)之間的階段，屬于發(fā)展中的國(guó)家林業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，而要過(guò)渡到生態(tài)林業(yè)或社會(huì)林業(yè)階段則應(yīng)采取新措施、新途徑，以促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)發(fā)展的新途徑

2．1 轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高林業(yè)的質(zhì)量與效益，發(fā)揮出林業(yè)發(fā)展的潛力，以維護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

林業(yè)部門(mén)應(yīng)該把轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式放在重要地位，做好森林經(jīng)營(yíng)。選擇樹(shù)苗的優(yōu)良品種進(jìn)行栽培，樹(shù)立正確理念，即“種以質(zhì)為先，林以種為本”，全面推進(jìn)造林的良種化、種苗管理的法制化，對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)管力度要加大加強(qiáng)，以保證樹(shù)苗的高質(zhì)量。建立完善的林業(yè)政策。制定一些政策體系，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，加大資金的投入，逐漸把育林基金向森林經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，此外，還應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，確保生產(chǎn)要素都充分參與到森林經(jīng)營(yíng)。制定森林經(jīng)營(yíng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)行撫育改造，尤其是針對(duì)一些中幼林的撫育，還要加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行改造。抓好典型，在各地建立一批速生豐產(chǎn)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林、能源林、工業(yè)原料林等。發(fā)揮各種林種的潛力與效益。

2．2 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)要全面落實(shí)好，比如說(shuō)，在財(cái)政、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、金融等各個(gè)方面的政策要落實(shí)，完善林業(yè)中對(duì)于貼息貸款的政策管理方法，這樣來(lái)解決林業(yè)的融資方面的問(wèn)題。擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域，速生豐產(chǎn)林以及珍貴的樹(shù)種要加強(qiáng)培育，推進(jìn)能源林以及碳匯林的建設(shè)，這樣來(lái)應(yīng)對(duì)氣候的變化以及能源安全。此外，還可以發(fā)展生態(tài)旅游，尤其是森林旅游，提升服務(wù)業(yè)的水平。推進(jìn)木本糧油的發(fā)展，抓好低產(chǎn)油林的改造性工作，建立高產(chǎn)示范基地，維護(hù)國(guó)家的糧食安全。

2．3 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

開(kāi)展義務(wù)性種樹(shù)，做好綠化，對(duì)天然林的保護(hù)工作繼續(xù)推行，加強(qiáng)退耕還林的政策建設(shè)。同時(shí)，還要完善森林采伐的一些政策，推動(dòng)從之前的控制管理轉(zhuǎn)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證。

做好防沙治沙工作，對(duì)荒漠生態(tài)系統(tǒng)做到切實(shí)治理，堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合防治的方針，努力推進(jìn)沙化治理。強(qiáng)化科學(xué)防治，推廣防沙治沙的技術(shù)，監(jiān)測(cè)好荒漠化以及沙化發(fā)展趨勢(shì)。保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大濕地保護(hù)規(guī)模，做好濕地保護(hù)的工程建設(shè)工作。此外，可以建設(shè)濕地公園，建立濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)、保護(hù)恢復(fù)等規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)濕地的管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2．4 加強(qiáng)民眾生態(tài)林業(yè)教育

要振興林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，還應(yīng)該做好教育工作。林業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位已經(jīng)引起了人們的普遍關(guān)注，但是，還需要進(jìn)一步地加深工作。應(yīng)該利用宣傳媒介做好宣傳工作，全面增強(qiáng)民眾的林業(yè)意識(shí)，此外，還應(yīng)該搞好各種活動(dòng)，如青少年森林夏令營(yíng)活動(dòng)、建設(shè)森林公園并組織一些森林旅游等。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)倫理性教育，將人們傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)模式轉(zhuǎn)變成為一種可持續(xù)的生活方式，建立一種以森林作為樂(lè)園的道德觀念。另外還要做好宣傳教育工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)以及各團(tuán)體、各單位應(yīng)該利用各種媒介、各種形式來(lái)提高民眾的素質(zhì)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展。

2．5 健全法制

進(jìn)一步完善《森林法》，增加并強(qiáng)化森林資源的保護(hù)措施，確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)在環(huán)境中的重要地位，制定強(qiáng)制措施，使得森林資源得到法律保障。要加強(qiáng)扶持政策，增大資金的投入，此外，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要戰(zhàn)略措施，就是要靠政策、靠科學(xué)、還要有投入。當(dāng)前，應(yīng)該切實(shí)履行《全國(guó)造林綠化綱要》提高管理與監(jiān)督的水平，更有利地促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

2．6 全面可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展即滿足當(dāng)代人的需要的同時(shí)還不能對(duì)后代人的發(fā)展造成危害，環(huán)境與發(fā)展是一個(gè)整體，應(yīng)該協(xié)調(diào)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，增強(qiáng)資源的再生，還要推進(jìn)技術(shù)的變革，加強(qiáng)新技術(shù)的研制工作，同時(shí)還要提高民族的環(huán)境意識(shí)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，考慮生態(tài)林業(yè)的特殊性，改變傳統(tǒng)的“重采輕育”為“重育輕采”。無(wú)論哪種社會(huì)形態(tài)，要維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，就不僅僅是價(jià)值性補(bǔ)償，還應(yīng)該是物質(zhì)性補(bǔ)償。對(duì)于林業(yè)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該遵循這種原則，在采伐利用森林時(shí)，做到能在價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)都能夠得到補(bǔ)償。因此，要制定出一套營(yíng)林的扶持政策，例如投資政策、林業(yè)稅利政策、科技教育政策等。

3 非公有制的林業(yè)生態(tài)發(fā)展

在國(guó)家政策的導(dǎo)向下，發(fā)展非公有制林業(yè)是一種趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，舊的林業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)不再適應(yīng)發(fā)展的要求，因此，新型的林業(yè)生態(tài)發(fā)展方式勢(shì)在必行。非公有制的林業(yè)生態(tài)發(fā)展模式就適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)一步促進(jìn)了林業(yè)的生態(tài)發(fā)展。我國(guó)的天山西部實(shí)行的非公有制林業(yè)發(fā)展新途徑取得了顯著的成效。

非公有制的林業(yè)發(fā)展，打破了之前的單一的國(guó)有組織形式，推動(dòng)了天山西部林業(yè)的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些老的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不再能夠滿足林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在引導(dǎo)著各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天山西部采取了這種股份制的林業(yè)發(fā)展模式，開(kāi)始了非公有制發(fā)展的第一步。股份合作制作為一種非公有制的形式，參與到林業(yè)的發(fā)展中，這就帶動(dòng)了其他的非公有制的發(fā)展。

天山西部采用這種發(fā)展模式，不僅僅合理地利用了森林資源，還促進(jìn)了林業(yè)的生態(tài)發(fā)展，當(dāng)今，旅游業(yè)已經(jīng)成為一種朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)，在人們向往自然的現(xiàn)代社會(huì)，在發(fā)揮森林的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，再發(fā)揮出森林的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)是勢(shì)在必行。非公有制的林業(yè)發(fā)展，加速了森林文化的建設(shè)，將一些具有民族特色的風(fēng)俗以及文化底蘊(yùn)融入到森林的景觀中，這就提升了旅游的品味，這就為我國(guó)林業(yè)由以木材的生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)。

此外，天山西部的這種發(fā)展模式激活了山區(qū)林業(yè)的發(fā)展思路。各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，就進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)改制提供了借鑒。在國(guó)有企業(yè)的改制面臨著困難時(shí)，這種非公有制的林業(yè)發(fā)展模式搞活了機(jī)制。它將現(xiàn)代管理的新方式以及新的理念，先進(jìn)的技術(shù)，運(yùn)用到傳統(tǒng)的林業(yè)中，這就使得各種生產(chǎn)要素都合理的配置，比如技術(shù)、資金、人才等各生產(chǎn)要素。這樣就促使了各種經(jīng)濟(jì)形式共同的發(fā)展，調(diào)整了林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾日益突出，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好森林資源，做好林業(yè)的生態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。每一個(gè)林業(yè)工作者都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，積極的探索新措施、新途徑，做好林業(yè)的生態(tài)保護(hù)。

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