科學(xué)規(guī)劃強化管理

□撰文//樓君

富陽市通過廣泛借鑒國內(nèi)外“近自然林經(jīng)營”、“森林多功能經(jīng)營”及“結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營”等先進森林經(jīng)營理念和技術(shù)，逐步探索出符合富陽市實際的森林撫育經(jīng)營管理方法和技術(shù)模式。

嚴格落實工作責(zé)任

富陽市對森林撫育補貼試點工作高度重視，試點任務(wù)下達后，迅速成立了由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長的森林撫育補貼試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把森林撫育經(jīng)營作為政府重要專項工程來抓；抽調(diào)精干技術(shù)人員成立專門工作小組，負責(zé)做好規(guī)劃編制、項目審查、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、考核評估等工作。承擔(dān)試點任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及國有林場也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)本單位試點工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和森林撫育的實施和管理工作。為切實強化責(zé)任落實，市林業(yè)局與承擔(dān)試點任務(wù)的單位簽訂責(zé)任書，各試點單位與實施工程隊簽訂責(zé)任書，切實強化責(zé)任落實，進一步明確了撫育任務(wù)、具體要求、資金管理和工作責(zé)任，確保在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量地完成森林撫育試點工作任務(wù)。

強化試點資金管理

富陽市高度重視森林撫育經(jīng)營工作，把森林撫育經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提升林業(yè)發(fā)展水平和實現(xiàn)“十二五”林業(yè)奮斗目標的根本途徑。市政府出臺了《富陽市森林撫育經(jīng)營工作實施意見》，市財政每年安排專項資金用于森林撫育經(jīng)營工作，并承諾對列入中央或省財政森林撫育補貼試點建設(shè)計劃的，市財政均給予100元/畝資金配套。市財政、林業(yè)部門嚴格按照《浙江省森林撫育補貼試點資金和項目管理暫行辦法》規(guī)定，加強資金申請程序和資金使用范圍的管理，切實保障資金監(jiān)管到位、撫育成效突出。

合理確定撫育重點

森林撫育經(jīng)營是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提高森林質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)“雙增”任務(wù)的重要舉措。針對富陽當(dāng)前林分結(jié)構(gòu)不合理、森林質(zhì)量不高等突出問題，確立了以生態(tài)功能為主導(dǎo)，保育結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營的指導(dǎo)思想，根據(jù)全市人工中幼齡林面積大和林分密度高這一基本林情，確定了以人工幼齡林撫育為主，適當(dāng)進行中齡林撫育間伐，“先近后遠，先易后難，穩(wěn)步推進”的工作思路。在森林撫育經(jīng)營中做到“三個結(jié)合”，即森林撫育與新造林管護、森林生態(tài)旅游、林下資源綜合利用相結(jié)合。實現(xiàn)了由注重生態(tài)效益向生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變。

合理確定撫育措施

為確保森林撫育設(shè)計的科學(xué)性、針對性和有效性，富陽聘請了市林業(yè)勘察設(shè)計所對試點基地統(tǒng)一進行森林撫育作業(yè)設(shè)計，根據(jù)年度撫育任務(wù)，認真編制年度工作實施方案。專業(yè)技術(shù)人員嚴格按照《浙江省森林撫育補貼試點資金和項目管理暫行辦法》中制定的技術(shù)標準和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，深入山頭地塊，進行實地勘察，合理確定撫育對象與撫育措施。積極推廣“結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營”理念，采用“林分結(jié)構(gòu)五調(diào)整”，即林木分布格局調(diào)整、樹種組成調(diào)整、競爭關(guān)系調(diào)整、徑級結(jié)構(gòu)調(diào)整、衛(wèi)生狀況調(diào)整等技術(shù)，總結(jié)探索出了“生長促進、冠層疏透、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)、景觀優(yōu)化”等5種森林撫育經(jīng)營模式。

加強技術(shù)培訓(xùn)

搞好技術(shù)培訓(xùn)，是規(guī)范落實各項撫育措施的一項基礎(chǔ)性工作。為提高森林撫育技術(shù)整體水平，富陽市依托中國林科院亞林所作為技術(shù)支撐，有計劃、有組織地開展了對各試點單位管理人員、技術(shù)人員和施工人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，盡快使林業(yè)部門的管理人員、技術(shù)施工人員、林場職工和林農(nóng)群眾學(xué)習(xí)掌握森林撫育的各項政策規(guī)定、技術(shù)規(guī)程及操作方法，并不斷在工作實踐中摸索經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)。富陽市還組織由林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、有關(guān)科室負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成的督查組，深入現(xiàn)場進行撫育督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。對撫育過程中沒有按作業(yè)設(shè)計施工的地塊，責(zé)令施工部門限期整改，杜絕部分試點單位消極應(yīng)付的思想。組織開展森林撫育工作試點單位間的交流與現(xiàn)場觀摩，通過探討交流，互相學(xué)習(xí)，提高施工隊伍工作技能，確保撫育作業(yè)質(zhì)量，推動富陽市森林撫育補貼試點工作的順利開展。

強化檔案管理

為加強中央財政補貼森林撫育試點工作的管理，積極總結(jié)試點工作的做法、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，富陽認真開展了檔案管理工作，對森林撫育試點項目申報、組織管理、實施方案、任務(wù)文件、作業(yè)設(shè)計、施工合同、檢查驗收、資金使用等方面的資料整理歸檔，設(shè)置專柜存放，安排專人管理。此外，委托亞林所技術(shù)專家對試點基地制定了切實可行的監(jiān)測方案，設(shè)立固定監(jiān)測點，通過各項林分因子的測定，記錄、匯總、分析森林資源的消長變化，為下一步全面開展森林撫育工作提供準確可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。