發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)政策問(wèn)答（一）

文/白莉

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)政策問(wèn)答（一）

文/白莉

——編者

問(wèn)：什么是家庭服務(wù)業(yè)？

答：家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。

問(wèn)：我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：基本原則是：堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)好從業(yè)人員合法權(quán)益。

目標(biāo)任務(wù)是：到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施，形成基本適應(yīng)社會(huì)需求的家庭服務(wù)市場(chǎng)、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；使從業(yè)人員職業(yè)技能水平不斷提高，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)，基本健全家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織；家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到60%以上；培育和壯大有實(shí)力的家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)20家以上，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)示范培訓(xùn)基地10個(gè)以上，培訓(xùn)家庭服務(wù)人員10萬(wàn)人以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)以上。

問(wèn)：我區(qū)對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)有哪些扶持政策？

答：一是財(cái)稅支持。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度，自治區(qū)、各盟市、旗縣（市、區(qū)）用于社會(huì)事業(yè)和民生工程的資金，要把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為扶持對(duì)象。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，合理安排就業(yè)資金預(yù)算。

對(duì)新創(chuàng)辦的家庭服務(wù)企業(yè)除初始創(chuàng)業(yè)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行外，要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》減免有關(guān)稅費(fèi)和享受創(chuàng)業(yè)政策扶持；中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管地稅部門提出減免稅申請(qǐng)，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批；對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明‘自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元；對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（3年）免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策；我區(qū)從事家庭服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶和其它個(gè)人按期繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高至月?tīng)I(yíng)業(yè)額10000元，按次繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)為每次（日）營(yíng)業(yè)額100元。

二是鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員以及高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在家庭服務(wù)企業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，按照內(nèi)政發(fā)[2008]120號(hào)文件提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)享受有基層工作經(jīng)歷報(bào)考、應(yīng)聘人員有關(guān)政策。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員和家庭雇傭家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。培育和扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，強(qiáng)化輸出地與輸入地的對(duì)接，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

四是支持中小型家庭服務(wù)企業(yè)。將國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，將符合條件的企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極支持。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸抵押擔(dān)保物范圍，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)，在行業(yè)發(fā)展中起到重要補(bǔ)充作用。

（作者單位：自治區(qū)就業(yè)局）

（編輯/麥力斯）

為了推進(jìn)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，更好地促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。為了讓廣大讀者深入了解這方面的政策，我們將分期刊登有關(guān)問(wèn)答。