加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)努力提升為民服務(wù)水平

文/賈中山

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)努力提升為民服務(wù)水平

文/賈中山

臨河區(qū)作為自治區(qū)基層組織黨建示范旗縣區(qū)之一，在基層組織建設(shè)方面有過一定的經(jīng)驗和探索，但面對當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢新任務(wù)，也存在著一定的問題和不足。近期，胡春華書記在赤峰市喀喇沁旗調(diào)研時，談到了把基層組織建設(shè)好、把作用發(fā)揮好等方面的問題，是我們今后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)。

一是要加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的核心。2011年我區(qū)以鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。但在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，存在著干部致富帶富能力不強(qiáng)、后備人才不足等方面的問題。下一步我們要進(jìn)一步改革村干部選任方式，今后凡是村書記出現(xiàn)空缺的全部采取“公推直選”的辦法進(jìn)行推選。鼓勵村支部書記、村主任“一肩挑”。制定村干部變動組織部備案制，實(shí)行村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對村干部的管理。加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)，每個村至少要培養(yǎng)3名以上的后備干部，真正把政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選任到村級干部隊伍中。建立健全村干部成長激勵機(jī)制，2010年我區(qū)作為自治區(qū)試點(diǎn)，在新華鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)、干召廟鎮(zhèn)符合條件的村黨支部書記和村主任中公開選拔了3名副鎮(zhèn)長。2011年從其他4個鎮(zhèn)和2個涉農(nóng)辦事處的村支部書記和村主任中公開選拔了6名事業(yè)編制工作人員，并為2009年進(jìn)入自治區(qū)從村干部中公開招考公務(wù)員考察范圍的2名同志一并解決了事業(yè)編制，極大地調(diào)動了村干部的積極性。今后要有針對性地加強(qiáng)干部的上下交流，特別是要把群眾信服、能力強(qiáng)的村干部選拔到鎮(zhèn)干部崗位，把有本事、潛力大的鎮(zhèn)干部選派到村任職，相互取長補(bǔ)短，增加工作經(jīng)歷，積累工作經(jīng)驗。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的培養(yǎng)發(fā)展。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于上學(xué)、外出務(wù)工等多方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)村年輕、優(yōu)秀的農(nóng)民相對較少，農(nóng)村黨員隊伍老齡化已成為農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的一個比較突出的問題。今后，我們要把農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、待分配學(xué)生等群體中。要突出把年輕、有文化、能夠發(fā)揮示范帶動作用的種養(yǎng)大戶、致富能手和農(nóng)村“能人”吸收到黨組織中來，鼓勵他們先富帶后富，在技術(shù)、信息、資金、營銷等方面積極為群眾提供力所能及的服務(wù)，以實(shí)際行動帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。特別是要把那些思想活躍、素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的個體私營企業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人列為培養(yǎng)對象，通過主動上門走訪座談和教育引導(dǎo)，使其加入到黨組織中，為農(nóng)村黨組織增添新鮮血液和后備力量。

三是要提升為民服務(wù)水平。面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢，積極轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)黨委、政府職能，把鎮(zhèn)村兩級組織由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為農(nóng)村基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，把工作的主要精力放在為群眾服務(wù)上。按照市委的總體安排，當(dāng)前我們在農(nóng)村全面推行了“三一四全”工作法和“四議兩公開一備案”決策法，在新華鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)開展了“雙服務(wù)”試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)普遍建立了綜合服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳，部分相對偏遠(yuǎn)村組建立了村組干部代辦制。新華鎮(zhèn)建成了1200平米的綜合服務(wù)中心，發(fā)放了便民服務(wù)手冊，將合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等一系列惠民政策和計生、民政等日常工作的流程、辦理程序、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部、聯(lián)系方式通過綜合服務(wù)中心和便民服務(wù)手冊進(jìn)行了公開，切實(shí)方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系，在服務(wù)的同時也加強(qiáng)了對農(nóng)民的教育管理。下一步，我們要認(rèn)真總結(jié)“雙服務(wù)”試點(diǎn)經(jīng)驗，在各鎮(zhèn)全面推行“雙服務(wù)”工作，完善服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、定期值班制等一系列制度，構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右貫通、群眾便利的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村黨組織要主動與產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，形成“村黨組織+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，積極提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)民銷售有保證、價格有保護(hù)、收入有保障。同時要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、致富信息發(fā)布、惠民政策落實(shí)、矛盾糾紛化解、土地集中流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為群眾提供服務(wù)，為農(nóng)村創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（作者系臨河區(qū)委常委、組織部長）

策劃語：

今年是中組部確定的“基層組織建設(shè)年”。開年第一期，我們刊發(fā)了自治區(qū)黨委書記胡春華同志在喀喇沁旗調(diào)研時的重要談話《下大力把基層組織建設(shè)好》。文章刊發(fā)后，在讀者中引起熱烈反響，不少旗縣委書記、組織部長給本刊來信來稿，暢談他們的感受和體會，交流他們在基層組織建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗。本期“特別策劃”選發(fā)了其中的幾篇。我們還將繼續(xù)刊發(fā)這方面的來稿，以期更好地促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。