大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程 不斷提升基層黨建整體水平

齊 靜 張志剛

大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程 不斷提升基層黨建整體水平

齊 靜 張志剛

樂亭縣是偉大的馬克思主義者、中國(guó)共產(chǎn)黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一—李大釗的故鄉(xiāng)。位于唐山市東南部，環(huán)抱京唐港，毗鄰曹妃甸。全縣陸地面積1308平方公里，海岸線長(zhǎng)124.9公里，是河北省第一沿海大縣。全縣共有人口50萬(wàn)，共轄有基層黨（工）委34個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個(gè)，街道黨工委1個(gè)；共有黨總支、支部1200個(gè)，其中農(nóng)村黨總支、支部532個(gè)；共有黨員36324名，其中農(nóng)村黨員21870名。

樂亭縣委堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好農(nóng)村黨建工作，努力探索農(nóng)村黨建工作的新思路、新方法、新舉措，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平和整體水平。

優(yōu)化組織設(shè)置，把堅(jiān)強(qiáng)的堡壘筑起來(lái)。按照“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村”的原則，根據(jù)地域相鄰的實(shí)際，把一些不適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模偏小的村，與影響力大、基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大村聯(lián)合建立黨組織，推行優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任聯(lián)建村黨組織書記，全縣共建立聯(lián)建村黨組織130個(gè)，形成了整合資源、以大帶小、以強(qiáng)聯(lián)弱的共建新格局。樂亭“兩個(gè)聯(lián)建”的做法在全市推廣。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)黨組織138個(gè)，形成了統(tǒng)籌企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)村黨組織設(shè)置新模式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。對(duì)社區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，在村改居社區(qū)建立新型社區(qū)黨組織2個(gè)，形成了兼顧城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的社區(qū)黨建新格局。著眼于發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的先鋒模范作用，著力抓好黨的活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全面提升社區(qū)黨建服務(wù)水平。

不拘一格用人才，促基層組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)起來(lái)。大力實(shí)施農(nóng)村領(lǐng)頭雁工程，開展“151”農(nóng)村干部素質(zhì)大培訓(xùn)，打造“一好雙強(qiáng)”型黨員干部隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”把最優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，打破身份、行業(yè)、地域界限，在黨員干部群眾中培養(yǎng)一批、在后備人才中起用一批、在致富能手中物色一批、在機(jī)關(guān)干部中下派一批，使政治上靠得住、發(fā)展上有本事、老百姓信得過(guò)的優(yōu)秀人才走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。全縣426名農(nóng)村黨支部書記達(dá)到“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)；“五個(gè)好”支部的比例達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)了逐年遞增5%的目標(biāo)。通過(guò)階梯式培養(yǎng)，切實(shí)將思想政治合格，有致富能力和服務(wù)本領(lǐng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來(lái)，全縣每年吸收農(nóng)民黨員500名左右，培養(yǎng)入黨積極分子4000名左右，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，為2000多名農(nóng)村干部辦理了農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼；自2008年起，為全縣符合入保條件的400多名農(nóng)村兩委正職辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；2011年，為1000多名農(nóng)村離任正職落實(shí)了離任補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

規(guī)范建設(shè)管理，把優(yōu)秀的陣地建起來(lái)。集中力量“建”。在建設(shè)過(guò)程中，突出把好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和建筑質(zhì)量關(guān)，在納入省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我縣各級(jí)黨組織共同投資，對(duì)50多所相對(duì)陳舊簡(jiǎn)陋的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了改建、翻建；逐步規(guī)范“管”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“建管并舉”的原則，建立了專門的管理制度，有的統(tǒng)一制作了黨建工作制度展板等，部分村達(dá)到了“三齊全”、“四規(guī)范”、“五上墻”的標(biāo)準(zhǔn)；注重落實(shí)“用”。努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成保障村民權(quán)利的“議事中心”、聯(lián)系和服務(wù)群眾的“便民中心”、建設(shè)村民精神家園的“文體活動(dòng)中心”、調(diào)和矛盾糾紛的“群眾工作站”，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用效益的最大化。我縣趙蔡莊村已成為新農(nóng)村建設(shè)的典范，年接待能力達(dá)5萬(wàn)人次。

培樹先進(jìn)典型，讓黨員的身份亮起來(lái)。實(shí)施黨建示范工程，開展對(duì)標(biāo)趕超、亮牌示范、奪旗爭(zhēng)星、認(rèn)責(zé)承諾活動(dòng)，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員在“對(duì)標(biāo)趕超年”活動(dòng)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。全縣建立1076個(gè)黨員示范崗，143個(gè)黨建示范點(diǎn)，7條黨建示范帶，全縣1.2萬(wàn)名黨員立足崗位發(fā)揮示范帶頭作用。樂亭縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”“三亮明”經(jīng)驗(yàn)做法，得到省、市組織部門的充分肯定，借鑒吸收并上升到制度層面，寫入省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作文件。

加大開發(fā)力度，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村人才聚起來(lái)。搭建實(shí)用人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，營(yíng)造良好工作環(huán)境，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、具有科技示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量已超過(guò)8000人，在新農(nóng)村建設(shè)中已經(jīng)成為一支強(qiáng)大的有生力量。