尊重黨員主體地位的理性思考和路徑選擇

歐陽月明 付含宇

（中國井岡山干部學(xué)院 江西 井岡山 343600）

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào),要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！保?］這是在黨內(nèi)民主建設(shè)方面第一次明確提出 “尊重黨員主體地位”的新要求。黨的十七屆四中全會又指出，要“推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。［2］尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。深入研究如何尊重和保障黨員主體地位，對于發(fā)揮黨員主體作用，發(fā)展黨內(nèi)民主，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要的現(xiàn)實意義。

一、正確理解黨員主體地位的科學(xué)內(nèi)涵

所謂黨員主體地位，是相對黨的整個事業(yè)而言的，黨的事業(yè)和黨所開展的一切活動，歸根結(jié)底都必須以黨員為主體。我們的黨章明確指出，黨員是黨的主人。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)表明，黨是一個由千百萬黨員組成的具有廣泛代表性的馬克思主義政黨，黨要通過千百萬黨員來聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，進(jìn)而來完成黨的任務(wù)和實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。［3］黨的性質(zhì)決定了黨員是黨的主人，黨員理所應(yīng)當(dāng)成為黨的全部工作、黨的事業(yè)以及黨的權(quán)力的主體。具體來說，黨員主體地位是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位。主要體現(xiàn)在以下六個方面。

第一，黨員是黨的組織的主體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨組織是由一個一個的黨員組成的，沒有黨員，就不成其為黨組織。黨員與黨組織，不是簡單的個體與整體的關(guān)系，黨員是黨組織的基石，是黨組織的細(xì)胞。沒有黨員主體作用的發(fā)揮、基石對黨組織的支撐作用、細(xì)胞對黨組織肌體的活力作用，黨組織就成了無源之水、無本之木。

第二，黨員是黨內(nèi)生活的主體。黨章明確規(guī)定，每個黨員，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的生活，包括黨內(nèi)的各種會議，開展的各種選舉，召開的民主生活會，組織的各種培訓(xùn)等各項黨內(nèi)活動。這些活動都必須以黨員為主體。離開黨員這個主體，黨的生活也就不存在了。

第三，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷長短，在黨內(nèi)生活中的地位是平等的，都享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。黨員是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)當(dāng)家作主。各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，其權(quán)力來源于相應(yīng)范圍內(nèi)的黨員。黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與程度，決定著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，黨員是黨的事業(yè)的主體。黨員是黨的路線方針政策的執(zhí)行者。從入黨那天起，共產(chǎn)黨員的命運(yùn)就同黨的事業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。黨的全部工作要靠全體黨員去承擔(dān)和完成，黨的各項任務(wù)要靠全體黨員去組織和實施。

第五，黨員是黨的建設(shè)的主體。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等諸多方面。無論哪方面的建設(shè)，從根本上說都是以黨員的工作為基礎(chǔ)的。黨的建設(shè)的各項活動始終以黨員為主體來展開，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)都必須通過黨員的具體行動來落實。離開黨員這個主體，黨的建設(shè)將無從談起。

第六，黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。黨員是黨內(nèi)生活的主體，是黨的工作的主體，是黨的建設(shè)的主體，當(dāng)然也應(yīng)是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。

二、深刻認(rèn)識尊重黨員主體地位的時代價值

切實尊重和保障黨員主體地位，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性激發(fā)不竭的動力。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本任務(wù)。純潔性是馬克思主義政黨重要的價值追求和行為準(zhǔn)則，同黨的性質(zhì)和宗旨緊密相聯(lián)。黨的先進(jìn)性和純潔性從來都不是抽象的，而是具體的，黨的先進(jìn)性和純潔性是通過千百萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不僅取決于黨的綱領(lǐng)、章程的制度約束和外部的監(jiān)督，更取決于千百萬黨員能動的主體意識和行為，即每一個黨員主體是否具有保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在動力。這種內(nèi)在動力就來自于黨員的主體地位和主體意識，即黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗的強(qiáng)烈的主人翁精神。只有千百萬黨員樹立起了崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、保持先進(jìn)的強(qiáng)烈愿望和堅定信心，才有可能高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、高質(zhì)量剖析自己、高效率改進(jìn)自己，從而為保持黨員自身和黨的先進(jìn)性和純潔性而不懈努力。從這個意義上來說，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性不斷激發(fā)動力和活力。

第二，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為提高黨的建設(shè)民主化、科學(xué)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主建設(shè)的狀況與黨員主體地位和主體意識緊密聯(lián)系在一起，沒有黨員的主體地位，黨內(nèi)民主就只能是一句空話。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最根本的是要把積極發(fā)展黨內(nèi)民主置于黨的建設(shè)更加重要的位置，始終圍繞尊重黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利，不斷拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，不斷完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度，形成敢講實話、追求真理、勇于創(chuàng)新、尊重實踐的良好氛圍，切實提高黨內(nèi)生活、黨的工作的民主化水平，以黨內(nèi)民主化推動黨的規(guī)范化、科學(xué)化。

第三，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為完成黨的任務(wù)，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的組織支撐。發(fā)展中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會是新時期黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)美好未來的偉大實踐。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員是中國特色社會主義事業(yè)的主力軍和排頭兵。我們黨已經(jīng)是有著8000多萬黨員的執(zhí)政黨，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利事關(guān)社會發(fā)展大局。黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性如何，直接影響到偉大事業(yè)的成敗。黨和國家的路線方針政策要靠黨員去落實，影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的矛盾和問題要靠黨員帶領(lǐng)群眾去解決。廣大黨員增強(qiáng)主體意識，發(fā)揮主體作用，自覺地?fù)?dān)負(fù)起時代重任，積極主動地關(guān)心黨的建設(shè)，關(guān)心國家的發(fā)展，關(guān)心人民群眾的切身利益，黨的各級組織就會有更強(qiáng)的凝聚力、吸引力，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)就會有更強(qiáng)大的組織支撐。

三、尊重和保障黨員主體地位的路徑選擇

尊重和保障黨員主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的必由之路，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。把尊重黨員主體地位真正落到實處，應(yīng)著重把握好以下幾個方面：

第一，要培養(yǎng)黨員的主體意識。尊重黨員主體地位，必須首先培養(yǎng)和強(qiáng)化黨員的主體意識。黨員自身對黨的認(rèn)同、對黨的理想的追求、對實現(xiàn)黨的任務(wù)的能力以及個人的知識水平和個性修養(yǎng)等往往對黨員主體意識的形成起著至關(guān)重要的作用。要深入開展黨員主體意識教育，每個共產(chǎn)黨員要努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)主體意識。要組織黨員積極參加黨內(nèi)生活，增強(qiáng)理性觀察、理性思考的能力，把自己鍛煉成為具有鮮明主體意識的黨員。要增強(qiáng)履行黨員義務(wù)的嚴(yán)肅性，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)紀(jì)律意識。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)對普通黨員履行黨員權(quán)利和義務(wù)的培訓(xùn)。

第二，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。只有以黨內(nèi)民主作基礎(chǔ)，黨員主體地位才能得到保障；只有保障黨員主體地位，黨內(nèi)民主才能得以實現(xiàn)。要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；要嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷，等等。通過不斷探索發(fā)展黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，使黨員主體地位真正得到尊重和保障。

第三，要完善黨員權(quán)利保障機(jī)制。要切實保障黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)的渠道，使每個黨員能及時準(zhǔn)確了解黨內(nèi)事務(wù)。要不斷激發(fā)黨員參與黨事黨務(wù)的積極性、主動性，規(guī)范參與途徑、方式，使“黨員主體地位”的原則真正落到實處。要繼續(xù)擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會常任制試點和“公推直選”的試點，建立黨的代表大會提案制度、黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度。要完善黨內(nèi)選舉制度，加快推進(jìn)候選人提名的公開化、制度化、程序化進(jìn)程，加大差額選舉力度，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉范圍，完善罷免制與任期制等。要健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，開辟更多、更有效的黨員監(jiān)督“直通車”。

第四，要堅持改革創(chuàng)新和循序漸進(jìn)。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要、十分緊迫。黨員主體地位的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，是一項艱巨的任務(wù)，涉及到黨的建設(shè)的各個方面，涉及到黨和國家的體制機(jī)制制度的改革和創(chuàng)新，必須堅持從實際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把鼓勵探索創(chuàng)新與及時總結(jié)規(guī)范結(jié)合起來，有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)尊重和保障黨員主體地位的各項工作。在實踐中，我們必須從點滴做起，以制度建設(shè)為根本，以黨員干部良好的黨性修養(yǎng)為基礎(chǔ)，從尊重和關(guān)愛每一個黨員入手，從每一個基層組織開始，從每一項具體的環(huán)節(jié)抓起，讓黨員主體地位實實在在地得到體現(xiàn)。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2009.

［3］余麗君.關(guān)于黨員主體地位問題的研究綜述［J］.學(xué)習(xí)與實踐，2009，（9）。