陽(yáng)光黨務(wù)聚民心干群和諧促發(fā)展
——長(zhǎng)治縣推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐探索

■中共長(zhǎng)治縣委書(shū)記 裴少飛

陽(yáng)光黨務(wù)聚民心干群和諧促發(fā)展
——長(zhǎng)治縣推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐探索

■中共長(zhǎng)治縣委書(shū)記 裴少飛

去年以來(lái)，長(zhǎng)治縣嚴(yán)格按照中央和省委的要求，積極探索縣委實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑,著力在抓領(lǐng)導(dǎo)、抓內(nèi)容、抓方法上下工夫，大力推行“三公一整改”工作法，積極搭建“六大公開(kāi)平臺(tái)”，切實(shí)做到“五個(gè)規(guī)范”，取得了黨務(wù)公開(kāi)的新成效。

抓領(lǐng)導(dǎo)，著力解決“主動(dòng)公開(kāi)”的問(wèn)題

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)治縣高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，早在2003年就在農(nóng)村進(jìn)行了積極探索。2005年，縣委制定出臺(tái)了《全面推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，黨務(wù)公開(kāi)在全縣各級(jí)黨組織全面推行。2011年長(zhǎng)治縣被中央確定為黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，縣委在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保了地方黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立制度保障機(jī)制。制定了黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等20余項(xiàng)制度，確保黨務(wù)公開(kāi)的常態(tài)化、制度化。二是建立監(jiān)督保障機(jī)制。組建了200人的監(jiān)督員隊(duì)伍，圍繞“公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)，公開(kāi)形式是否便捷，公開(kāi)時(shí)限是否及時(shí)，公開(kāi)范圍是否全面”，全方位進(jìn)行監(jiān)督。一年來(lái)，112人次旁聽(tīng)縣黨代會(huì)、縣委全委會(huì)，237人次列席縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣紀(jì)委常委會(huì)。三是建立信息處理反饋機(jī)制。對(duì)黨員提出的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行辦理反饋，確保黨務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效。一年來(lái)，收集意見(jiàn)建議319條，辦理312條，反饋308條。

嚴(yán)格工作考核?？h委把黨務(wù)公開(kāi)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入年度考核范圍?？h委書(shū)記年初與縣直部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年中對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，年底進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。對(duì)考核不合格的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà)，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過(guò)明確責(zé)任、督促落實(shí)、年底考核，黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。

抓內(nèi)容，著力解決“公開(kāi)什么”的問(wèn)題

實(shí)行“五個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。編制縣委黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確了公開(kāi)內(nèi)容、范圍、時(shí)限、形式和責(zé)任人。目錄共6大類(lèi)、22項(xiàng)、66條。二是規(guī)范公開(kāi)范圍。做到重要政策黨內(nèi)先學(xué)習(xí)，重要事件黨內(nèi)先通報(bào)，重大決策黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問(wèn)題黨內(nèi)先討論。對(duì)涉及民生的黨務(wù)事項(xiàng)，既向黨員公開(kāi)，又向社會(huì)公開(kāi)。三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)限。做到了固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，定期內(nèi)容季度公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，重要事項(xiàng)適時(shí)公開(kāi)。四是規(guī)范公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)有關(guān)會(huì)議、文件等形式公開(kāi)，對(duì)適宜在黨外公開(kāi)的，通過(guò)公開(kāi)欄、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式公開(kāi)。五是規(guī)范公開(kāi)程序。確立了“擬定方案—審查核實(shí)—實(shí)施公開(kāi)—收集處理意見(jiàn)及反饋—立卷歸檔”的程序，確保了公開(kāi)工作全面真實(shí)。

突出“三重一大”?？h級(jí)黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是“重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額資金使用”。在重大事項(xiàng)決策上，縣委堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)、向群眾交底。2011年以來(lái)，先后組織2次問(wèn)卷調(diào)查、10場(chǎng)項(xiàng)目論證和數(shù)次各界人士座談會(huì)，最終形成“壯大‘六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’、形成‘三大企業(yè)方陣’、構(gòu)建‘三條經(jīng)濟(jì)帶’”的發(fā)展思路；在重大項(xiàng)目安排中，實(shí)行審批事項(xiàng)公開(kāi)化、審批流程透明化，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)；在重大人事任免上，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制，推行多主體提名、任前公示和縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)票決制。2011年以來(lái)，對(duì)118名副科以上干部的調(diào)整選任過(guò)程全部公開(kāi)，保證了選任工作的公平、公正、公道；在重大資金使用上，實(shí)行預(yù)決算資金公示、預(yù)算外資金縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)集體決策，并及時(shí)向人大通報(bào)，接受監(jiān)督，保證了資金使用的安全高效。

回應(yīng)黨員訴求。為了滿(mǎn)足黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的多元化需求，保障黨員依申請(qǐng)獲取相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)信息，縣委實(shí)行了依申請(qǐng)公開(kāi)和質(zhì)詢(xún)反饋制度。黨員有訴求，縣委有回應(yīng)。一年來(lái)，共受理依申請(qǐng)公開(kāi)30余項(xiàng)。如，黨員代表對(duì)集中供熱效果差、部分住戶(hù)未享受到集中供熱提出質(zhì)疑。針對(duì)此事，縣委及時(shí)作出回應(yīng)，并加快了第二熱源廠建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)解決了縣城居民冬季取暖問(wèn)題。

抓方法，著力解決“怎樣公開(kāi)”的問(wèn)題

堅(jiān)持“三公一整改”工作法。事前有公告、事中必公開(kāi)、事后要公布，并接受反饋回來(lái)的黨員意見(jiàn)，進(jìn)行整改。事前通過(guò)電視、報(bào)紙、公開(kāi)網(wǎng)等發(fā)布公告，廣泛征求意見(jiàn)，保障了黨員群眾的知情權(quán)；事中通過(guò)列席旁聽(tīng)、電視網(wǎng)絡(luò)直播等形式，對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃、重點(diǎn)工程、干部任免進(jìn)行公開(kāi)，保障了黨員群眾的參與權(quán)；事后通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、短信平臺(tái)等形式，對(duì)縣委議定決策事項(xiàng)進(jìn)行公布，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，保障了黨員群眾的監(jiān)督權(quán)；通過(guò)公開(kāi)網(wǎng)、意見(jiàn)箱、座談會(huì)、監(jiān)督電話(huà)等形式，及時(shí)收集反饋廣大黨員群眾的意見(jiàn)建議，并根據(jù)群眾反饋的意見(jiàn)進(jìn)行完善整改。一年來(lái)，共發(fā)布縣委常委會(huì)公告26次、縣委全委會(huì)公告4次，接收群眾意見(jiàn)建議32條，采納17條；作為黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)縣，2011年以來(lái)黨代會(huì)共收集和辦理黨代表提案256件，做到件件有落實(shí)。

搭建“六大公開(kāi)平臺(tái)”。一是紙質(zhì)平臺(tái)，采用了文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、公示、公告等；二是會(huì)議平臺(tái)，采取了情況通報(bào)會(huì)、重大決策征詢(xún)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等；三是固定平臺(tái)，設(shè)置了公開(kāi)欄、電子顯示屏、觸摸屏；四是媒體平臺(tái)，開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)以及縣報(bào)、手機(jī)報(bào)和電視等黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄；五是短信平臺(tái)，設(shè)立了短信群發(fā)互動(dòng)平臺(tái)，一年來(lái)，共向全縣黨員干部發(fā)送信息410余條，接受意見(jiàn)建議80余條；六是電話(huà)平臺(tái)，設(shè)置了書(shū)記縣長(zhǎng)熱線電話(huà)，一年來(lái)，共接受群眾來(lái)電385件，回復(fù)385件，辦理346件。

開(kāi)展民主評(píng)議黨風(fēng)。民主評(píng)議活動(dòng)是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的有力抓手?？h委每年評(píng)議1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位每半年評(píng)議1次，村級(jí)黨組織每季度評(píng)議1次。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)民主生活會(huì)、對(duì)話(huà)會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議，長(zhǎng)治縣實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)“關(guān)門(mén)”搞評(píng)議向群眾“開(kāi)門(mén)”評(píng)黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了全縣的黨務(wù)公開(kāi)工作。

長(zhǎng)治縣推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐表明，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須積極穩(wěn)妥、合理安排、穩(wěn)步推進(jìn)，必須尊重黨員主體地位，必須做到與縣委權(quán)力公開(kāi)、基層黨務(wù)公開(kāi)、政府履職公開(kāi)“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)資源共享、平臺(tái)共用、協(xié)調(diào)推進(jìn)。長(zhǎng)治縣就是這樣，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，保障了黨員權(quán)利，推進(jìn)了黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。