解放思想 凝聚力量 加快省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

山西省國資委黨委書記、主任 朱曉明

十八大對(duì)全體黨員提出了“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”的發(fā)展理念，這更是對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展要求，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以真正的企業(yè)家精神干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)全體職工，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上做出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神

11月16日，省委召開傳達(dá)貫徹黨的十八大精神電視電話會(huì)議，中共山西省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清提出了“七個(gè)突破”、“五點(diǎn)要求”。全省國資系統(tǒng)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作。

一是抓學(xué)習(xí)提理念，抓宣傳增氛圍。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)黨員干部提出的希望和要求，特別是深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告中提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作和國有企業(yè)改革的重要論述和要求，把學(xué)習(xí)十八大精神同工作實(shí)際聯(lián)系起來，切實(shí)提升發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，在企業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到為企業(yè)發(fā)展大業(yè)做貢獻(xiàn)上來。

二是抓貫徹促工作，抓落實(shí)促轉(zhuǎn)型。把學(xué)習(xí)貫徹與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，在狠抓落實(shí)上下工夫，在效益增長上找差距，趕進(jìn)度，抓落實(shí)，見實(shí)效，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。同時(shí)，科學(xué)謀劃來年工作思路，把十八大精神貫徹到企業(yè)總體工作中，并層層落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

三是抓創(chuàng)新勇?lián)?dāng)，抓責(zé)任促發(fā)展。十八大對(duì)全體黨員提出了“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”的發(fā)展理念，這更是對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展要求，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以真正的企業(yè)家精神干事創(chuàng)業(yè)，解放思想、放開手腳，勇于任事、敢于負(fù)責(zé)，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)變革，直面困難、奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)全體職工，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上做出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。

關(guān)于安全生產(chǎn)

從當(dāng)前形勢看，進(jìn)入冬季、臨近年關(guān)，是安全事故高發(fā)期，從十八大到明年兩會(huì)期間，是安全生產(chǎn)敏感期和重點(diǎn)控制期；從工作任務(wù)看，做好安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)十八大精神的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)山西形象、鞏固轉(zhuǎn)型跨越階段性成果的重要手段；從現(xiàn)實(shí)需要看，安全工作對(duì)山西具有特殊意義，對(duì)企業(yè)來講不僅是政治問題、也是經(jīng)濟(jì)問題，安全工作關(guān)系千家萬戶，國家和省委省政府高度重視、多次強(qiáng)調(diào)。省屬企業(yè)必須牢固樹立抓發(fā)展是業(yè)績、抓工作是業(yè)績，抓穩(wěn)定也是業(yè)績、抓安全更是業(yè)績的理念，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，不厭其煩，常抓不懈，警鐘長鳴，抓好安全工作。目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕死亡30人以上的特別重大事故，堅(jiān)決杜絕10人以上的重大事故，堅(jiān)決消滅3人以上事故，堅(jiān)決減少零敲碎打事故。

當(dāng)前，我國安全管理體制基本是三位一體：責(zé)任主體、媒體監(jiān)督和責(zé)任追究。兩個(gè)責(zé)任主體中，政府是監(jiān)管的責(zé)任主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。相應(yīng)地，對(duì)政府官員要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要追究法律責(zé)任。結(jié)合當(dāng)前安全管理體制和國資委的職能定位，給省屬企業(yè)安全工作提三條建議：

一要推進(jìn)礦井自主管理。隨著資源整合推進(jìn)和多元產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，省屬煤炭企業(yè)資源整合礦井迅速增加，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，職工人數(shù)明顯增多，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也逐步增大。針對(duì)這種情況，必須打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由集團(tuán)總部直接管理礦井的體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各子分公司的安全生產(chǎn)主體職責(zé)，積極探索礦井自主管理，切實(shí)落實(shí)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的“大安全”管控體系，確保安全生產(chǎn)。

二要推進(jìn)集團(tuán)總部管理轉(zhuǎn)型。在市場經(jīng)濟(jì)的母子公司體制下，生產(chǎn)礦井一般都是子公司、孫公司，其作為獨(dú)立法人，承擔(dān)獨(dú)立的法律責(zé)任。集團(tuán)總部要按照《公司法》的要求，在尊重生產(chǎn)礦井獨(dú)立的法人權(quán)利、賦予其相應(yīng)的權(quán)力的基礎(chǔ)上，落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層次監(jiān)管、自主管理”的模式，讓總部管大事、辦難事，協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督考核，讓生產(chǎn)礦井集中精力搞好安全生產(chǎn)?？偛恳蟹?wù)觀念，生產(chǎn)礦井要有自律觀念，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，共同控制風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

三要加強(qiáng)資源整合礦井的管理。資源整合過渡期也是安全事故高發(fā)期，要充分利用省里的優(yōu)惠政策和簡化程序，抓緊做好整合礦井的證件辦理，實(shí)現(xiàn)管理到位、六長到位，防止因?yàn)楣芾硎Э匕l(fā)生事故。要以大礦標(biāo)準(zhǔn)改造小礦井管理模式，實(shí)現(xiàn)從責(zé)任、裝備到人員的本質(zhì)安全。具體講，就是要做到兩到三個(gè)部門——生產(chǎn)安全管理部、后勤服務(wù)部，最多加上政工部，四個(gè)隊(duì)——一個(gè)壁式綜采隊(duì)、一個(gè)掘進(jìn)隊(duì)、一個(gè)開拓隊(duì)、一個(gè)機(jī)修隊(duì)，全面解決采掘機(jī)運(yùn)通各類問題，人員不超過300人。要做到四個(gè)一：修好一條路、綠化一座山、建一個(gè)大棚、幫扶一個(gè)新農(nóng)村。要將大礦人員充實(shí)到整合礦井，使大礦減人提效，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，又使整合礦井獲得大礦先進(jìn)的經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢，從宏觀和中觀層面看，黨的十八大制定了到2020年翻一番、我省十次黨代會(huì)制定了到2015年翻一番的宏偉目標(biāo)，必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長，而且從歷史上看，歷屆黨代會(huì)結(jié)束后，我國經(jīng)濟(jì)都會(huì)掀起新的發(fā)展高潮。十八大報(bào)告提出我國到2020年G D P翻一番，這就要求年均增長7.1%～7.3%。山西作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，必須年均增長10%以上。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力度也很大。從微觀層面看，我國國有企業(yè)利潤從8月到10月，連續(xù)三個(gè)月回升；而且煤炭價(jià)格從10月份開始已經(jīng)企穩(wěn)回升，明年一季度后走勢會(huì)更加明朗。

根據(jù)形勢分析，從省屬企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，我們初步確定2013年的基本目標(biāo)任務(wù)是：到2013年底，確保營業(yè)收入同比增幅不低于15%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值不低于13%；利潤同比增長3%～5%，絕對(duì)額必須高于2009年的水平。各企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排明年的工作。明年要重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

一要抓深挖潛力、降本增效。省國資委明年對(duì)企業(yè)的考核，要在剔除客觀因素的基礎(chǔ)上，把利潤和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤，和班子考核掛鉤；要把增加值納入明年考核指標(biāo)；在必要的時(shí)候要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行抽查，督促企業(yè)特別是省屬煤炭企業(yè)在關(guān)鍵指標(biāo)的圓滿完成上下更大的工夫。

二要抓脫鉤改革、后續(xù)整合。當(dāng)前的主要工作是完成脫鉤企業(yè)清產(chǎn)核資，完善企業(yè)基本制度，運(yùn)行要逐漸上軌道，明年1月1日起與國資委系統(tǒng)合并報(bào)表。明年的主要工作是根據(jù)各集團(tuán)特點(diǎn)，研究企業(yè)重組，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

三要抓項(xiàng)目投資、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。五年看三年，要確保重點(diǎn)工程明年攻堅(jiān)、后年完工、“十二五”最后一年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目是全省轉(zhuǎn)型跨越的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)項(xiàng)目、標(biāo)志項(xiàng)目，要抓緊建設(shè)，加快進(jìn)度，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成果。

四要抓好聯(lián)動(dòng)協(xié)同、抱團(tuán)取暖。省國資委已經(jīng)完成抱團(tuán)取暖8個(gè)課題和機(jī)制研究，接下來要成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，企業(yè)要積極主動(dòng)、自律自覺地推動(dòng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)，要與中央五大電力企業(yè)搞產(chǎn)權(quán)合作，七大煤炭企業(yè)要爭取在運(yùn)力可以達(dá)到的省外地區(qū)兼并重組電力企業(yè)，國際能源要加強(qiáng)與焦煤、陽煤、潞安、晉煤的產(chǎn)權(quán)合作，在煤電一體化上形成突破。