廉潔政府首先是“廉價(jià)政府”

趙志疆

廉潔政府首先是“廉價(jià)政府”

趙志疆

近日，在國(guó)務(wù)院召開的第五次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理指出，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)“人亡政息”。溫家寶表示，要推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車的購(gòu)置和使用。

公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品，超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購(gòu)置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域……此類現(xiàn)象屢見不鮮，雖然飽受詬病，但似乎很少上升到反腐倡廉的高度。溫家寶總理將這些納入今年反腐六大工作之列，顯得別有深意。

公款浪費(fèi)以及由此衍生的職務(wù)侵占，被人習(xí)慣性稱為“不落腰包的腐敗”，正因?yàn)椤安宦溲?，因此很容易被公眾忽視、容忍和諒解。然而，這種行為不僅使公共財(cái)產(chǎn)和公眾利益遭受損失，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象及威信。更為重要的是，如此奢靡之風(fēng)顯然與當(dāng)前大力倡導(dǎo)的節(jié)約型社會(huì)背道而馳——建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先就必須建設(shè)節(jié)約型政府。節(jié)約型政府不僅是政府自身良好形象的體現(xiàn)，更會(huì)對(duì)社會(huì)起到積極的示范意義，從而引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。

從某種意義上說(shuō)，一個(gè)廉潔高效的政府必先是一個(gè)“廉價(jià)政府”。任何浪費(fèi)都因人而產(chǎn)生，浪費(fèi)者所掌握的公共資源越多，其所造成的浪費(fèi)就可能越大。杜絕奢靡浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府，首先需要從約束公權(quán)力著手。在逐步完善相關(guān)監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制之后，不僅政府部門內(nèi)部的浪費(fèi)可以得到遏制，對(duì)于其他各行各業(yè)所存在的浪費(fèi)都有積極的借鑒意義。節(jié)約型政府的另一重意義在于，將有利于不斷深化行政體制改革。與公款浪費(fèi)、豪華辦公室等“顯性浪費(fèi)”相比，政府部門之間的職能重復(fù)或越位所造成的“隱性浪費(fèi)”同樣不容忽視，管理體制性的節(jié)儉是最大的節(jié)儉。建立廉價(jià)的節(jié)約型政府，必然意味著從“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型，因此政府部門需要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，從而締造“廉價(jià)政府”的制度保障。

當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立公共服務(wù)型政府，這意味著政府與公民之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系——政府提供公共服務(wù)，公民依法繳納稅收。從這種角度來(lái)看，政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對(duì)資源的態(tài)度，更是直接反映出對(duì)待納稅人的尊重與否。建設(shè)節(jié)約型政府，不僅可以有效降低能耗，而且體現(xiàn)出對(duì)納稅人的稅金以及蘊(yùn)涵于其中的勞動(dòng)價(jià)值的尊重。立足反腐倡廉的高度，杜絕細(xì)微之處的跑冒滴漏，其積極意義并不僅限于單純的厲行節(jié)約，更是體現(xiàn)出了一種以人為本的價(jià)值理念，由此打造的節(jié)約型政府，在有效降低公共服務(wù)成本的同時(shí)，還將有助于不斷提升其自身的服務(wù)質(zhì)量。在追求服務(wù)成本最小化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大化，這本身就是建立公共服務(wù)型政府的題中之義。

反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在實(shí)際操作中，反腐敗不僅需要統(tǒng)籌兼顧、“大處著眼”，同時(shí)也離不開防微杜漸、“小處著手”，如此才能構(gòu)筑起強(qiáng)大的反腐制度體系，真正實(shí)現(xiàn)溫家寶總理所說(shuō)的“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府”。