黨建視野

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上海市國(guó)資委增加國(guó)企研發(fā)投入

到“十二五”末，上海市國(guó)資委系統(tǒng)的創(chuàng)新型骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重要達(dá)到3.5%左右，逐步達(dá)到與國(guó)際同類先進(jìn)企業(yè)相當(dāng)?shù)乃?。今后，上海將要求在每年的?guó)資收益中安排不低于30%的資金支持企業(yè)創(chuàng)新。

據(jù)介紹，2011年上海市國(guó)資委系統(tǒng)實(shí)施重大科技項(xiàng)目319個(gè)，50%以上被列入省部級(jí)以上科技支持計(jì)劃，25%的項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。目前，國(guó)資委系統(tǒng)已組建15個(gè)由市屬國(guó)有企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成由36個(gè)國(guó)家級(jí)、152個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，以及17個(gè)博士后工作站為核心的技術(shù)創(chuàng)新工作體系。

到“十二五”末，上海市屬國(guó)有企業(yè)將基本建立符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、具有自身特色和優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。 （上海市國(guó)資委）

湖南四大舉措促國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)

10月14日，在湖南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省國(guó)資委副主任、新聞發(fā)言人張美誠(chéng)介紹，今年以來(lái)，省國(guó)資委緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧”，采取一系列措施，幫助企業(yè)化解不利因素影響，省屬國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。

一是指導(dǎo)督促企業(yè)下大力氣拓市場(chǎng)、找商機(jī)、抓訂單。利用到企業(yè)調(diào)研、開展支幫促、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度等多種方式，和企業(yè)一道分析市場(chǎng)變化，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶抓產(chǎn)品訂單。

二是不斷深化“服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)”支幫促活動(dòng)。組織開展掛鉤聯(lián)系企業(yè)支幫促活動(dòng)，“一企一策”幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，共收集企業(yè)各類問(wèn)題和困難200余個(gè)，幫助和督促解決問(wèn)題100余個(gè)；開展“購(gòu)銷合作，抱團(tuán)發(fā)展”活動(dòng)，大力推動(dòng)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)之間協(xié)同合作，監(jiān)管企業(yè)之間新增購(gòu)銷合作達(dá)300余億元；大力推進(jìn)由出資人牽頭的銀企合作，省國(guó)資委首批與華融湘江銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，華融湘江銀行將在未來(lái)三年內(nèi)給予湖南省國(guó)資委推薦企業(yè)和項(xiàng)目新增不低于30億元的貸款支持；建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度分析制度，分板塊、分重點(diǎn)、分專題召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析會(huì)，推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)管理、提高效益。

三是深入開展管理提升活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)自身薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，兩眼向內(nèi)抓管理，不斷提升自身管理水平。

四是不斷提高國(guó)資監(jiān)管的能力水平。規(guī)范出資人的工作行為、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)等，促進(jìn)了企業(yè)回避風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（湖南省國(guó)資委）

海南認(rèn)真做好省屬國(guó)有企業(yè)工程掛靠借用資質(zhì)清理工作

為著力解決海南省屬國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)工程建設(shè)招投標(biāo)程序，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，今年以來(lái)，海南省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央和省里的部署，根據(jù)省治理工程領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的方案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。

海南省國(guó)資委紀(jì)委成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，監(jiān)察局和治理處、評(píng)價(jià)處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。8月份以來(lái)，專項(xiàng)工作清理組對(duì)省屬重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行了全面清理檢查，共清理檢查企業(yè)14家。在清理排查中，側(cè)重三個(gè)方面：一是無(wú)資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人通過(guò)各種途徑和方式利用其他企業(yè)、個(gè)人的資格名義投標(biāo)或承接工程。二是通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)、個(gè)人以本企業(yè)或個(gè)人名義投標(biāo)、承接工程。三是有關(guān)行政主管部門規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

（海南省國(guó)資委）

大連國(guó)資委推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作

10月10日，大連市國(guó)資委召開軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)提高階段工作部署會(huì)議，軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、各處處長(zhǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了前一階段工作情況，就做好具體工作和提高階段國(guó)資委軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)提出了明確要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是繼續(xù)進(jìn)行整改，對(duì)11月底前需要整改的問(wèn)題加大工作力度，確保整改成效，形成長(zhǎng)效機(jī)制；二是認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各處室要做好總結(jié)，軟環(huán)境辦公室在對(duì)各處室總結(jié)歸納梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告；三是開展好考核評(píng)比工作，全面客觀地開展自評(píng)，積極配合市軟環(huán)境辦的考核評(píng)比工作；四是認(rèn)真做好文件資料的歸檔工作。

（遼寧省國(guó)資委）

寧夏企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)

近日，寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所完成了與國(guó)務(wù)院國(guó)資委“中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)”的對(duì)接工作。今后，寧夏將集中對(duì)外發(fā)布企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息集散作用，營(yíng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（寧夏國(guó)資委）

河北國(guó)資委公開征聘監(jiān)管企業(yè)外部董事

最近，河北省國(guó)資委發(fā)布公告公開征聘監(jiān)管企業(yè)外部董事。

河北省國(guó)資委所征聘監(jiān)管企業(yè)外部董事，是省國(guó)資委依法聘用、由非本公司職工的外部人員擔(dān)任的董事，由在職人員兼任或在退休人員中選聘。其勞動(dòng)關(guān)系不變，專職擔(dān)任外部董事的，其勞動(dòng)關(guān)系由省國(guó)資委指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代管。

省國(guó)資委要求監(jiān)管企業(yè)外部董事身體健康，有足夠的時(shí)間和精力履行職責(zé)，年齡一般不超過(guò)63歲，并要求為非黨群機(jī)關(guān)在職人員。

對(duì)通過(guò)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事專業(yè)資格認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的人選錄入“省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事人才庫(kù)”。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)外部董事配備需要，從“監(jiān)管企業(yè)外部董事人才庫(kù)”中遴選合適人員。 （河北省國(guó)資委）

杭州國(guó)資委服務(wù)企業(yè)取得實(shí)效

今年以來(lái)，杭州市國(guó)資委突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”，全面強(qiáng)化和提升服務(wù)，采取有效措施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，取得明顯實(shí)效。

一是協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。成立11個(gè)服務(wù)小組，重點(diǎn)推進(jìn)43個(gè)項(xiàng)目，一些多年來(lái)的發(fā)展難題得以解決。協(xié)調(diào)解決了杭氧集團(tuán)臨安生產(chǎn)基地?cái)R置多年的土地問(wèn)題、西湖電子集團(tuán)教工路1號(hào)地塊建設(shè)問(wèn)題、西湖味精集團(tuán)企業(yè)搬遷和資產(chǎn)重組問(wèn)題；積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，推進(jìn)了主城區(qū)水務(wù)一體化改革，涉及供排水管網(wǎng)、泵站等相關(guān)設(shè)施確權(quán)工作；為市交投集團(tuán)解決擔(dān)保資金7.74億元，幫助江東大橋項(xiàng)目融資2億元。

二是發(fā)揮橋梁平臺(tái)作用。通過(guò)牽線搭橋，幫助杭氧集團(tuán)與央企神華集團(tuán)、省屬企業(yè)巨化集團(tuán)進(jìn)行了合作洽談；有效搭建投融資信息與銀企合作平臺(tái)；積極開展各類培訓(xùn)等。

三是積極推進(jìn)企業(yè)上市。先后幫助杭州大廈、杭叉、杭州電纜、環(huán)境集團(tuán)、熱電集團(tuán)等制訂上市計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決上市過(guò)程中的一系列問(wèn)題。

四是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，出臺(tái)了將企業(yè)科研投入視同考核利潤(rùn)的新規(guī)定，同時(shí)積極爭(zhēng)取數(shù)源科技公司股權(quán)激勵(lì)在全省的試點(diǎn)工作。 （浙江省國(guó)資委）

南京國(guó)資委全面推行外部董事制度

今年下半年以來(lái)，南京市國(guó)資委以深化國(guó)資管理體制改革、組建新的市屬集團(tuán)為契機(jī)，把改善國(guó)有企業(yè)董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，在市屬集團(tuán)全面推行外部董事制度。

董事會(huì)構(gòu)成為內(nèi)部董事3人、外部董事2人（原則不超過(guò)5人）。內(nèi)部董事由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和職工董事?lián)?，其中職工董事由黨委副書記兼紀(jì)委書記擔(dān)任；外部董事由市國(guó)資委負(fù)責(zé)從專業(yè)人士中遴選，代表出資人進(jìn)入董事會(huì)。

外部董事要與熟悉企業(yè)情況的內(nèi)部董事緊密協(xié)作，按照國(guó)有股東授權(quán)行使參與作出重大決策的職責(zé)。此舉能夠有效改善董事會(huì)成員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于董事會(huì)科學(xué)合理決策，有利于董事會(huì)更好地代表出資人長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，從而實(shí)現(xiàn)公司治理水平的提高。引入外部董事產(chǎn)生的擠占效應(yīng)，還能最大限度地減少董事會(huì)與經(jīng)理層的交叉任職，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離、保障董事會(huì)集體決策，以及下一步實(shí)現(xiàn)董事會(huì)管理經(jīng)營(yíng)層創(chuàng)造組織條件。

針對(duì)全市國(guó)有企業(yè)不同情況，南京市還提出了分類構(gòu)建法人治理的要求：規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一的市屬集團(tuán)全資子公司，一般不設(shè)董事會(huì)，只設(shè)1名執(zhí)行董事，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任，旨在提高企業(yè)的決策效能。 （江蘇省國(guó)資委）

陜西21戶國(guó)有大型企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟

8月15日，陜西省21戶國(guó)有大型企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，并簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目共計(jì)46個(gè)，總金額達(dá)到35億元。

此次戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)施由陜西省國(guó)資委牽頭發(fā)起，參與的企業(yè)有延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)集團(tuán)、有色集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、建工集團(tuán)等21戶企業(yè)。此次活動(dòng)旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)低迷的情況，借助實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到“抱團(tuán)取暖”的效果。當(dāng)天簽約的46個(gè)項(xiàng)目分為4類，第一類為戰(zhàn)略合作，有31個(gè)項(xiàng)目；第二類為組建公司，有1個(gè)項(xiàng)目；第三類為產(chǎn)品供銷，有12個(gè)項(xiàng)目；第四類為技術(shù)聯(lián)盟，有2個(gè)項(xiàng)目。

據(jù)介紹，陜西省國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，今后將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，省國(guó)資委并將引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)在優(yōu)化資源配置、聯(lián)合科研攻關(guān)、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的合作。 （陜西省國(guó)資委）

廣西國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有監(jiān)管企業(yè)盈利能力逐步提高

面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足、固定資產(chǎn)投資增幅下滑及房地產(chǎn)調(diào)控力度不減等諸多不利因素影響，廣西國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)迎難而上，保生產(chǎn)促增長(zhǎng)，繼續(xù)保持營(yíng)業(yè)收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益逐步恢復(fù),盈利能力逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至8月份，廣西國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率由一季度的1.31%（已換算成全年數(shù)，下同）提高到1.88%，凈資產(chǎn)收益率由0.52%提高到2.27%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率由1.17%提高到2.82%。其中，廣西國(guó)資委39戶國(guó)有監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率由1.69%提高到2.51%，凈資產(chǎn)收益率由0.49%提高到3.13%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率由0.94%提高到2.41%。

（廣西國(guó)資委）